浙江奉化塌樓事件發(fā)生后,陸續(xù)有消息爆出,坍塌居民樓的開(kāi)發(fā)商和施工方均已難覓。(相關(guān)報(bào)道見(jiàn)06版)???
這一事件共造成1死6傷,而現(xiàn)在人們最關(guān)心的問(wèn)題是,這一事件帶來(lái)的損失誰(shuí)來(lái)“埋單”?一方面奉化市已向事故涉及的家庭發(fā)放了慰問(wèn)金、臨時(shí)安置費(fèi)等,這筆錢(qián)政府可以臨時(shí)墊付,但最終誰(shuí)來(lái)支付?另一方面,今后必然要對(duì)死傷者進(jìn)行賠償,賠償?shù)倪@筆錢(qián)由誰(shuí)來(lái)掏?還有,坍塌的樓房到底誰(shuí)來(lái)賠償?
事件損失誰(shuí)來(lái)“埋單”?顯然,公眾首先會(huì)想到開(kāi)發(fā)商、施工方。因?yàn)楦鶕?jù)《民用建筑設(shè)計(jì)通則》規(guī)定,一般性建筑耐久年限為50至100年。而倒塌的這幢樓房壽命僅有20年。然而,如今當(dāng)年的開(kāi)發(fā)商和施工方一吊銷(xiāo)一分拆,難以尋覓。
面對(duì)開(kāi)發(fā)商、施工方難覓這一現(xiàn)實(shí)該怎么辦?如果最終找不到開(kāi)發(fā)商和施工方,是否由地方政府或者說(shuō)納稅人來(lái)“埋單”?即使能找到開(kāi)發(fā)商和施工方,若開(kāi)發(fā)商、施工方把倒塌的責(zé)任推給臺(tái)風(fēng)浸水又該怎么辦?
據(jù)悉,當(dāng)年的開(kāi)發(fā)商目前處于“吊銷(xiāo)非注銷(xiāo)”狀態(tài)。按照有關(guān)規(guī)定:被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)還要完成注銷(xiāo)手續(xù)才算企業(yè)實(shí)現(xiàn)消亡。非注銷(xiāo)的企業(yè),檔案必須是保存的,從檔案找到當(dāng)年開(kāi)發(fā)商的法人或股東并不是沒(méi)有可能,關(guān)鍵在于是否下決心去追查。
再說(shuō)施工方,盡管已經(jīng)分拆為四家企業(yè),但當(dāng)年的施工方與這四家企業(yè)還是存在“血緣”關(guān)系的,如果調(diào)查認(rèn)定當(dāng)年施工有問(wèn)題,這四家企業(yè)理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。當(dāng)然,不能把目光全盯在開(kāi)發(fā)商和施工方身上,還要根據(jù)調(diào)查結(jié)果追究工程驗(yàn)收部門(mén)的責(zé)任。按理說(shuō),開(kāi)發(fā)商、施工方及驗(yàn)收方都逃脫不了責(zé)任。
現(xiàn)在的問(wèn)題,一是有關(guān)部門(mén)能否公正公開(kāi)調(diào)查事故原因,明確相關(guān)各方責(zé)任;二是如何去找當(dāng)年的開(kāi)發(fā)商、施工方追責(zé);三是如果有關(guān)各方不承認(rèn)自己的責(zé)任、陷入爭(zhēng)論怎么辦?
實(shí)際上,奉化塌樓事件的損失賠償問(wèn)題,還帶出另一個(gè)問(wèn)題,即我國(guó)建筑質(zhì)量一旦出現(xiàn)問(wèn)題,尤其是開(kāi)發(fā)商注銷(xiāo)后誰(shuí)來(lái)承擔(dān)后果?盡管我國(guó)有工程質(zhì)量保證金制度、房屋質(zhì)量保險(xiǎn)制度,但在實(shí)踐中都存在著各種不足,無(wú)法真正發(fā)揮效用。即使樓房參加房屋質(zhì)量保險(xiǎn),但臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害造成損壞,保險(xiǎn)人是不賠償?shù)摹?/p>
因此,對(duì)奉化塌樓事件,我們不能止于表面追問(wèn),還應(yīng)該有更深的反思,比如,老建筑一旦倒塌,找不到當(dāng)年的開(kāi)發(fā)商、施工方怎么辦?如果沒(méi)有納入房屋質(zhì)量保障制度又怎么辦?