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      “處長經(jīng)濟(jì)”是權(quán)力變現(xiàn)的怪胎
      “處長經(jīng)濟(jì)”是權(quán)力變現(xiàn)的怪胎
      來源: 大洋網(wǎng) 作者: 時間:2014-03-12 08:28

        陽光是最好的消毒劑,只要讓處長們把手中的權(quán)力拿出來曬一曬,讓辦事人對經(jīng)辦人員的辦事效率評一評,必然切斷處長們將權(quán)力變現(xiàn)的暗道。

        兩會代表熱議行政審批改革,“處長經(jīng)濟(jì)”“科長經(jīng)濟(jì)”成熱點(diǎn)話題。有代表說,一個處長、科長就導(dǎo)致一個項(xiàng)目拖了很長時間,或者拖黃了的事,太多了。代表中一位廳級干部說:“我有時也會為一些項(xiàng)目請這些有行政審批權(quán)的處長們吃飯,送點(diǎn)土特產(chǎn)搞好關(guān)系,很無奈?!?/p>

        能逆轉(zhuǎn)下級請上級這樣的“官場潛規(guī)則”,看來“處長經(jīng)濟(jì)”“科長經(jīng)濟(jì)”確實(shí)能量不小。按照行政職級來看,科長、處長職務(wù)不算高,但很多時候誰都不敢拿他們不當(dāng)干部。一方面,部門決策權(quán)雖不在處長手中,但作為決策后的具體執(zhí)行者,處長的執(zhí)行權(quán)不容忽視,快辦還是慢辦,全辦還是部分辦,都得看他們怎么辦。另一方面,作為上傳下達(dá)的關(guān)鍵一環(huán),他們往往承擔(dān)著文件起草、審核材料等基礎(chǔ)工作。向上,他們的意見分量不輕;向下,又直接面對辦事人??ㄗ×恕伴愅鹾靡?,小鬼難求”的關(guān)鍵位置,自然有擺架子、逞官威的資格。有了這兩方面“特長”,“處長經(jīng)濟(jì)”就有了基礎(chǔ)。曾有人稱,某些部委成了“部長領(lǐng)導(dǎo)下的處長負(fù)責(zé)制”。也正因?yàn)榇?,處長往往成為“跑部錢進(jìn)”的重點(diǎn)關(guān)照對象。

        名義上權(quán)力不大,手中卻掌握了實(shí)權(quán),發(fā)生廳官要請?zhí)庨L吃飯的事情不難理解,這是應(yīng)了那句老話:縣官不如現(xiàn)管。而在處長面前競折腰的絕不止廳官,有企業(yè)界人士就感嘆:“在落后地方,老板再大,一個處長都能把你搞死?!?/p>

        當(dāng)然,要搞死人的處長不多,但堪稱搞錢能手的處長卻不少,以至于與“處長經(jīng)濟(jì)”聯(lián)系密切的“處長貪腐”,儼然成為了小官大貪的典范。曾任河南省教育廳財(cái)務(wù)處處長、審計(jì)處處長的馮哲落馬時,被查出受賄200多萬元、800萬元不能說明合法來源;財(cái)政部企業(yè)司綜合處原處長陳柱兵受賄案,檢方指控其非法收受他人財(cái)物2400多萬元……這些數(shù)字提醒我們,反腐打“老虎”固然重要,但更多腐敗還是發(fā)生在“蒼蠅”身上,很多“老虎”也是從“蒼蠅”進(jìn)化而來。論職級,科長、處長確實(shí)是“蒼蠅”,但掌握了關(guān)鍵權(quán)力,處在了關(guān)鍵位置,也可能出現(xiàn)“蒼蠅猛于虎”的現(xiàn)象。

        其實(shí),“處長經(jīng)濟(jì)”并非處長自己有多大的能耐,根源還是手中把持的權(quán)力用于尋租變現(xiàn),從而形成超越職級的“怪胎”。而要打破“處長經(jīng)濟(jì)”,遏制小官大貪,也該從規(guī)范權(quán)力運(yùn)行入手。行政審批改革推進(jìn)以來,2013年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革已分批取消和下放了416項(xiàng)行政審批等事項(xiàng),今年還將加碼。通過改革,能取消的取消,該下放的下放,備案能行的就不必報批,集中在部委、省廳的審批權(quán)少了很多。改革的前進(jìn)方向,正是要鏟掉“處長經(jīng)濟(jì)”的生長土壤。

        然而,還有很多不能下放的審批權(quán)力,還有一些工作必須由處長執(zhí)行,怎么辦?權(quán)力并非等于腐敗,只有絕對的權(quán)力才可能滋生腐敗。行政審批改革提出要建立權(quán)力清單制度,一律向社會公開,清單之外的一律不得實(shí)施審批。陽光是最好的消毒劑,只要讓處長們把手中的權(quán)力拿出來曬一曬,讓辦事人對經(jīng)辦人員的辦事效率評一評,必然切斷處長們將權(quán)力變現(xiàn)的暗道。

      (編輯:李琳)
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