(省部領導面對面)勇涉改革“深水區(qū)” 善抓改革新機遇
——專訪全國人大代表、中共江蘇省委書記羅志軍
????站在深化改革元年的起跑線上,如何破除思想觀念上的障礙,抓住用好深化改革新機遇,推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,全國人大代表、中共江蘇省委書記羅志軍日前接受了新華社“中國網(wǎng)事”記者專訪。
????羅志軍說,未來10年是江蘇現(xiàn)代化建設進程中具有關鍵意義的階段,無論是從有效應對宏觀環(huán)境的復雜變化,還是從江蘇發(fā)展的階段性特征和未來趨勢來看,都必須把改革作為全省發(fā)展的頭等大事,作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐,作為推進全面小康和現(xiàn)代化建設的“關鍵一招”。
????從興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)到發(fā)展民營經(jīng)濟,從創(chuàng)辦開發(fā)園區(qū)到全方位多層次寬領域?qū)ν忾_放,從城鄉(xiāng)發(fā)展一體化探索到創(chuàng)新驅(qū)動實踐,較早開始市場取向改革探索的江蘇,在許多方面走在了全國前列。羅志軍說,江蘇是全國改革開放的生動縮影。過去江蘇正是抓住用好每一次改革開放的重大機遇,才迎來了一輪又一輪重大發(fā)展。
????2012年,江蘇人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1萬美元,2013年提升到1.2萬多美元。按照世界銀行標準,這表明江蘇已進入一個新的發(fā)展階段,從中等收入發(fā)展階段邁進中等富裕發(fā)展階段。
????羅志軍說,進入發(fā)展新階段的江蘇,擁有良好基礎和獨特優(yōu)勢,但也面臨不少新矛盾和新問題。持續(xù)發(fā)展本身就是一大難點,基數(shù)越大,增速的保持難度就越大。此外,資源環(huán)境約束日益強化、科技創(chuàng)新能力還不夠強、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距任務艱巨、社會管理面臨諸多難題等問題也亟需破解。
????“改革是挑戰(zhàn),也是機遇?!绷_志軍認為,解決這些突出問題,根本的是要通過改革創(chuàng)新,走出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子。黨的十八屆三中全會開啟了新一輪改革的窗口期,必將釋放更大的制度紅利和發(fā)展?jié)摿Α?/font>
????羅志軍介紹,目前,江蘇13個省轄市都明確了改革試點的平臺和先行探索的任務。江蘇將抓住用好這些改革載體和平臺,做大改革文章,疊加創(chuàng)新功能,形成更多制度性成果,打造具有江蘇特色的改革品牌。
????改革進入深水區(qū),復雜性、艱巨性前所未有,江蘇如何突破?羅志軍表示,江蘇將以經(jīng)濟體制改革為牽引,帶動其他方面的改革,重點加強五方面的改革探索:一是處理好政府與市場關系這一核心問題,培育“強市場”的新優(yōu)勢,賦予政府職能以新內(nèi)涵,形成兩者正向疊加效應;二是構(gòu)建推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的長效機制,使創(chuàng)新驅(qū)動成為江蘇發(fā)展的強大引擎和最鮮明特征;三是推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,加快構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關系;四是創(chuàng)新社會治理,打造現(xiàn)代化的社會治理體系;五是建立以經(jīng)濟社會發(fā)展綠色評價體系和領導干部任期環(huán)境質(zhì)量考核制度為重點的系統(tǒng)完善的生態(tài)文明制度體系,以剛性約束促進綠色發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境保護,把生態(tài)文明建設納入制度化、法制化軌道。
????在此前的改革開放過程中,江蘇蘇南板塊充分利用改革開放優(yōu)勢,在全面小康的基礎上率先探索基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新路,發(fā)展上始終先行一步,蘇中板塊緊隨其后,蘇北地區(qū)發(fā)展相對滯后。和國內(nèi)許多省份一樣,江蘇也面臨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。如何通過深化改革,進一步縮小區(qū)域發(fā)展差距?
????對此,羅志軍說,江蘇近年先后出臺了一系列支持蘇北發(fā)展的重大政策措施,蘇北發(fā)展已進入快車道,主要經(jīng)濟指標增幅連續(xù)8年高于全省平均水平。來自江蘇省統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2013年,蘇北地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高于全省2.9個百分點,公共財政預算收入增速高于全省3.5個百分點,固定資產(chǎn)投資增速高于全省3個百分點。
????羅志軍說,下一步,在繼續(xù)增加財政投入,調(diào)動社會資本,加大蘇北地區(qū)基礎設施建設的同時,還將探索區(qū)域之間利益共享的長效合作機制,推動區(qū)域合作由產(chǎn)業(yè)合作向科技金融合作提升,由經(jīng)濟領域合作為主向經(jīng)濟社會各個領域拓展,全面提升江蘇南北區(qū)域合作層次和水平。
????江蘇進出口規(guī)模居全國第二,占全國比重達13.2%。近年來,受大環(huán)境影響,外向型經(jīng)濟受到?jīng)_擊。2013年,江蘇進出口總額為5508.4億美元,僅比上年增長0.5%,增幅回落1個百分點。加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新格局變得日益迫切。
????羅志軍說,黨的十八大以來,中央在深化改革的同時,對實施新一輪對外開放作出了重大部署與布局,提出建設中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)、建設絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路、依托長江建設中國經(jīng)濟新支撐帶等戰(zhàn)略。這為江蘇提供了改革和開放的雙重機遇。
????羅志軍介紹,為構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟體系,增強國際競爭力和綜合實力,江蘇將重點圍繞企業(yè)國際化、城市國際化、人才國際化“三個國際化”,積極探索改革外商投資模式、外經(jīng)貿(mào)體制、高層次人才引進方式,促進國際國內(nèi)要素有序自由流動,資源高效配置,市場深度融合。
????羅志軍說,開放也是對改革的一種倒逼。江蘇將積極學習和汲取中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)建設的經(jīng)驗,支持各級各類開發(fā)園區(qū)、海關特殊監(jiān)管區(qū)、出口加工區(qū)結(jié)合自身特點,在轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)、為企業(yè)創(chuàng)造符合國際慣例的市場環(huán)境等方面先行先試、率先突破。
????在新一輪改革機遇面前,江蘇希望走出一條具有時代特征、中國特色、江蘇特點的改革開放之路,在全面深化改革中繼續(xù)走在前列。羅志軍說:“沒有改革開放的領先,就沒有江蘇發(fā)展的率先。必須堅決破除頭腦里的‘深水區(qū)’,把改革開放向縱深推進?!?/font>
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