????????“一路向南,中國夢延伸到哪里,哪里就是21世紀(jì)海上絲綢之路的所到之地?!睅е癖娨庠敢烟ど蟽蓵?huì)征程的我省全國人大代表、政協(xié)委員們?nèi)缡钦f。?
????????2013年底,中央提出建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想,海南積極響應(yīng),分析自己的優(yōu)勢,著力希望迎接建設(shè)海上絲綢之路的挑戰(zhàn)。
????????在全國兩會(huì)已經(jīng)拉開大幕的北京,我們從代表委員手中的一張圖、一個(gè)7年前已有的夢想故事、一份追溯海南與東南亞國家間悠久經(jīng)貿(mào)往來史的提案中,找尋到了海南對(duì)這條絲綢之路的傾予和付出。
????????無論是在歷史還是21世紀(jì)的今天,海南的“國家擔(dān)當(dāng)”都將與這條絲綢之路緊系在一起。?
????????今天,海南代表團(tuán)第一次全體會(huì)議確定將“在海上絲綢之路建設(shè)中更好地發(fā)揮海南橋頭堡作用”作為代表團(tuán)建議,提交十二屆全國人大二次會(huì)議。代表委員們對(duì)此展開了熱議,他們認(rèn)為,地處扼守南海前沿位置的海南爭取納入21世紀(jì)“海絲之路”戰(zhàn)略規(guī)劃,應(yīng)積極發(fā)揮在“海絲之路”上的橋頭堡作用,海南必將可以成為國家實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略構(gòu)想的重要延伸地,而21世紀(jì)“海絲之路”也將為海南帶來新的重大的發(fā)展契機(jī)。
????????國家戰(zhàn)略構(gòu)想為海南帶來重大契機(jī)
????????一張《三沙市略圖》鋪陳在全國人大代表肖杰的案頭。他從三沙一路帶來北京,這張布滿島礁的地圖,似在訴說著三沙人的夢。
????????“你看,如果我們?nèi)臣{入戰(zhàn)略規(guī)劃,代表著這條海上之路將一路到達(dá)曾母暗沙,向南延長了2000多公里,它不再是古海上絲綢之路停駐的雷州半島、海南島,它代表著一個(gè)新時(shí)期更大的構(gòu)想,這構(gòu)想對(duì)海南來講,無疑是重大的契機(jī)?!毙そ芩斫獾?1世紀(jì)“海上絲綢之路”,不同于古代傳統(tǒng)的“海絲之路”,不是觀光,不是僅展現(xiàn)大氣勢,它的基礎(chǔ),是與絲綢之路上東南亞國家的對(duì)等合作?!坝谢鶎诱?quán)、有基礎(chǔ)設(shè)施,才會(huì)有對(duì)等合作,有對(duì)等的合作,國家構(gòu)想才會(huì)得以延伸?!?/p>
????????代表委員們認(rèn)為,在海南,有3個(gè)地區(qū)是參與21世紀(jì)“海絲之路”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn):三沙、東方和洋浦。
????????在地理區(qū)位上,洋浦是中國與東南亞、中東、非洲最近的地區(qū),有利于對(duì)外建立經(jīng)貿(mào)關(guān)系,近年來快速發(fā)展,已初步具備面向東南亞航運(yùn)和油氣樞紐功能;三沙所轄的廣闊的南海海域,是海上絲綢之路的必經(jīng)之地,是我國對(duì)外合作交流的前沿,三沙可以在其中發(fā)揮出戰(zhàn)略支點(diǎn)作用;而東方市與越南等東盟國家邊貿(mào)往來由來已久,具有良好的基礎(chǔ),如能納入國家大戰(zhàn)略框架,在邊民互市方向上將可以實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。
????????東方市邊貿(mào)的發(fā)展,也是全國人大代表吉明江的一道“心結(jié)”。作為兩屆連任的全國人大代表,他從7年前就開始向全國人大提請國家能夠給予東方在促進(jìn)邊貿(mào)發(fā)展上的優(yōu)惠政策支持,從未間斷。而這一次,吉明江呼吁東方能夠納入國家這一戰(zhàn)略構(gòu)想,為成功爭取國家政策支持帶來更多的機(jī)會(huì)。?
????????海南在“海絲之路”上將有所作為
????????全國政協(xié)委員王路擬寫的一份提案,道出了海南與海上絲綢之路間的歷史。王路說,歷史上,尤其是宋代以后,海南島因其扼守南海的前沿位置,既是中外商船往來東西方必需經(jīng)停的中繼港、避風(fēng)港,又是大陸、東南亞國家及本島特產(chǎn)的重要中轉(zhuǎn)集散地。
????????歷史折射當(dāng)代,代表委員們認(rèn)為,在21世紀(jì)“海上絲綢之路”建設(shè)中,海南更將大有所為。
????????“海南已經(jīng)承擔(dān)起國家管轄南海的重任,包括做好南海邊海防、海上救助、航線管理、南海資源開發(fā)補(bǔ)給、海洋生態(tài)保護(hù)、維護(hù)國家海洋權(quán)益等。比如,2012年6月國務(wù)院批準(zhǔn)海南省設(shè)立地級(jí)三沙市,戰(zhàn)略地位重要、地區(qū)敏感、職能特殊的海域邊境城市,是我國與東盟各國海上交往合作最前沿,是最理想的試驗(yàn)區(qū)和緩沖區(qū),在建設(shè)21世紀(jì)‘海上絲綢之路’中必將發(fā)揮不可替代的作用?!蓖趼氛f。
????????此外,海南與東南亞各國往來密切,???、三亞、儋州等城市與越南、泰國、柬埔寨、印尼、馬來西亞、菲律賓等國家的一些省市分別締結(jié)為友好省市。海南有200多萬華僑華人聚居在東南亞各國,他們活躍于政商學(xué)各界,在東南亞有較大影響,對(duì)加強(qiáng)交流合作會(huì)起重要作用。博鰲亞洲論壇已成為我國外交的一個(gè)重要平臺(tái),更是面向東南亞的重要窗口。海南國際旅游島建設(shè),更擴(kuò)大了與周邊國家的旅游交往,增進(jìn)了各方面交流,可以促進(jìn)商貿(mào)合作。
????????代表委員熱議緊抓機(jī)遇建設(shè)發(fā)展
????????那么,海南應(yīng)如何找準(zhǔn)自己的定位,緊緊抓住這一難得的契機(jī)呢?
????????肖杰代表認(rèn)為,三沙要在21世紀(jì)“海絲之路”上發(fā)揮重要作用,要當(dāng)好這枚前沿“棋子”。在這個(gè)過程里,三沙會(huì)努力將政權(quán)建設(shè)好,不斷拓展三沙市基層政權(quán)的覆蓋面;會(huì)不斷提升三沙行政管轄能力,提高綜合執(zhí)法能力;三沙也將鉚足干勁,加快基礎(chǔ)設(shè)施,改善生產(chǎn)生活條件和管控條件;更加會(huì)強(qiáng)化三沙的生態(tài)保護(hù)和民生工作,為戰(zhàn)略構(gòu)想的實(shí)現(xiàn)提供一個(gè)有力的平臺(tái)。
????????吉明江代表認(rèn)為,海南應(yīng)積極與國家相關(guān)部委對(duì)接,使東方在“邊民互市貿(mào)易政策”上盡快實(shí)現(xiàn)突破。吉明江說,海南與越南邊境貿(mào)易歷史悠久,邊民經(jīng)由海上往來貿(mào)易從未間斷。東方市八所港是國家一類口岸。依托該港區(qū),海南已經(jīng)建設(shè)完善了邊貿(mào)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施,經(jīng)國家批準(zhǔn),開展邊境小額貿(mào)易、倉儲(chǔ)與物流加工等。目前,海關(guān)、海事、邊檢、檢驗(yàn)檢疫等部門已進(jìn)駐辦公,相關(guān)場地已經(jīng)開辟,并且,海南方面與越南方面對(duì)對(duì)方的產(chǎn)品都有較大需求,具備了開通邊民互市貿(mào)易的條件?,F(xiàn)在,中央將建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”作為國家戰(zhàn)略構(gòu)想,位處地理區(qū)位節(jié)點(diǎn)上的東方市,更要緊緊依托這一平臺(tái),盡快實(shí)現(xiàn)政策上的突破。
????????在海洋漁業(yè)方面,政協(xié)委員鄭鋼認(rèn)為,“我們要支持海南與海上絲綢之路沿線國家開展遠(yuǎn)洋捕撈合作。希望國家充分考慮海南民間對(duì)外已有漁業(yè)合作的有利條件,支持海南漁業(yè)拓展海上絲綢之路,與南海周邊地區(qū)以及附近印度洋、太平洋區(qū)域相關(guān)國家開展?jié)O業(yè)捕撈合作,特別是給予海南增加遠(yuǎn)洋漁船指標(biāo)等政策?!?/p>
????????代表委員們也建議,利用我國的郵輪客源市場,和環(huán)南海周邊國家不斷提升郵輪基礎(chǔ)設(shè)施條件的有利時(shí)機(jī),通過協(xié)商溝通,開通更多泛南海郵輪旅游航線。以此為基礎(chǔ),在條件具備時(shí),可開辟赴印度洋和太平洋周邊國家的郵輪航線。
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