3、出逃國家 美國最多

　　外逃的貪官，都逃往哪里？

　　央行反洗錢檢測分析中心課題組完成的《我國腐敗分子向境外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的途徑及監(jiān)測方法研究》指出，涉案金額相對小、身份級別相對低的，大多就近逃到我國周邊國家，如泰國、緬甸、俄羅斯等；案值大、身份高的腐敗分子大多逃往西方發(fā)達國家；一些無法得到直接去西方國家證件的，先到非洲、拉美、東歐的小國，伺機過渡。此外，有相當(dāng)多的外逃者通過香港中轉(zhuǎn)，利用香港世界航空中心的區(qū)位以及港人前往原英聯(lián)邦所屬國家可以實行“落地簽證”的便利，再逃到其他國家。

　　新京報梳理的54名外逃貪腐人員，同樣呈現(xiàn)出以上規(guī)律。低級別的涉案人員基本都逃到周邊國家，甚至有人躲到緬甸深山中。對于外逃的官員來說，美國、加拿大、澳大利亞和歐盟成員國是他們落腳的主要國家，其中美國最多。

　　北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院國際刑法研究所所長黃風(fēng)表示，外逃人員多選擇發(fā)達國家，除為過安逸的生活外，也是考慮到這些國家會以“人權(quán)保護”為由拒絕中國的一些遣返請求。

　　據(jù)了解，2002年外逃美國的福州市公安局原副局長王振忠，就是利用自己的特殊身份和帶去的一些資料，順利在美國申請“庇護”。

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　　持有多個護照 假身份出逃

　　按照規(guī)定，官員職位越高，出國審批手續(xù)越嚴(yán)格，達到一定級別的官員因公、因私護照都要求上交。但是，在外逃案例中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的因私護照不上交，甚至“一人多證”，同時擁有幾個身份證件和護照，利用“假身份”外逃的情況并不少見。

　　外逃海外的中國最高級別官員高嚴(yán)，據(jù)稱擁有“高嚴(yán)”、“高慶林”和“張傳偉”等至少3個不同名字的身份證，4本中國護照及一本港澳通行證；浙江省建設(shè)廳原副廳長楊秀珠2003年攜女兒和女婿出逃美國時，早就擁有美國綠卡，但卡上姓名并非她真名；而外逃的云南省交通廳原副廳長胡星當(dāng)年手拿瑙魯國護照飛往新加坡。

　　一位主要負(fù)責(zé)商務(wù)考察，與一些政府官員和國企高管多有接觸的旅行社老板表示，曾經(jīng)有人拿著兩本護照，來找他們辦出國簽證。除了照片一樣，其他的什么都不一樣。

　　“就跟‘房姐’一樣有幾套身份，信息都是真實的，也是從正規(guī)渠道獲得。”

　　另外，通過出國考察之機外逃，也是貪官們慣用的手段。原溫州市委常委楊湘洪2008年隨考察團赴法，結(jié)束訪問回國前夕突然聲稱“腰突”病復(fù)發(fā)，需在巴黎住院治療，此后一直未歸。

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　　部分官員外逃前已是“裸官”

　　“一些官員外逃之前會有蛛絲馬跡，特別是財產(chǎn)轉(zhuǎn)移方面?！秉S風(fēng)說，大部分貪官涉案金額巨大，不可能在外逃時攜帶全部現(xiàn)金出境，多數(shù)在前期策劃時將資金轉(zhuǎn)移海外。

　　央行《我國腐敗分子向境外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的途徑及監(jiān)測方法研究》列舉了腐敗分子資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的辦法，包括利用地下錢莊轉(zhuǎn)移；企業(yè)管理層與境外公司通過“高進低出”或者“應(yīng)收賬款”等方式，將國內(nèi)企業(yè)的資產(chǎn)掏空，轉(zhuǎn)移企業(yè)資產(chǎn)；在境外使用信用卡大額消費或提現(xiàn)來實現(xiàn)資金向境外轉(zhuǎn)移等。

　　河南省政府設(shè)在香港的“窗口公司”河南豫港公司原董事長程三昌，出逃前利用關(guān)系在境外開設(shè)辦事處或分公司，通過各種途徑轉(zhuǎn)往國外的資金在1000萬元以上。2001年5月，程三昌從香港不辭而別，攜巨款和情婦定居新西蘭。

　　央行報告還指出：“近年破獲的貪腐大案顯示，通過在海外的特定關(guān)系人轉(zhuǎn)移資金成為貪污腐敗分子轉(zhuǎn)移資金的新趨勢?！弊罡呷嗣穹ㄔ汉妥罡呷嗣駲z察院對特定關(guān)系人的司法解釋是“與國家工作人員有近親屬、情婦（夫）以及其他共同利益關(guān)系的人”。

　　實際上，很多外逃貪官在出逃前，已經(jīng)是“裸官”，有些官員甚至在位時就已經(jīng)獲得了別國的永居身份。

　　如2002年外逃美國的河南省煙草專賣局原局長蔣基芳，出逃之前妻女早已定居美國。2004年出逃澳大利亞的河南高速公路發(fā)展有限責(zé)任公司原董事長童言白，妻兒也早已移民澳大利亞。

　　“在技術(shù)層面上來講，這并非不可行?！笔茉L的旅行社老板表示，有些政府官員兼任企業(yè)顧問和董事會成員，不以政府官員的身份去做移民申請，或者由妻子等直系親屬做主申請人，自己做副申請人，只需要提供一些相對簡單的材料，移民國主要調(diào)查主申請人，對副申請人調(diào)查得不嚴(yán)格。

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　　追逃網(wǎng)絡(luò) 越收越緊

　　去年10月22日，最高人民檢察院檢察長曹建明透露，5年多來共抓獲在逃貪污賄賂犯罪嫌疑人6694名。但是，到底有多少貪官外逃，還沒有具體數(shù)據(jù)。

　　“貪飽就跑，跑了就了”，很多人都用這句話來形容外逃貪官。隨著中國近年來追逃之網(wǎng)越收越緊，這種情況將有所改善。

　　目前，我國已經(jīng)加入《聯(lián)合國反腐敗公約》和《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》。這是在聯(lián)合國框架下打擊跨國腐敗最為重要的國際公約。

　　據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站報道，截至去年5月，中國已經(jīng)與36個國家簽訂了引渡條約，其中發(fā)達國家包括西班牙、法國、葡萄牙、澳大利亞和韓國等，另與49個國家簽訂民、刑事司法協(xié)助類條約。雖然中國與美國、加拿大等國之間還沒有簽訂引渡條約，但是雙方有一定的司法協(xié)作。

　　廣受關(guān)注的開平銀行貪污案是一個成功的嘗試。經(jīng)過中美執(zhí)法機構(gòu)的合作，2001年開平銀行貪污案的主犯許超凡、許國俊、余振東被美國法院判處了詐騙、洗錢、跨國轉(zhuǎn)運盜竊錢款、偽造護照和簽證等罪名，其中余振東自愿同意被遣返回國受審。

　　黃風(fēng)曾經(jīng)作為原司法部司法協(xié)助外事司高級顧問參與了余振東案司法協(xié)助的全過程。他說，貪官外逃基本上不存在找不到人的情況，是否能夠?qū)崿F(xiàn)司法協(xié)作，主要看是否具備相關(guān)的條件。

　　“總的來講，近年來我國追捕外逃貪官的力度在不斷加強?！秉S風(fēng)表示。

　　盤點

　　那些外逃的貪官們

　　藍甫

　　●廈門市原副市長

　　外逃時間1999年

　　●涉案金額：

　　受賄505.7萬元

　　●路線：中國－澳大利亞

　　2000年1月21日歸案

　　李化學(xué)

　　●北京城鄉(xiāng)建設(shè)集團原副總經(jīng)理

　　外逃時間2000年1月

　　●金額：

　　貪污受賄1333萬元

　　●路線：中國—中國香港—新西蘭。

　　2000年歸案

　　許超凡、余振東、許國俊

　　●中國銀行廣東開平支行行長（前后三任）

　　●外逃時間：2001年

　　●涉案金額：

　　挪用公款4.82億美元

　　●路線：2001年，中國－中國香港－加拿大－美國。

　　2004年4月16日余振東歸案

　　盧萬里

　　●貴州省原交通廳廳長

　　●外逃時間：2002年

　　●涉案金額：

　　受賄2000余萬元，有2600余萬元巨額資產(chǎn)來源不明

　　●路線：中國－中國香港－斐濟

　　2004年4月16日歸案

　　王振忠

　　●福州市公安局原副局長

　　●外逃時間：2002年

　　●涉案金額：

　　贓款預(yù)計過億。

　　●路線：中國—中國香港—美國

　　2007年在美國死于癌癥

　　楊秀珠

　　●浙江省建設(shè)廳原副廳長

　　●涉案金額：

　　2.532億元

　　●外逃時間：2003年

　　●路線：中國－新加坡－美國

　　在逃

　　高山

　　●中國銀行黑龍江省分行哈爾濱河松街支行原行長

　　●涉案金額：9.426億元

　　●外逃時間：2004年

　　●路線：中國－加拿大

　　2012年8月回國自首

　　胡星

　　●云南省交通廳原副廳長

　　●涉案金額：

　　受賄人民幣2905萬元、港幣1100萬元以及住房等。

　　●外逃時間：2007年

　　●路線：中國－新加坡－中國香港－倫敦（被拒絕入境）－中國香港（被拒絕入港）－新加坡

　　同年歸案

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