????????按照日程,湖南省十二屆人大三次會(huì)議今日閉幕。至此,2014年省級(jí)地方兩會(huì)將全部結(jié)束。觀察各地兩會(huì),“降速提質(zhì)”、壓縮三公、鐵腕治霾……地方版改革路徑紛紛出爐。此外,人事新調(diào)整、務(wù)實(shí)新會(huì)風(fēng),亦成為今年省級(jí)地方兩會(huì)的輿論熱點(diǎn)。

????????31省份僅廣東上調(diào)GDP目標(biāo) 各地承諾鐵腕治霾

????????今年是中國(guó)全面深化改革“元年”。在國(guó)家層面的改革頂層設(shè)計(jì)出臺(tái)之后,地方版的改革路徑亦在各地兩會(huì)上出爐。

????????在中央提出“不以GDP論英雄”的背景下,今年的省級(jí)地方兩會(huì),不再將GDP作為地區(qū)發(fā)展最重要的考核要素,“降速提質(zhì)”成為普遍共識(shí)。

????????除廣東省之外,全國(guó)其他30個(gè)省份的GDP目標(biāo)較去年調(diào)低或持平,其中吉林下調(diào)的幅度最大,由2013年的12%調(diào)至今年的8%。

????????值得關(guān)注的是,作為中國(guó)改革開放的前沿陣地,廣東將今年的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)由去年的8%調(diào)高到8.5%,這也是廣東連續(xù)兩年下調(diào)增速后首次調(diào)高目標(biāo)。

????????在專家看來(lái),這是由于廣東經(jīng)濟(jì)情況與內(nèi)地省份有所不同,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期往往要領(lǐng)先于全國(guó),“逆勢(shì)上揚(yáng)”提高目標(biāo)并不為奇。

????????除了主動(dòng)減速以謀求經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型換擋,“全面深化改革”“新型城鎮(zhèn)化”“單獨(dú)兩孩”“壓縮三公”……這些中共十八屆三中全會(huì)上的熱詞也突出顯現(xiàn)在各地政府工作報(bào)告中。

????????在去年大范圍霧霾天氣侵襲中國(guó)之后,今年31個(gè)省份的政府工作報(bào)告中,除西藏、寧夏之外,29個(gè)省份均提到了大氣污染治理。有媒體統(tǒng)計(jì),2013年省級(jí)地方兩會(huì)的政府工作報(bào)告中,只有10個(gè)省份提到了霧霾治理。

????????作為霧霾重災(zāi)區(qū),北京、河北還首次將大氣細(xì)顆粒物(PM 2.5)年均濃度下降目標(biāo)列入政府工作報(bào)告,分別為5%左右和4%。其中,河北省在政府報(bào)告中以“只爭(zhēng)朝夕推進(jìn)環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)”獨(dú)立成章,篇幅達(dá)1400字。

????????兩人履新省級(jí)人大主任 四川政協(xié)主席暫空缺

????????因省級(jí)人大、政府、政協(xié)三套班子已在去年完成換屆選舉,相較于去年,今年省級(jí)地方兩會(huì)涉及“一把手”的人事變動(dòng)較少。其中,河北、新疆兩個(gè)省份人大常委會(huì)主任新獲當(dāng)選,另有十余省份的人大、政協(xié)副職出現(xiàn)人事調(diào)整。

????????在河北省人代會(huì)上,河北省委書記周本順當(dāng)選省人大常委會(huì)主任,原主任張慶黎在去年3月升任十二屆全國(guó)政協(xié)副主席兼秘書長(zhǎng)。

????????在新疆,新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)黨組書記雪克來(lái)提·扎克爾當(dāng)選自治區(qū)人大常委會(huì)主任,接替去年3月升任全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)的艾力更·依明巴海。

????????至此,除了京津滬渝四個(gè)直轄市以及廣東、西藏、新疆共計(jì)7個(gè)省份外,全國(guó)其它24個(gè)省份都是由省級(jí)黨委一把手兼任省人大常委會(huì)主任一職。

????????在已經(jīng)結(jié)束的省級(jí)兩會(huì)中,上海、浙江、福建等十余省份的省級(jí)人大、政協(xié)副職出現(xiàn)人事變動(dòng)。其中,履新官員多數(shù)由本省份官員出任,福建省委常委、宣傳部部長(zhǎng)袁榮祥異地調(diào)任浙江省人大副主任。

????????另外,觀察今年的地方兩會(huì),多名涉嫌違紀(jì)被查的官員被免去人大、政協(xié)職務(wù)。江西省人大罷免陳安眾全國(guó)人民代表大會(huì)代表職務(wù),撤銷其江西省人大副主任職務(wù);四川省人大免去郭永祥、徐孟加省人大代表職務(wù);政協(xié)四川省委員會(huì)免去李崇禧政協(xié)四川省委員會(huì)主席職務(wù)、撤銷其省政協(xié)委員資格。截至2月14日,在全國(guó)31個(gè)省份中,僅四川省的政協(xié)主席一職暫空缺。

????????“無(wú)煙”成地方兩會(huì)新風(fēng) 會(huì)風(fēng)正迎實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變

????????自中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)之后,無(wú)論是全國(guó)兩會(huì),還是地方兩會(huì),節(jié)儉務(wù)實(shí)的會(huì)風(fēng)已不是新鮮話題。會(huì)期減短、精簡(jiǎn)材料、不擺鮮花、不安排車輛接送……各地兩會(huì)節(jié)儉風(fēng)依舊。

????????去年年底,中央發(fā)文要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場(chǎng)所禁煙。今年的省級(jí)地方兩會(huì)上,從發(fā)放禁煙倡議書,到會(huì)場(chǎng)賓館不設(shè)煙灰缸,各地紛紛響應(yīng)中央規(guī)定,打造“無(wú)煙兩會(huì)”。

????????在貴州省兩會(huì),去年會(huì)議大禮堂附近設(shè)置的十幾個(gè)吸煙點(diǎn),今年全被貼上了“禁煙”標(biāo)志;在江西省兩會(huì)上,代表委員的文件中多了一份嚴(yán)禁在公共場(chǎng)所吸煙的規(guī)定;在山東省兩會(huì)會(huì)場(chǎng),以往擺放在電梯口等地的煙灰缸,被一碟薄荷糖取代……

????????除了會(huì)場(chǎng)“無(wú)煙”,與往年相比,更為務(wù)實(shí)透明的會(huì)風(fēng)亦成為今年地方兩會(huì)的新亮點(diǎn)。

????????1月20日下午3時(shí),廣東省十二屆人大二次會(huì)議閉幕。在代表們表決通過(guò)6項(xiàng)決議后,沒有了領(lǐng)導(dǎo)講話,沒有了軍樂(lè)團(tuán)現(xiàn)場(chǎng)演奏國(guó)歌,整個(gè)閉幕式用時(shí)17分鐘。

????????在今年的北京市政協(xié)會(huì)議上,會(huì)議個(gè)人發(fā)言時(shí)間比去年縮短,不必要的程序都免去,例如鞠躬、謝謝、自我介紹等都免去,政協(xié)委員上來(lái)直接說(shuō)“干貨”,每人發(fā)言不超過(guò)7分鐘。

????????少了形式主義、多了履職實(shí)效。山東兩會(huì)上,代表委員的材料里還多了一張將被計(jì)入考核系統(tǒng)的“履職成績(jī)單”。

????????有分析稱,如果所謂的轉(zhuǎn)變會(huì)風(fēng)僅停留在容易看得見的形式和內(nèi)容上,并且樂(lè)此不疲,那么這就念歪了轉(zhuǎn)會(huì)風(fēng)的真經(jīng)。如果能夠在實(shí)質(zhì)性的會(huì)議新風(fēng)上多動(dòng)腦子,在如何提高兩會(huì)整體質(zhì)量上多下功夫,那么這樣的兩會(huì)新風(fēng)才是最實(shí)用、最有公信力和最有影響力的會(huì)風(fēng),也才是民眾最盼望的會(huì)議新風(fēng)。