落馬電力高管吳周春其人

　　吳僑發(fā) 楊興云

　　2月13日，廣州寒雨不斷。位于越秀區(qū)東風(fēng)東路的廣東電網(wǎng)，大廳一片冷清。早在幾天前，廣東電網(wǎng)前總經(jīng)理吳周春因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，被廣東省紀(jì)委帶走調(diào)查。

　　經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者采訪中了解到，在吳周春卸任總經(jīng)理職位五年以來，外界對他的舉報(bào)不斷，舉報(bào)內(nèi)容主要涉及電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)。

　　記者從廣東電網(wǎng)獨(dú)家獲得的一封舉報(bào)信提及，吳周春的親屬在廣州某集團(tuán)持有干股，由該公司組織工程施工和生產(chǎn)物資貨源，把生產(chǎn)的產(chǎn)品源源不斷地賣給廣東電網(wǎng)。

　　據(jù)悉，廣東電網(wǎng)已把這封舉報(bào)信轉(zhuǎn)交給中紀(jì)委和廣東省紀(jì)委。2月14日，廣東省紀(jì)委有關(guān)人士對經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者證實(shí)，廣東省紀(jì)委信訪室已經(jīng)收到這封舉報(bào)信，由于舉報(bào)資料特別詳細(xì)，會把這個(gè)線索轉(zhuǎn)給辦案組。該人士表示，相關(guān)線索正在偵查處理過程中，具體情況只有案件偵辦人才了解。

　　2002年9月，國家電網(wǎng)[微博]原黨組書記、總經(jīng)理高嚴(yán)因貪腐問題暴露逃亡澳大利亞。時(shí)隔十年，再度有電力系統(tǒng)高管落馬。廣東電網(wǎng)隸屬南方電網(wǎng)，后者為國資委直屬央企，擁有員工31萬，2013年世界500強(qiáng)排名第132位。廣東電網(wǎng)是中國最大的省級電網(wǎng)公司。

　　吳周春落馬

　　2月9日，廣東省紀(jì)委通報(bào)，廣東電網(wǎng)公司原總經(jīng)理吳周春因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)問題，正在接受組織調(diào)查。這是農(nóng)歷新年后廣東紀(jì)委發(fā)布的第一個(gè)國企高管被調(diào)查的消息。

　　經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者從接近廣東省紀(jì)委人士處獲悉，廣東省紀(jì)委對此案比較公開，2月8日吳周春被帶走調(diào)查，隨后一天就公開公布此事。據(jù)悉，吳周春目前被控制在東莞。

　　廣東電網(wǎng)辦公室一位人員稱：“我們這邊很忌諱公開討論這些事情?！痹撊藛T說，吳周春任職后很低調(diào)，這一作風(fēng)烙在廣東電網(wǎng)企業(yè)文化上。記者注意到，廣東電網(wǎng)門匾掛在一樓，與其他公司將門匾掛在樓頂不盡相同。上述廣東電網(wǎng)辦公室人員說，很多送外賣的經(jīng)常找不到廣東電網(wǎng)的大樓。

　　在湛江供電局曾經(jīng)與吳周春共過事的梁先生回憶說，剛進(jìn)供電局時(shí)吳周春身上還有農(nóng)村小伙子的樸實(shí)氣質(zhì)，但隨著職位的快速上升，就變得難以接近了。他提到一個(gè)細(xì)節(jié)，“后來見到我們這些老同事，握手時(shí)基本就是碰一下，目光都沒有對視?！蹦戏诫娋W(wǎng)一位與吳周春工作上有過交集的官員則表示，吳周春的心氣很高，除了南網(wǎng)董事長外，很少人能入得了他的眼。

　　2月12日，黃壯盛聽到吳周春被調(diào)查的消息后，猛地咳嗽了一聲。

　　黃壯盛曾經(jīng)是吳周春的老部下，他和吳周春私交頗深，兩人同為華南理工大學(xué)校友，并一起加入該校的廣東電力校友會，而吳周春就是該校友會會長。

　　提及吳周春，黃壯盛加快語氣，“這是屬于他個(gè)人的問題，對南方電網(wǎng)的發(fā)展應(yīng)該沒多大的影響?！秉S壯盛歷任汕頭電力局局長、廣東電網(wǎng)總經(jīng)理顧問等職位。現(xiàn)在退休的他，并不愿意多討論吳周春一事。

　　吳周春現(xiàn)年63歲，出生在湛江東海島。1972年，剛滿21歲的他考上華工配電專業(yè)。他當(dāng)年的老師周老師說，在那個(gè)特殊年代，吳周春備加珍惜來之不易的學(xué)習(xí)機(jī)會，先后擔(dān)任副班長、班團(tuán)支部書記、班黨支部書記。

　　1976年，畢業(yè)的吳周春在湛江供電公司線路工區(qū)段任技術(shù)員。1984年，33歲的他被任命為湛江市供電局局長，成為當(dāng)時(shí)全省電力系統(tǒng)最年輕的局長。1991年至2003年，吳周春任廣州電力工業(yè)局局長。2003年到2009年，吳周春任廣東電網(wǎng)公司總經(jīng)理。隨后調(diào)任南網(wǎng)國際公司董事長，2012年前后退休。

　　吳周春執(zhí)掌大權(quán)時(shí)，恰逢中國部分地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重電荒，廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，電荒尤為嚴(yán)重。廣東電網(wǎng)面臨有史以來最大的挑戰(zhàn)。2007年8月2日，廣東電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)負(fù)荷達(dá)到歷史新高點(diǎn)4477萬千瓦，凈增850萬千瓦，增長23.4%。這相當(dāng)于新增一個(gè)內(nèi)地中等省份的負(fù)荷。

　　在此背景下，吳周春快馬加鞭進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)。上任后的前3年里完成建設(shè)投資超過500億元，超出原計(jì)劃投資141億元。此后，2006年，廣東電網(wǎng)建設(shè)總投資196億元，2007年194億元，2008年211億元。與此同時(shí)，廣東電網(wǎng)主營業(yè)務(wù)收入節(jié)節(jié)攀升，2006年1585億元，2007年1803億元，2008年1966億元。

　　2009年，也就是吳周春卸任廣東電網(wǎng)總經(jīng)理職位的一年，在國家“四萬億”投資計(jì)劃的刺激下，廣東電網(wǎng)史無前例地投資459億元用于電網(wǎng)建設(shè)，同比增長113.27%，占全國電網(wǎng)建設(shè)總額的八分之一。廣東電網(wǎng)成為全國最大的省級電網(wǎng)。

　　廣東電網(wǎng)一位中層人士介紹，“搭建電線桿和電線，這些不是我們來做的，而是通過招投標(biāo)，請外面的人來做。先請外面的設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，再請施工隊(duì)來施工。建好之后，交給我們來運(yùn)營?！?/p>

　　“為監(jiān)督每年上百億資金的投向，南方電網(wǎng)出臺了招投標(biāo)法，設(shè)計(jì)得非常嚴(yán)謹(jǐn)。我們還有監(jiān)察局，一環(huán)扣一環(huán)?！鄙鲜鰪V東電網(wǎng)中層人士說。

　　南方電網(wǎng)監(jiān)察局主要受理針對各級黨組織和黨員違反黨紀(jì)問題的檢舉、控告。廣東電網(wǎng)等五個(gè)省級公司正是在其監(jiān)察范圍之內(nèi)。

　　利益金三角

　　即使如此，仍未能杜絕招投標(biāo)上的貓膩。經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者從廣東電網(wǎng)有關(guān)部門獨(dú)家獲得一封針對吳周春的舉報(bào)信，舉報(bào)人自稱南方電網(wǎng)知情人士。

　　舉報(bào)信提及，廣東某企業(yè)與吳周春關(guān)系密切。隨著吳的升遷，該公司的業(yè)務(wù)從廣州供電局一直輻射到整個(gè)廣東電網(wǎng)。吳周春的親屬在該公司持有干股。

　　此外，舉報(bào)信稱，廣州某大型項(xiàng)目需啟動(dòng)110KV地下變電站方案，在此過程中，吳周春亦存在違紀(jì)行為。對此方案，廣州供電局已同意并上報(bào)廣東電網(wǎng)公司，經(jīng)廣東電網(wǎng)公司主管部門會審?fù)ㄟ^，報(bào)主管副總經(jīng)理簽字同意，最終送到吳周春面前。

　　但舉報(bào)信稱，吳周春為了讓其關(guān)聯(lián)公司獲得這個(gè)項(xiàng)目，一方面故意借口該項(xiàng)目存在安全問題而不予批復(fù)，另一方面卻要求該項(xiàng)目要發(fā)包給其關(guān)聯(lián)公司，并承諾，如此十天內(nèi)便可批復(fù)。

　　舉報(bào)信稱，由于運(yùn)營該項(xiàng)目的是一家國際性上市公司，在外包工程運(yùn)作上有嚴(yán)格的操作指引，必須通過正規(guī)的招投標(biāo)，所以沒有答應(yīng)吳周春的要求。為此，該公司高層被迫回香港“避風(fēng)”。

　　廣東省紀(jì)委有關(guān)人士向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)證實(shí)，廣東省紀(jì)委信訪室已經(jīng)收到這封舉報(bào)信，由于舉報(bào)資料特別詳細(xì)，會把這個(gè)線索轉(zhuǎn)給辦案組。

　　值得注意的是，在吳周春被調(diào)查后，舉報(bào)信中提及的關(guān)聯(lián)公司官網(wǎng)只能打開，其他鏈接都已無法打開。2月14日，記者致電該公司，電話一直無人接聽。

　　那些事兒

　　上述廣東電網(wǎng)中層人士說：“公司內(nèi)部類似違紀(jì)的事有一些，也引起過一些反思，但都沒有這次這么震撼?！?/p>

　　2011年5月，國家審計(jì)署發(fā)布南方電網(wǎng)2009年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果。審計(jì)時(shí)間范圍從2003年到2009年，吳周春正是在這一期間擔(dān)任廣東電網(wǎng)總經(jīng)理。這一時(shí)間段，也是廣東電網(wǎng)的大投資階段。

　　審計(jì)發(fā)現(xiàn)，2006年至2009年，廣東電網(wǎng)等公司未報(bào)國家發(fā)改委批準(zhǔn)，按照地方政府的要求在電價(jià)外收取燃?xì)馊加图庸べM(fèi)等56.28億元，其中35.10億元用于補(bǔ)貼未經(jīng)核準(zhǔn)違規(guī)建設(shè)的電廠。

　　審計(jì)還發(fā)現(xiàn)，2007年至2009年，廣東電網(wǎng)等公司所屬25個(gè)地市供電局通過人為調(diào)節(jié)購電量和售電量的方式，合計(jì)調(diào)減利潤6.16億元。2003年至2009年，廣東電網(wǎng)等公司未嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)和優(yōu)惠電價(jià)政策，依據(jù)地方政府部門文件少收電費(fèi)共計(jì)11億元。

　　此外，2008年至2009年，廣東電網(wǎng)公司所屬深圳供電局在其代管的深圳市農(nóng)電總公司財(cái)務(wù)賬列支會議費(fèi)、招待費(fèi)等1239.31萬元。

　　上述審計(jì)報(bào)告指出，南方電網(wǎng)尚未出臺“三重一大”制度有關(guān)的實(shí)施細(xì)則，對大額資金、對外投資和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批權(quán)限未予以明確或界定模糊。另外，職務(wù)消費(fèi)沒有單列預(yù)算，也沒有進(jìn)行單獨(dú)核算，不夠公開透明。

　　這些審計(jì)出來的問題未必都與吳周春有直接關(guān)系，但作為企業(yè)一把手，其責(zé)任不可推卸。廣東電網(wǎng)為何問題頻發(fā)，主要和公司的集權(quán)管控有很大關(guān)系，高層領(lǐng)導(dǎo)在電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)上掌握較大的裁量權(quán)。上述廣東電網(wǎng)中層人士說，吳周春是在制度外面進(jìn)行個(gè)人操作，任何好的法律和制度，都會存在體系外的人為操控。這些東西，并不是完善內(nèi)部制度就能克服的。

　　這是自去年以來頻密的反腐行動(dòng)的最新進(jìn)展。從中紀(jì)委網(wǎng)站收錄和公布的15個(gè)省份反腐成果看，2013年落馬的廳官已遠(yuǎn)超200人。數(shù)量為2003年以來最多的年份?？梢源_定的是，一切都還在進(jìn)行中。

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