2月9日,中央電視臺(tái)《新聞直播間》、《焦點(diǎn)訪談》等多檔欄目曝光廣東東莞多個(gè)娛樂(lè)場(chǎng)所存在賣淫嫖娼等違法行為,引發(fā)輿論關(guān)注。之后廣東省委書記胡春華做出批示,一場(chǎng)暴風(fēng)驟雨般的掃黃行動(dòng)如期而至。
據(jù)廣東省公安廳消息,2月9日,東莞就出動(dòng)6000余名警察,檢查各類娛樂(lè)場(chǎng)所1948間,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題場(chǎng)所39間,帶回162人審查。要知道,整個(gè)東莞市只有一萬(wàn)名警察,上述數(shù)字說(shuō)明,東莞有一半以上的警力參與了此次掃黃。
與此同時(shí),廣東省公安部門也放出來(lái)豪言壯語(yǔ):要認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)不放過(guò)”(主要犯罪嫌疑人不抓獲不放過(guò);上下游不查清、“利益鏈”不打掉不放過(guò);“保護(hù)傘”不挖出不放過(guò))的原則,誓言不挖出“保護(hù)傘”不收兵,不見成效不收兵。
當(dāng)?shù)毓膊块T在部署掃黃行動(dòng)時(shí),就認(rèn)定東莞的色情產(chǎn)業(yè)有“上下游”,有“利益鏈”,有“保護(hù)傘”,看來(lái)東莞色情產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題的確很嚴(yán)重。并且,相關(guān)情況當(dāng)?shù)毓膊豢赡懿恢?。但為何非要等到記者曝光才采取大?guī)模行動(dòng)呢?之前為什么不“挖傘”、“斷流”呢?更諷刺的是,早在2010年,網(wǎng)民“天涯藍(lán)藥師”所寫網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)《在東莞》涉及了東莞的色情產(chǎn)業(yè),當(dāng)?shù)鼐骄尤徽J(rèn)為小說(shuō)損害東莞形象,以涉嫌傳播淫穢物品罪抓捕該網(wǎng)民。如此看來(lái),東莞對(duì)自身的色情業(yè)諱疾忌醫(yī)由來(lái)已久。
只是色情業(yè)在當(dāng)?shù)爻琉庖丫?,靠眼下的運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法就能治好病嗎?要“治病”,關(guān)鍵是要建立與快速城市化相匹配的長(zhǎng)效社會(huì)治理機(jī)制。
首先是“刮骨療毒”,掃黃就要敢于打“大老虎”,不能抓小魚小蝦來(lái)湊數(shù)。
其實(shí),此前東莞也不是沒(méi)有掃黃。檢索東莞市中級(jí)人民法院網(wǎng)站公示的多起組織、容留賣淫案,就會(huì)發(fā)現(xiàn)這些幾乎都是“小發(fā)廊”的賣淫案,而鮮有類似這次央視曝光的事涉四五星級(jí)酒店的賣淫案。上述央視節(jié)目的記者雖遠(yuǎn)道而來(lái),卻隨便就能發(fā)現(xiàn)星級(jí)賓館里的賣淫勾當(dāng),且屢次報(bào)警,警方屢次拒不出警,就充分說(shuō)明當(dāng)?shù)厣楫a(chǎn)業(yè)與腐敗權(quán)力勾結(jié)之深之廣。
比如,這次央視曝光的當(dāng)?shù)匚逍羌?jí)酒店太子酒店組織賣淫活動(dòng),而酒店2012年前的實(shí)際控制人梁耀輝不僅是石油富商,更是全國(guó)人大代表。雖然說(shuō)本次梁被牽扯進(jìn)來(lái)有點(diǎn)冤,但一家身處鬧市中心的五星級(jí)酒店敢于公然組織賣淫活動(dòng),很難令人相信酒店背后沒(méi)有地方實(shí)權(quán)人物為其充當(dāng)保護(hù)傘。那么,這樣的保護(hù)傘能不能挖出來(lái),敢不敢打?要想讓掃黃行動(dòng)不再淪為運(yùn)動(dòng)執(zhí)法,就要挖出真正的腐敗的病灶,而不是讓公眾的眼光停留在底層“小姐”身上。
其次,要避免掃黃流于運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法,就要建立與當(dāng)代都市人口規(guī)模相適應(yīng)的長(zhǎng)效治理措施,讓公共服務(wù)達(dá)標(biāo)。
一方面,東莞像很多東部沿海城市一樣,在改革開放中迅速崛起。1985年前,東莞只是隸屬于廣東惠陽(yáng)地區(qū)的一個(gè)縣,當(dāng)年被國(guó)務(wù)院提升為縣級(jí)市;1988年升格為地級(jí)市后,成為全國(guó)罕見的只有市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府的地級(jí)市,而鎮(zhèn)一級(jí)的警力、工商等政府公務(wù)服務(wù)仍維持著原有的鎮(zhèn)級(jí)編制。
另一方面,東莞經(jīng)濟(jì)迅速崛起,GDP可與我國(guó)西部一省相當(dāng),同時(shí)吸納了海量外來(lái)人口,東莞戶籍人口600萬(wàn),而流動(dòng)人口加起來(lái)估計(jì)超過(guò)1200萬(wàn)。原有的基于戶籍人口的警力等公共服務(wù)資源不敷使用,結(jié)果當(dāng)?shù)卣忠M(jìn)“輔警”、“治安員”等劣質(zhì)公共服務(wù)來(lái)應(yīng)付,自然會(huì)導(dǎo)致犯罪率高、黃賭毒等社會(huì)問(wèn)題叢生。這種以警力不足為代表的公共服務(wù)短缺,不只是東莞一市的問(wèn)題,而是很多沿海人口輸入型城市的通病。加上地方政府長(zhǎng)期以來(lái)睜一只眼閉一只眼的態(tài)度,東莞的色情行業(yè)在過(guò)去的幾年里就日漸壯大。
此外,因?yàn)闁|莞是人口輸入型城市,海量新移民面臨夫妻分居等現(xiàn)實(shí)苦惱,這為當(dāng)?shù)厣榻灰追簽E提供了需求。其實(shí),東莞不僅有這次央視曝光的高級(jí)色情會(huì)所,也有大量低層次“小發(fā)廊”的色情場(chǎng)所,前述的東莞市中院有關(guān)判決就是明證。如何為新移民提供易居、易融入的城市環(huán)境,是包括東莞在內(nèi)的沿海城市必須直面的問(wèn)題。
冰凍三尺非一日之寒,東莞的色情業(yè)毒瘤不可能僅靠三個(gè)月的運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法就能根治。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,應(yīng)當(dāng)做到:刮骨療毒,真正肅清權(quán)色勾結(jié)的“大老虎”;提供與實(shí)有人口相匹配的公共服務(wù),杜絕劣質(zhì)的公共服務(wù)作為填充物。
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