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      在正在召開的2014年海南兩會(huì)上,民盟海南省委員會(huì)向政協(xié)會(huì)議提交了《關(guān)于對(duì)我省失獨(dú)家庭開展幫扶救助的建議》。
         
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      民盟關(guān)注海南失獨(dú)家庭 提出多項(xiàng)幫扶救助建議

      ??诰W(wǎng) http://hanxinmy.cn 時(shí)間:2014-02-10 14:47

        在正在召開的2014年海南兩會(huì)上,民盟海南省委員會(huì)向政協(xié)會(huì)議提交了《關(guān)于對(duì)我省失獨(dú)家庭開展幫扶救助的建議》,認(rèn)為海南省針對(duì)“失獨(dú)家庭”的幫扶救助與全國(guó)其他地區(qū)相比還有很大的差距,這方面應(yīng)當(dāng)從養(yǎng)老機(jī)制到日常生活補(bǔ)貼等各方面,加強(qiáng)相應(yīng)措施與政策保障。

        《建議》中稱,“失獨(dú)家庭”是指失去了家中唯一的獨(dú)生子女的家庭,尤其是指49歲以上夫婦組成的已經(jīng)沒有生育可能的家庭。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,目前中國(guó)15歲至30歲的獨(dú)生子女總?cè)藬?shù)約有1.9億人,這一年齡段的年死亡率為萬分之四。也就是說,中國(guó)每年新增“失獨(dú)家庭”7.6萬個(gè)。截至2012年,全國(guó)范圍內(nèi)的“失獨(dú)家庭”已超過100萬個(gè),這意味著,有近200萬老年人因?yàn)槭プ优媾R巨大的養(yǎng)老、醫(yī)療、心理等方面的困難。海南省針對(duì)“失獨(dú)家庭”的幫扶救助,目前不論從養(yǎng)老機(jī)制到日常生活補(bǔ)貼,都缺乏相應(yīng)的措施與政策保障。與全國(guó)其他地區(qū)相比,在幫扶救助的各個(gè)方面還有很大的差距。

        《建議》表示,為了安撫海南省那些已失去再生育能力,并經(jīng)歷了“老來喪子”人生大悲打擊的失獨(dú)家庭,緩解他們獨(dú)自承擔(dān)養(yǎng)老壓力和精神空虛的折磨,提出如下建議。

        一、建立海南省失獨(dú)家庭救助機(jī)制和監(jiān)管部門。充分利用特區(qū)立法權(quán),以立法方式來具體解決我省失獨(dú)群體面臨的難題,從經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、養(yǎng)老理念、心理救助、醫(yī)療待遇、社會(huì)關(guān)懷等方面構(gòu)建我省失獨(dú)群體保障機(jī)制。明確對(duì)失獨(dú)家庭起監(jiān)管與保護(hù)作用的部門,以免失獨(dú)家庭遇到困難時(shí)求助無門。

        二、給予失獨(dú)家庭必要的生活養(yǎng)老保障。由于失獨(dú)家庭中的父母倍受身心雙重傷害,需要支付治療心理和身體疾病的治療費(fèi)用;老年無贍養(yǎng)人時(shí),需要支付養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)的護(hù)理人員工資、食宿等費(fèi)用,故有必要對(duì)失獨(dú)家庭給予更完善的養(yǎng)老政策和醫(yī)療保障政策。

        1.建議海南省參照其它省份的標(biāo)準(zhǔn),提高每月特扶金,并且給予一次性失獨(dú)補(bǔ)償。現(xiàn)在海南省每位失獨(dú)父母每人每月領(lǐng)到160元,這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)最新公布的340元的標(biāo)準(zhǔn),建議將扶助金提高到每位失獨(dú)父母每人每月不低于1500元,保證按月足額發(fā)放,今后依據(jù)物價(jià)波動(dòng)幅度及時(shí)調(diào)整提高扶助金標(biāo)準(zhǔn),對(duì)失獨(dú)家庭給予一次性失獨(dú)補(bǔ)償3-5萬元。特扶金不是退休養(yǎng)老金,它是國(guó)家針對(duì)計(jì)劃生育失獨(dú)后家庭的一種扶助補(bǔ)償,也是對(duì)整體的統(tǒng)籌和再平衡,同時(shí)也是國(guó)家計(jì)劃生育政策持續(xù)的有力保證。迫切需要政府把失獨(dú)后不能再生育家庭的生活水平提升至平均生活水平之上。

       ?。?取消失獨(dú)者扶助金發(fā)放公示,別讓避免失獨(dú)群體受傷的心重復(fù)滴血,使他們和普通人一樣,過上平靜的生活,確保失獨(dú)者的人格尊嚴(yán)免受歧視。

        3.老年無贍養(yǎng)人時(shí),需要財(cái)政支付養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)的護(hù)理人員工資、食宿等的費(fèi)用。養(yǎng)老要求居家養(yǎng)老社區(qū)送餐,提供生活上的幫助,在生活不能自理的情況下進(jìn)入公立養(yǎng)老院。

        三、建立失獨(dú)家庭醫(yī)療保障的綠色通道。

        1.對(duì)失獨(dú)家庭生病住院開通綠色通道,讓失獨(dú)家庭的病人能在第一時(shí)間獲取醫(yī)療救治。

       ?。?同時(shí)取消無人簽字就無法住院?jiǎn)栴}。

       ?。?解決看病難和解決醫(yī)藥費(fèi)個(gè)人承擔(dān)的那一部分。

        四、允許失獨(dú)人員提前退休。考慮到失獨(dú)群體遭受到極度的心理摧殘,因此需要長(zhǎng)期的心理支持和修復(fù)行為,建議有關(guān)部門應(yīng)該從服務(wù)細(xì)節(jié)上給予這個(gè)群體更加細(xì)致的人性化幫扶,除了需要支付治療心理和身體疾病的治療費(fèi)用,對(duì)失獨(dú)家庭中要求提前退休的按照特殊工種的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)許退休。

        五、建立失獨(dú)家庭養(yǎng)老院或確保失獨(dú)家庭進(jìn)入公立養(yǎng)老院。在政府財(cái)政預(yù)算可以安排的前提下,建議借鑒江蘇省南通市海安縣的做法,建立我省專門的失獨(dú)養(yǎng)老院。如果在財(cái)政預(yù)算緊張的情況下,可以考慮在公立養(yǎng)老院的門檻中首先吸納,并免費(fèi)照顧失獨(dú)老人,讓失獨(dú)不失依靠,政府免費(fèi)養(yǎng)老,讓他們能夠安享晚年。

        六、給予失獨(dú)者合理的人性化的臨終關(guān)懷。失去唯一的孩子對(duì)失獨(dú)家庭的打擊不僅僅是殘酷的,而且是致命的。失獨(dú)者天天生活在悲泣中,待到行動(dòng)不便的暮年,給予失獨(dú)者合理的人性化的臨終關(guān)懷。

        1.對(duì)于失獨(dú)者家庭除了進(jìn)行必要的醫(yī)療救治外,實(shí)行善終關(guān)懷。

       ?。?特別允許失獨(dú)家庭實(shí)施安樂死。失獨(dú)者面對(duì)失去孩子這種滅頂之災(zāi)和無法愈合的割肉剮骨、撕心裂肺的痛苦,大多數(shù)已經(jīng)身心俱損,常常面臨著體弱多病、經(jīng)濟(jì)窘迫、精神抑郁、孤獨(dú)失落、前途灰暗、世俗歧視、困頓無助等等實(shí)際困難,為免其承受更多身體上的痛苦,建議出臺(tái)相關(guān)政策,特別允許失獨(dú)家庭實(shí)施安樂死。

       ?。?海南省四面環(huán)海,建議對(duì)要求進(jìn)行海葬的失獨(dú)者進(jìn)行海葬,或其它方式的殯葬過程,要求由民政局或相關(guān)單位配合完成。

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