????????一到上下班高峰期或是節(jié)假日，海口市民出行越來(lái)越堵。政府倡導(dǎo)多年的”優(yōu)先發(fā)展公交”已讓等待多年的海口市民傷透了心，“公交都市”離?？谟钟卸噙h(yuǎn)？今年政協(xié)海南省六屆二次會(huì)議上，多名政協(xié)委員的建議案都聚焦了交通難題，聯(lián)名建議要從政策、資金上保障優(yōu)先發(fā)展公交，把人們從依賴私家車中解脫出來(lái)。

????????政協(xié)委員多年持續(xù)關(guān)注直擊公交弊病

????????近幾年的海南省“兩會(huì)”上，交通擁堵已成為老生常談的話題，丁竹等海南省政協(xié)委員也是多年持續(xù)關(guān)注交通問(wèn)題，今年她和韓美、蒙曉靈、葉霞、劉心紅、覃碧霞、鄧愛(ài)軍、詹漢欽、孫永望等9名政協(xié)委員經(jīng)過(guò)半年的調(diào)研，聯(lián)名提交了名為《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展?？诠步煌ǖ慕ㄗh》。

????????建議案中，她們直擊?？诠坏牧蟊撞。赫a(bǔ)貼不到位、公交車輛綜合服務(wù)水平低、線路設(shè)置不合理、場(chǎng)站配套嚴(yán)重不足、加氣站設(shè)置不足且布局不合理、路權(quán)燈權(quán)受限制。

????????海南省政協(xié)委員韓美說(shuō)，她們的調(diào)研中，不僅多次乘坐公交車，還深入社區(qū)，了解最基層的老百姓最真實(shí)的出行心聲。根據(jù)她們的調(diào)研，?？谑性诠痪€路的設(shè)置上，非常不合理。?？谑袪I(yíng)運(yùn)的公交線路長(zhǎng)度介于5公里至45公里之間，平均線路長(zhǎng)度為17.08公里。可是，根據(jù)?？谑薪ǔ蓞^(qū)面積、人口和調(diào)查所得公交乘客平均出行距離計(jì)算，?？谑泻侠淼墓痪€路長(zhǎng)度在5～12公里之間。可見(jiàn)，海口90%以上的公交線路長(zhǎng)度超過(guò)合理長(zhǎng)度。

????????根據(jù)《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50220-95)》，公交線路的非直線系數(shù)不應(yīng)大于1.4。經(jīng)測(cè)算，?？谑鞋F(xiàn)狀公交線路的平均非直線系數(shù)為1.82。80%以上線路的非直線系數(shù)遠(yuǎn)高于標(biāo)準(zhǔn)值，增加了乘客的出行距離和出行時(shí)間，反而降低了公交的服務(wù)水平和吸引力。此外，海口市的公交線路間重復(fù)里程較多，部分路段公交線路設(shè)置過(guò)密，重復(fù)系數(shù)更高。

????????海南的省會(huì)城市海口，倡導(dǎo)推進(jìn)城市公交優(yōu)先發(fā)展已多年，但是直至今日，市民乘坐公交出行仍是困難重重，不是等待時(shí)間太長(zhǎng)，就是公交路線太繞，難怪網(wǎng)友吐槽一些不乘公交的人在研究公交線路。網(wǎng)友“仗劍天涯”在評(píng)論中，甚至把?？谑泄珓?wù)員租車過(guò)年的新聞，解讀為?？诘墓步煌ㄟ€有很大的短板。的確，如果?？谑械墓步煌▔虬l(fā)達(dá)，處在?？诘墓珓?wù)員還需要租車過(guò)年嗎？

????????聚焦公交優(yōu)先“公交都市”有多遠(yuǎn)？

????????2013年，海口市被交通部納入我國(guó)第二批“公交都市”試點(diǎn)城市，并將獲得資金、政策等方面重大支持。

????????“公交都市”是為應(yīng)對(duì)小汽車高速增長(zhǎng)和交通擁堵所采取的一項(xiàng)城市交通戰(zhàn)略，已成為全球大都市的發(fā)展方向。公交都市倡導(dǎo)城市公共交通主動(dòng)引導(dǎo)城市發(fā)展，強(qiáng)調(diào)城市公共交通與城市人居、環(huán)境、結(jié)構(gòu)功能、空間布局默契協(xié)調(diào)、共存共促。東京、巴黎、倫敦、新加坡、香港、首爾、斯德哥爾摩、哥本哈根是世界聞名的八大公交都市。可是，“公交都市”這一新鮮詞匯離海口又有多遠(yuǎn)？它能否解決交通擁堵的問(wèn)題呢？

????????民建海南省委認(rèn)為，優(yōu)先發(fā)展公共交通是解決大城市擁堵問(wèn)題的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要從“財(cái)政優(yōu)先、用地優(yōu)先、路權(quán)優(yōu)先、信號(hào)優(yōu)先”等四方面積極建設(shè)“公交都市”，注重交通“大工程”的建設(shè)與小區(qū)微循環(huán)的完善，實(shí)現(xiàn)各種交通工具間的無(wú)縫對(duì)接，把換乘距離控制在合理范圍內(nèi)，才能使公共交通真正滿足人們的出行需要，而不是無(wú)奈之選。

????????省政協(xié)委員孫永望認(rèn)為，要加強(qiáng)交通管理，嚴(yán)格禁止其它汽車占用公交專線，禁止公交車之間爭(zhēng)搶占道，要盡快完善公交場(chǎng)站體系、優(yōu)化配置道路資源、改善公交管理和服務(wù)。同時(shí)，積極創(chuàng)造條件，進(jìn)一步降低或減免公交乘坐費(fèi)用，努力實(shí)現(xiàn)公交運(yùn)行公益化。

????????韓美等省政協(xié)委員建議，要依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2012〕64號(hào))，出臺(tái)《海南省優(yōu)先發(fā)展公共交通指導(dǎo)意見(jiàn)》，從政策、資金等方面保障公交優(yōu)先發(fā)展，提升服務(wù)水平和公共交通吸引力，形成對(duì)小汽車快速增長(zhǎng)的有力競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)小汽車合理發(fā)展。參照國(guó)內(nèi)比較成熟的城市“公交優(yōu)先”政策，建議將公共交通領(lǐng)域列入省財(cái)政年度預(yù)算，確保以年均增長(zhǎng)5%的比例投入。

????????同時(shí)，韓美建議以“公交優(yōu)先”投入為先導(dǎo)，以?？谑袆?chuàng)建公交都市示范城市為契機(jī)，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建議省配套資金支持，加快大容量快速公交(如BRT、現(xiàn)代有軌電車等)、智能公交、公交專用道、公交場(chǎng)站建設(shè)，至2020年基本形成公共交通為主的一體化綜合交通體系。

????????可想，當(dāng)有一天我們出行，選擇公共交通的人越來(lái)越多，乘公交比開私家車還便捷時(shí)，那“公交優(yōu)先”“公交都市”才是真的實(shí)現(xiàn)了。