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      高校模擬計算老齡化影響:延遲退休難促福利增長

      海口網(wǎng) http://hanxinmy.cn 時間:2014-02-08 10:02

      ????????21世紀經(jīng)濟報道在年初密集召開的各地方“兩會”上,養(yǎng)老改革都是熱門話題。這背后是一個不可回避的事實——中國面臨“未富先老”以及養(yǎng)老金的替代率(新浪財經(jīng)注:養(yǎng)老金替代率,是指勞動者退休時的養(yǎng)老金領(lǐng)取水平與退休前工資收入水平之間的比率。)不斷下降的局面。

      ????????“1997年,養(yǎng)老金替代率可以達到80%,而2005年至今,實際的養(yǎng)老金替代率就已經(jīng)接近40%。”上海財經(jīng)大學高等研究院課題組成員、經(jīng)濟學院副教授何暉說。

      ????????延遲退休、放開生育限制、養(yǎng)老金并軌這些眾說紛紜的改革方案到底可以達到什么效果?何暉所在的課題組建立了一個大規(guī)模世代交替一般均衡模型,模擬出人口快速老齡化背景下的中國養(yǎng)老保險改革的宏觀影響,嘗試繪制了一幅“養(yǎng)老改革效果圖”。

      ????????課題組的研究認為,延遲退休可以顯著降低政府的財政負擔,但對社會福利的促進有限。課題組通過模擬計算發(fā)現(xiàn),如果在現(xiàn)有退休年齡基礎上延長退休年齡3年,與現(xiàn)行政策相比,整體社會福利的增長僅有0.94%,而延遲退休5年這一數(shù)字也僅為1.28%。

      ????????許多對延遲退休的反對聲音來自延遲退休對勞動力市場的影響。課題組研究發(fā)現(xiàn),實施延遲退休政策后,即使社會失業(yè)率從目前的4%提高的7%,社會福利仍然是改善的。

      ????????“并且根據(jù)我們測算,如果延遲退休5年,長期來看只會使失業(yè)率上升0.4%,對就業(yè)市場基本沒有影響?!焙螘煴硎?,“當然這是在保持一定經(jīng)濟增速的基礎上?!?/p>

      ????????各地即將落地實施的“單獨二孩”政策也在這項研究中得到了認可,被認為是一項“既可以提高社會福利,又能顯著改善政府的財政狀況”的措施。研究結(jié)果顯示,如果放開二胎政策,即生育率在目前基礎上擴大一倍,可以使得養(yǎng)老保險稅率降低28.46%,同時可以提高社會福利5.45%。

      ????????對于養(yǎng)老金最大的爭議來自目前實行的“雙軌制”,企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金與公務員、事業(yè)單位退休人員存在著較大差距,如何穩(wěn)步推進并軌是一大難題。

      ????????課題組的研究認為,實施“收益并軌”將是最容易推行的方案。何暉解釋說,這一方案是公務員仍不繳納養(yǎng)老金,但退休后養(yǎng)老金計發(fā)辦法與企業(yè)職工完全相同。這樣公務員退休后福利會降低11.32%,而企業(yè)職工福利上升1.62%,社會總福利也會提高0.49%。

      ????????而除了收益并軌,課題組還測算了稅收并軌(公務員享受目前養(yǎng)老金替代率,但退休前需要交納養(yǎng)老金)和完全并軌(公務員按照企業(yè)職工繳納和計發(fā)養(yǎng)老金)兩種方案,在這兩種方案下,盡管社會總福利上升幅度都會高于收益并軌,但公務員的福利損失將達到13.05%和23.42%。

      ????????“在三種改革方案中,公務員的福利水平較改革前均有所降低,但改革后無論采取哪種形式的并軌,公務員的福利水平都仍要高于企業(yè)職工的福利水平?!焙螘熣f,“另外我們還發(fā)現(xiàn),無論采取哪種并軌方式,公務員和企業(yè)職工的福利差距都在縮小,并軌可以顯著提高社會的公平程度。”

      ????????因此,課題組建議,考慮到一次性并軌對公務員會產(chǎn)生巨大的福利沖擊,可以采取“分布式”并軌方案。

      [來源:21世紀經(jīng)濟報道] [作者:胡欣欣] [編輯:戴云]
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