海外網(wǎng)1月11日電據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)報(bào)道，一位舒蘭市民曾因自家房子被韓迎新拆遷，一直對(duì)其不滿。他保存著2013年12月29日的騰訊新聞推送頁面，頁面第三條為“吉林‘最狠拆遷女市長’被雙開，曾稱有尚方寶劍”。韓迎新在舒蘭市主管拆遷和基建期間的一系列行為在當(dāng)?shù)仡H具爭議。

　　此前一天，中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站證實(shí)，吉林省紀(jì)委日前對(duì)舒蘭市委常委、常務(wù)副市長韓迎新違紀(jì)違法問題立案調(diào)查。經(jīng)查，韓迎新利用職務(wù)便利和職權(quán)影響，為他人謀取利益，收受他人賄賂數(shù)額較大。韓迎新的上述行為已構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)吉林省紀(jì)委常委會(huì)、吉林省監(jiān)察廳廳長辦公會(huì)研究，決定給予韓迎新開除黨籍、開除公職處分；將其涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　舒蘭市檢察院一位工作人員透露，今年2月5日年滿44歲的韓迎新，一度有望成為吉林省蛟河市市長，但她的仕途在2013年10月12日戛然而止。

　　這一天，吉林省紀(jì)委工作人員將其從舒蘭當(dāng)?shù)匾患視?huì)館帶走。

　　兩位當(dāng)?shù)叵㈧`通的商人稱，吉林省紀(jì)委辦案時(shí)從韓迎新家里搜出現(xiàn)金1700萬元。當(dāng)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者就這則傳言向舒蘭市委宣傳部新聞中心負(fù)責(zé)人姜颯求證時(shí)，姜颯表示，“傳說的版本有N個(gè)，都是捕風(fēng)捉影。還是要以省紀(jì)委目前公布的消息為準(zhǔn)?！?/p>

　　禍起廉租房？

　　舒蘭市民猜測，韓迎新落馬系許桂芹舉報(bào)。

　　2011年1月4日，舒蘭市步行街的28家門面房被當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)拆。影像材料顯示，當(dāng)時(shí)還是副市長的韓迎新在與被拆群眾的對(duì)話中喊道：“我不懂拆遷法，不按拆遷法辦”、“我有尚方寶劍！你們隨便告，我不怕……”

　　20天后，其中兩家門面房的所有人許桂芹到中央上訪，被時(shí)任國務(wù)院總理溫家寶親自接待。韓迎新與其“尚方寶劍說”成為輿論熱點(diǎn)。

　　“韓迎新那時(shí)整天戴個(gè)大墨鏡，到了辦公室也不往下摘。啥事都不管，整個(gè)人都嚇傻了?！笔嫣m市政府一位工作人員透露。

　　有段時(shí)間，韓迎新經(jīng)常找許桂芹聊天，“她把許桂芹請(qǐng)到自己位于政府大院的宿舍，談了好久?！?/p>

　　盡管談話時(shí)相互提防，但韓迎新的這種低姿態(tài)，讓兩人的關(guān)系一度出現(xiàn)緩和。韓迎新也未受此事影響，她在2011年8月升任舒蘭市常務(wù)副市長，之后再未聯(lián)系過許桂芹。

　　“2011年后我就一直在北京陪女兒，只有過年才回舒蘭。韓迎新的事兒跟我沒有任何關(guān)系?！痹S桂芹表示早前與政府達(dá)成協(xié)議，不愿再接受采訪。

　　許桂芹的說法在舒蘭市檢察院一位知情工作人員那兒得以佐證。

　　韓迎新在被移交司法之前，已被當(dāng)?shù)厝舜笕∠舜蟠碣Y格。上述檢察院工作人員透露，韓迎新涉案與泓林家園廉租房項(xiàng)目有直接關(guān)系。

　　這一說法未獲舒蘭官方回應(yīng)，但韓迎新在落馬前確實(shí)分管住建局和棚改辦，泓林家園正在其分管范圍。

　　2012年，舒蘭市委、市政府積極落實(shí)中央有關(guān)廉租住房建設(shè)的各項(xiàng)部署，按照省里出臺(tái)的《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實(shí)施方案》要求，提出將廉租住房建設(shè)項(xiàng)目列為當(dāng)年重點(diǎn)工程之一。

　　其中的保障房項(xiàng)目泓林家園，共有14棟6層住宅樓，總面積10萬平方米，其中廉租房面積5.2萬平方米、林業(yè)棚戶區(qū)改造4.8萬平方米，項(xiàng)目總投資3.3億元。

　　在吉林省人民政府網(wǎng)站上，一篇《舒蘭市建設(shè)保障性安居工程的做法與成效》對(duì)2012年開發(fā)建設(shè)的泓林家園給予了表揚(yáng)，稱其直接涉及到1720戶廉租戶和林業(yè)棚改戶，交通便利，配套設(shè)施齊全。

　　不過，經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者在泓林家園正門處注意到，小區(qū)門口的主干道坑洼不平，寬不足5米，生活垃圾在小區(qū)門口堆砌成一座三四米高的小山。

　　“像道路和垃圾處理這樣應(yīng)有的配套設(shè)施，在小區(qū)規(guī)劃時(shí)就沒有”，泓林家園物業(yè)公司工作人員說，“這還是小問題，建筑質(zhì)量才真的要命。”

　　“東北冬天非常冷，墻體至少得是37墻(墻的厚度為370毫米)。但小區(qū)全都蓋成了24墻(一塊普通紅磚的厚度約為23.5毫米)，”前述舒蘭市檢察院工作人員表示，“像這種保障房項(xiàng)目，相當(dāng)部分的資金由國家撥款，墻體原本規(guī)劃的是50墻?！?/p>

　　據(jù)專業(yè)人士測算，按37墻來計(jì)算，每平方米24墻就少用普通紅磚64塊?！叭绻?0墻，節(jié)省的費(fèi)用也就可想而知了。”該專業(yè)人士說。

　　泓林家園建設(shè)過程中是否存在偷工減料尚無定論，但這一項(xiàng)目配建并出售車庫的行為已在當(dāng)?shù)匾馉幾h。

　　“國家雖沒明文規(guī)定，但在這種小區(qū)配建車庫是不允許的?！奔质幸晃毁Y深房地產(chǎn)開發(fā)商在談及此問題時(shí)語氣激烈，“據(jù)我了解，國家撥給舒蘭市的林業(yè)區(qū)、塌陷區(qū)改造資金，每年差不多有4億元。要求就是蓋住宅，每一個(gè)銅板都得用于住宅?！?/p>

　　泓林家園物業(yè)公司工作人員介紹，該小區(qū)車庫有20多平方米、30多平方米和50多平方米不等的建筑面積，每平方米售價(jià)五六千元不等，“目前向外出售了14個(gè)，韓迎新出事后，剩下70多個(gè)的銷售被政府叫停?！?/p>

　　多位業(yè)主對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，他們是從吉林省泓林途房地產(chǎn)開發(fā)有限公司購買的車庫，后者成立半年即中標(biāo)這一“舒蘭市廉租住房建設(shè)史上前所未有的巨大的社會(huì)系統(tǒng)工程”。在韓迎新被吉林省紀(jì)委帶走后，這家位于舒蘭市濱河街的地產(chǎn)公司大門緊閉，其負(fù)責(zé)人也失去聯(lián)系。

　　“像林業(yè)區(qū)、塌陷區(qū)的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，主要是國家投資，不允許像其他普通住宅棚戶區(qū)改造那樣進(jìn)行社會(huì)多元化融資。”上述吉林市資深房地產(chǎn)開發(fā)商認(rèn)為，這種有效保證資金安全的做法未被韓迎新等舒蘭市領(lǐng)導(dǎo)采納的原因值得玩味，“預(yù)算預(yù)算，白干不如一算。打個(gè)比方，招標(biāo)來的房地產(chǎn)開發(fā)公司，把原本只需3億元預(yù)算，做成了3.3億元。這樣的話，就有了3000萬元的套利空間。”

　　“對(duì)外可以說，‘基建辦沒有開發(fā)資質(zhì)，代替不了開發(fā)公司’。所以，這種操作辦法誰也挑不出毛病?！边@位開發(fā)商補(bǔ)充道。

　　城鎮(zhèn)化改造亂象

　　泓林家園的開發(fā)亂象，只是這座城市城鎮(zhèn)化改造縮影。

　　舒蘭市在2011-2015五年規(guī)劃中，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型”，“將新增財(cái)力的70%用于改善民生，積極爭取、用好用足國家促進(jìn)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型資金；基本完成城市棚戶區(qū)、煤礦棚戶區(qū)和采煤沉陷區(qū)改造和治理任務(wù)，不斷增加廉租房數(shù)量，改善人民群眾住房條件”。

　　僅2011年，舒蘭市計(jì)劃安排棚戶區(qū)改造及房地產(chǎn)開發(fā)的就有14個(gè)地塊、總計(jì)120.7萬平方米。

　　“整座城市都在大拆大建，但還有大片的棚戶區(qū)，”舒蘭市一位不愿具名的開發(fā)商對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，“有些棚改戶的房子被拆了好幾年，一直沒辦法回遷。據(jù)我了解，這樣情況在舒蘭有6萬例左右?！?/p>

　　上訪，成為棚改戶們的首選辦法。。

　　來自當(dāng)?shù)卣囊唤M數(shù)據(jù)可揭示這座人口只有67萬的小城的信訪形勢。2012年上半年，舒蘭市信訪局接待來訪550件。其中，集體上訪120批2000人次；單位上訪430件500人次，越級(jí)集體上訪7批80人次，越級(jí)個(gè)體上訪55件60人次。

　　為“全力化解信訪積案”，舒蘭市委書記王書東曾提出設(shè)立信訪和諧基金。然而，問題依然存在。

　　以民安棚戶區(qū)B區(qū)改造為例，2011年舒蘭市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告顯示，年內(nèi)計(jì)劃建成3萬平方米的回遷樓。截至發(fā)稿前，3萬平方米回遷樓未見蹤跡，三棟近3萬平方米的商品樓卻拔地而起。

　　“開發(fā)商保證在2012年12月30日前將產(chǎn)權(quán)調(diào)換房交給我們?？涩F(xiàn)在我們還在自己花錢租著房子?！弊T艷說。最近一年多，以譚艷為首的上百戶遭遇類似情況的民安區(qū)棚改戶，去年年底跑到長春市，希望找中央巡視組反映情況，“舒蘭市政府把我們攔了回來，還是讓我們找開發(fā)商要房子?！?/p>

　　開發(fā)商同樣自認(rèn)是弱勢群體。

　　1月7日這天早上，幾位當(dāng)?shù)亻_發(fā)商來到舒蘭市政府，找到韓迎新繼任者舒蘭市常務(wù)副市長劉革鋒討要說法。

　　去年的一次會(huì)議上，另一位開發(fā)商拍著桌子質(zhì)問韓迎新，“現(xiàn)行的政策是拆一(平方米)補(bǔ)一，但有的人因?yàn)樵谡畠?nèi)部有關(guān)系，就能拆一補(bǔ)二甚至補(bǔ)三?，F(xiàn)在老百姓都在傳，政府下發(fā)文件，吉舒鎮(zhèn)(舒蘭市下轄街道)是拆一補(bǔ)二，舒蘭市是拆一補(bǔ)三。到底有這文件沒？有，拿給我看看。沒有，政府給我辟謠。”

　　“別說了、別說了……”一向?qū)@位開發(fā)商“連正眼都不愿看一眼”的韓迎新，只能尷尬地?fù)]手制止，直到自己被雙開也沒能找到解決辦法。

　　上述本地開發(fā)商只能拿到棘手的棚改項(xiàng)目，而諸如中央廣場和羅蘭圣菲等招商引資項(xiàng)目，多是在政府收儲(chǔ)的土地上直接開建，幾乎沒有拆遷上的煩惱。這種“內(nèi)外有別”的待遇，讓這些本地開發(fā)商對(duì)韓迎新等領(lǐng)導(dǎo)暗自生怨。

　　韓迎新其人

　　上述矛盾的焦點(diǎn)都指向了韓迎新。作為分管住建局和棚改辦等城市建設(shè)要害部門的常務(wù)副市長，韓迎新是否具備化解上述復(fù)雜沖突的能力？

　　1970年2月5日出生的韓迎新，并非傳言所說為中央某部長女兒。吉林省網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理中心主任張育新近日在個(gè)人微博中寫道：“韓迎新生于工人家庭，漢族。籍貫：山東諸城。出生地：吉林延邊?！?/p>

　　經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)多方了解后證實(shí)，韓迎新的履歷大致如下：自1990年，她先后歷任吉林市毛線廠人事科科員、吉林市毛線廠團(tuán)委副書記，吉林市團(tuán)校副校長、共青團(tuán)吉林市委副書記、中共舒蘭市委常委、宣傳部長、中共舒蘭市委常委、市紀(jì)委書記?！鞍蠢碚f，她在舒蘭市紀(jì)委書記這兒就應(yīng)該停了，然后調(diào)到蛟河或其他市擔(dān)任市委副書記。”一位曾在吉林市團(tuán)委系統(tǒng)和建委系統(tǒng)均有過長期任職經(jīng)驗(yàn)的商界人士說。他不能理解，當(dāng)了29年政工干部的韓迎新竟能調(diào)任舒蘭市副市長，而且是分管基建，“一般情況下，這項(xiàng)任命在會(huì)議上不會(huì)通過。最起碼，她得是高級(jí)工程師、學(xué)者、教授，再不濟(jì)就使用從住建局、建委這類部門中成立起來的干部?！彼f。

　　不過，韓迎新曾在2004年3月-2005年10月在吉林市伊利集團(tuán)公司(一家吉林市中型民營地產(chǎn)企業(yè))掛職副總經(jīng)理、黨委書記?！胺P就埋在這兒?！边@位商界人士認(rèn)為，韓迎新的晉升之路可謂步步為營，“又是掛職又有經(jīng)驗(yàn)，其他人即便是心里犯嘀咕，嘴上也不好意思說什么?！?/p>

　　韓迎新單薄的學(xué)歷同樣飽受詬病。

　　自吉林省紡織工業(yè)學(xué)校機(jī)織專業(yè)畢業(yè)后，韓迎新先后在中央黨校函授學(xué)院本科班經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)和吉林大學(xué)行政學(xué)院(函授)行政管理專業(yè)學(xué)習(xí)。她在自己40歲那年考取北華大學(xué)思想政治教育專業(yè)研究生，同年就讀于吉林大學(xué)商學(xué)院2010級(jí)EMBA班。

　　舒蘭市是由吉林市代管的一個(gè)縣級(jí)市，韓迎新作為常務(wù)副市長，為副處級(jí)干部。

　　舒蘭市政府辦公室主任曹洪罡之前作為城管局局長，是韓迎新在2011年那次拆遷中的得力助手?！八撕芎?，不能把那次拆遷與這次被雙開混為一談?！辈芎轭冈陔娫捴袃啥忍嵝呀?jīng)濟(jì)觀察報(bào)，“要講政治覺悟?！?/p>

　　一位曾與韓迎新有過多次接觸的舒蘭市政協(xié)委員并不否認(rèn)韓迎新初來舒蘭時(shí)的干勁。

　　在擔(dān)任舒蘭市紀(jì)委書記期間，韓迎新將該市行業(yè)風(fēng)氣測評(píng)從全省倒數(shù)提至全省第一，因此登上吉林市杰出女性光榮榜。成為舒蘭市副市長后，她給當(dāng)?shù)乩习傩盏挠∠笫寝k事“嘁里喀喳”。“我們跟她反映過情況，她到了我們這兒現(xiàn)場辦公?！?011年，舒蘭市對(duì)正陽等5個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行綜合整治，正陽小區(qū)的排水問題嚴(yán)重。作為該小區(qū)居民的這位政協(xié)委員回憶，“趕上下雨的時(shí)候，韓迎新就打著傘，穿著膠鞋，趟著泥水就來工地了，我們都叫她‘靴子市長’?！?/p>

　　待韓迎新升任常務(wù)副市長，這位政協(xié)委員曾多次找到她，反映小區(qū)供熱不足。不過，韓迎新面對(duì)供熱背后強(qiáng)大的利益格局，顯得有心無力?！斑@水太深了。”韓迎新對(duì)這位政協(xié)委員訴苦道。

　　“尚方寶劍”

　　2008年7月，韓迎新自共青團(tuán)吉林市委副書記調(diào)任舒蘭市委常委、宣傳部部長時(shí)，曾讓這位政協(xié)委員感慨其“這么年輕，這么漂亮”，“那時(shí)她喜歡穿淺藍(lán)色和鴨蛋皮顏色的衣服，人顯得年輕、陽光、有活力。辦公室內(nèi)還掛著松花江放船歌的書法作品，有一定的審美品位。”

　　隨著時(shí)間的推移，這種印象漸漸瓦解。

　　戴墨鏡、上身穿風(fēng)衣、下身套皮褲、開著惹眼的大排量越野車、昂著頭進(jìn)出市政府大樓，成為韓迎新的新標(biāo)簽。

　　韓迎新升任常務(wù)副市長后，不僅繼續(xù)分管基建，還接替調(diào)任蛟河市委副書記、市長的謝義，分管城投公司、財(cái)政局、審計(jì)局和政府采購中心等。《公務(wù)員法》第53條規(guī)定，公務(wù)員不得在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)，但韓迎新此前擔(dān)任著舒蘭市城投公司法人代表，執(zhí)掌著直接進(jìn)行城市建設(shè)的“錢袋子”。

　　“財(cái)政、基建、城投、審計(jì)都?xì)w她一個(gè)人管。所有的資金都在她手里循環(huán)，權(quán)力制衡也就淪為空談?！睂?duì)于韓迎新的落馬，上述商界人士感慨頗多，“她身邊沒有真正扶持她的人，都是捧臭腳的?！?/p>

　　此時(shí)的韓迎新，展示出性格中潑辣的一面。一次舒蘭市局長以上干部會(huì)議上，某位舒蘭市主要領(lǐng)導(dǎo)來晚了，韓迎新直接就把果盤里的水果塞到他嘴里，“你這老頭子，誰讓你來這么晚的！”

　　一位舒蘭市城管局基層工作人員對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，“韓市長太牛了，連局長這種級(jí)別的她都敢罵，罵人時(shí)還把對(duì)方爹娘給捎帶上，張口就是‘你XXX的怎么整的？’”

　　在韓迎新被雙開的同時(shí)，前文中那位舒蘭市檢察院工作人員透露，韓迎新的丈夫朱世偉和弟弟韓大力均分別被吉林省紀(jì)委帶走協(xié)助調(diào)查。經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)了解到，朱世偉現(xiàn)為吉林市紀(jì)委案件管理室主任(正處級(jí))，韓大力在韓迎新升至副市長不久，任職吉林省石油總公司舒蘭分公司和中石油公司舒蘭經(jīng)營處的總經(jīng)理。

　　“他們兩個(gè)人已經(jīng)出來了?！蹦俏皇嫣m市檢察院工作人員表示。

　　多位被韓迎新強(qiáng)行征地或被拖欠工程款的當(dāng)?shù)厝?，在去?0月知曉韓迎新落馬后曾渴望媒體介入，但近些天，他們因害怕報(bào)復(fù)不再接聽電話。

　　韓迎新不可怕，可怕的是她的“尚方寶劍”——一些舒蘭人如此看待。經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者在舒蘭、吉林兩市采訪時(shí)不斷被好心人提醒，“韓迎新這事兒不要再問了。你要想繼續(xù)調(diào)查，一定要慎重，一定要注意安全。”

　　“我們的工程和項(xiàng)目都不怎么地，但這塊兒的人(官員)我吃得很透。有些人、有些事，不是我們能左右的，無法用言語表達(dá)。”前述曾在吉林市團(tuán)委系統(tǒng)和建委系統(tǒng)均有過長期任職經(jīng)驗(yàn)的商界人士說，目前吉林市官場空氣緊張。（張慶寧彭夢飛）