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      海外金融資產(chǎn)申報,關(guān)鍵在執(zhí)行力
      海外金融資產(chǎn)申報,關(guān)鍵在執(zhí)行力
      來源: 新京報 作者:陶短房 時間:2013-11-28 09:46

        要讓這一規(guī)章制度真正具有執(zhí)行力、威懾力,就只能通過外交、經(jīng)濟手段,爭取各國對此的理解、配合,讓擁有海外資產(chǎn)者明白,如實申報才是最好、最安全的選擇。

        據(jù)媒體報道,《國務(wù)院關(guān)于修改〈國際收支統(tǒng)計申報辦法〉的決定》近日公布,并自2014年1月1日起施行。該辦法新增的一條規(guī)定,是要求擁有海外金融資產(chǎn)、負(fù)債的中國居民個人,應(yīng)按照國家外匯管理局規(guī)定申報相關(guān)情況,其范圍包括中國居民在境外的股票、債券、存款、理財產(chǎn)品、貸款等金融資產(chǎn)、負(fù)債,以及投資移民資金等,并規(guī)定倘應(yīng)申報未申報,將可處5萬元以下罰款。

        加強對本國公民個人在海外金融資產(chǎn)的了解,是抑制稅款收入流失、防止跨國洗錢和貪腐人員外流外逃的有效手段,也是世界各國近年來普遍的趨勢,美國、加拿大和歐盟許多國家,近期都紛紛制定了相應(yīng)條款、規(guī)章,以強化對公民海外收入的調(diào)查了解力度。

        近年,國內(nèi)一些貪腐官員、金融詐騙和經(jīng)濟犯罪分子、黑社會人物,利用國內(nèi)對公民個人海外收入情況掌握不足的特點,將大量資金悄悄轉(zhuǎn)移到境外,以回避法律的調(diào)查、懲罰。正因如此,許多人期待海外金融資產(chǎn)申報制度的落實,能在一定程度上抑制非法資金外流的趨勢,從而有效打擊貪腐和經(jīng)濟、金融犯罪。

        這種愿望固然是好的,但海外金融資產(chǎn)申報的關(guān)鍵,并不在于條款的制定和實施,而在于落實、執(zhí)行條款的執(zhí)行力。

        公認(rèn)在海外金融資產(chǎn)申報方面落實最到位的美國,也曾長期受困于瑞士、列支敦士登等“避稅天堂”對海外儲戶實施的信息資料保護措施。為解決這一問題,美國不惜耗費多年時間和巨大代價,動用外交手段和經(jīng)濟手段,聯(lián)合盟友向拒不在金融監(jiān)管方面予以合作的“避稅天堂”們施加重壓。最終迫使“避稅天堂”不同程度就范,從而令富人們的海外金融資產(chǎn)難以通過“避稅天堂”規(guī)避監(jiān)管,有效提高了海外金融資產(chǎn)申報制度的執(zhí)行力。從2000年6月,經(jīng)合組織通過“確定和消除有害稅收活動進程”決議,到2009年4月,G20峰會一致通過用懲罰性手段打擊“避稅天堂”的共識,其間經(jīng)歷了8年10個月的漫長歷程。

        中國要讓這一規(guī)章制度真正具有執(zhí)行力、威懾力,也需要通過外交、經(jīng)濟手段,爭取各國對此的理解、配合,讓擁有海外資產(chǎn)者明白,如實申報才是最好、最安全的選擇。

        落實和完善公民個人海外金融資產(chǎn)申報制度的另一關(guān)鍵,是確保實施的公平性。相對能量巨大的貪腐官員、富商大賈,普通中國公民的海外資產(chǎn)數(shù)量有限,信息卻透明得多,在落實、執(zhí)行這項申報制度時,切忌讓申報變成“對民不對官”、“對貧不對富”的不對稱機制。

       

      (編輯:李琳)
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