《綱要》提出，在對現(xiàn)有黨內(nèi)法規(guī)進行全面清理的基礎(chǔ)上，抓緊制定和修訂一批重要黨內(nèi)法規(guī)，力爭經(jīng)過5年努力，基本形成涵蓋黨的建設(shè)和黨的工作主要領(lǐng)域、適應(yīng)管黨治黨需要的黨內(nèi)法規(guī)制度體系框架，實現(xiàn)基礎(chǔ)主干黨內(nèi)法規(guī)更加健全，實踐亟需的黨內(nèi)法規(guī)及時出臺，配套黨內(nèi)法規(guī)更加完備，各項黨內(nèi)法規(guī)之間協(xié)調(diào)統(tǒng)一，黨內(nèi)生活更加規(guī)范化、程序化，黨內(nèi)民主制度體系更加完善，權(quán)力運行受到更加有效制約和監(jiān)督，黨執(zhí)政的制度基礎(chǔ)更加鞏固，為到建黨100周年時全面建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系打下堅實基礎(chǔ)。

　　《綱要》提出，要完善黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的工作方面的黨內(nèi)法規(guī)，進一步改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式；完善黨的思想建設(shè)方面的黨內(nèi)法規(guī)，為做好理論創(chuàng)新和理論武裝工作提供制度保障；完善黨的組織建設(shè)方面的黨內(nèi)法規(guī)，著力提高組織工作制度化水平；完善黨的作風(fēng)建設(shè)方面的黨內(nèi)法規(guī)，為推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變提供強大動力；完善反腐倡廉建設(shè)方面的黨內(nèi)法規(guī)，切實把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里；完善民主集中制建設(shè)方面的黨內(nèi)法規(guī)，加快構(gòu)建黨內(nèi)民主制度體系。

　　■新聞背景

　　黨規(guī)建設(shè)總體上比較滯后

　　“黨內(nèi)法規(guī)”是個約定俗成的概念。人們常說“黨規(guī)國法”，“黨規(guī)”就是“黨內(nèi)法規(guī)”，指黨的中央組織以及中央紀委、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的規(guī)范黨組織的工作、活動和黨員行為的黨內(nèi)規(guī)章制度的總稱。

　　新中國成立以來特別是改革開放以來，中央制定頒布了一批重要黨內(nèi)法規(guī)，為管黨治黨、執(zhí)政治國提供了重要制度保障。但是，由于統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)總體上比較滯后。

　　去年6月，中共中央批準印發(fā)《中共中央辦公廳關(guān)于開展黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件清理工作的意見》，這是我們黨歷史上第一次對黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件進行集中清理。今年8月，《中共中央關(guān)于廢止和宣布失效一批黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的決定》發(fā)布。根據(jù)該《決定》，1978年以來制定的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，有300件被廢止和宣布失效，467件繼續(xù)有效，其中42件將作出修改。據(jù)新華社