????????位于海口市瓊山區(qū)新大洲大道東側(cè)的濱江安置小區(qū)二號路是一條已經(jīng)進行了征地拆遷等前期工作、但尚未開工建設的市政規(guī)劃路,但從2012年開始,在沒有任何用地及報建手續(xù)的情況下,周邊村民陸續(xù)在路兩邊建起了多達17棟房屋。在群眾舉報后,??谑袊敛块T經(jīng)調(diào)查將其定性為違章建筑。
????????在這條規(guī)劃路兩邊建房的村民多屬于瓊山區(qū)濱江街道辦鐵橋居委會林村村民小組,該小組負責人稱,是他們同意村民在此建房的,屬于安置性質(zhì);而轄區(qū)街道辦及居委會在寫給有關(guān)部門的函件中,也為村民“求情”。
????????規(guī)劃路邊冒出17棟違建
????????近日,記者接到??谑惺忻顸S先生反映稱,前些年,??谑姓饔昧谁偵絽^(qū)濱江街道辦鐵橋居委會林村的土地,規(guī)劃建設濱江西安置小區(qū)配套工程二橫路(以下簡稱“二號路”),連接和貫通濱江路和新大洲大道;已經(jīng)完成了征地拆遷補償?shù)惹捌诠ぷ鳎壳吧形撮_工建設。從據(jù)黃先生介紹,2012年開始,在經(jīng)濟利益驅(qū)使下,一些林村村民在沒有得到任何部門批準、也沒有辦理任何合法手續(xù)的情況下,陸續(xù)在二號路兩邊建起了三、四層的房屋,面積從數(shù)百平米到上千平方米不等,據(jù)粗略統(tǒng)計近兩萬平米。
????????他說,由于在此建房的村民大都是和村干部“關(guān)系比較好”的,而且還有一些村干部也參與其中,甚至還有外來投資者參與,因此村里不但不制止村民的違法建房行為,還在有關(guān)部門進行調(diào)查時,采取欺瞞等手段將村民建房占用的土地說成是宅基地。
????????黃先生說,從今年年初開始,他們就不斷向??谑幸?guī)劃、國土、建設、城管等有關(guān)部門反映這一情況。今年5月份,??谑袊敛块T針對林村村民的舉報答復稱,據(jù)村干部現(xiàn)場介紹,建房戶用地是村里安排的,由于村里土地基本被政府征收完,只剩下村旁的幾十畝用地安排給村民使用。該局認為,“村民未經(jīng)規(guī)劃報建許可就擅自建房”的行為“屬于違章建房行為”,建議舉報者將這一情況向城管部門舉報。
????????隨后,黃先生等村民多次向瓊山區(qū)及??谑谐枪懿块T舉報前述違章建房情況,但一直未獲回應。隨后他們又撥打海口市長熱線投訴,得到的答復卻是“屬于拆遷后政府批準蓋的建筑”。
????????村小組稱建房用地屬安置“宅基地”
????????那么,這些村民在二號路兩邊建房究竟有無得到有關(guān)部門批準呢?
????????11月12日,記者在二號路看到,這里路口堆了一些沙子和建筑垃圾,還有幾臺施工機械,路中間是一條便道,路兩邊基本已經(jīng)被三層高的民房占滿,這些民房有的已經(jīng)完工,有的只有框架尚在施工。記者隨機詢問了多名在房內(nèi)居住和在此過路的村民,村民在此建房有無得到批準,這些村民均不愿作答。
????????隨后,記者來到林村所屬的瓊山區(qū)濱江街道辦鐵橋居委會,該居委會負責人稱宅基地是村里的事情,自己不清楚,讓記者直接去找村里。
????????11月13日,林村村民小組負責人黃興江向記者介紹了相關(guān)情況。他說,村民建房確實沒有辦理相關(guān)手續(xù),嚴格來說確屬違建,但這里面有歷史原因。
????????據(jù)其介紹,林村曾有上千畝土地,先后被各級政府單位征地1000多畝,2008年該村僅有的300多畝地也被國土部門征用,用于濱江新城建設,目前村里的土地基本已經(jīng)被“征用光了”。2011年,濱江新城因建設需要配套5條路網(wǎng),其中二號路從林村村外村民世代居住的房屋和耕種的土地中經(jīng)過,征用了20多戶村民的土地。在規(guī)劃路兩邊建房的17戶村民大多屬于此次被征用和拆遷的居民,考慮到他們“失地”的情況,村里便才同意他們在規(guī)劃路兩邊建房。除一戶居民有土地證外,其他村民建房用地是村里的集體土地,屬于安置性“宅基地”。
????????街道辦居委會出函“求情”
????????據(jù)了解,根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,國有土地和集體土地登記造冊,核發(fā)證書,必須由縣級人民政府核發(fā),土地使用權(quán)證上蓋有縣級人民政府的公章和國土部門的公章。也就是說,村級單位是沒有權(quán)利批準宅基地的。那么,林村所屬的居委會和街道辦又是如何看待此事的呢?
????????記者從黃興江提供的一份由濱江街道辦、鐵橋居委會寫給有關(guān)部門的關(guān)于林村2號道路17戶村民建房的情況說明中看到,街道辦和居委會對村民違章建房均持同情態(tài)度,并為其“求情”,稱村民建房時政府拆遷辦及城管部門也因?qū)嶋H情況而“默允、同意”。
????????該份情況說明稱,林村村民為濱江新城建設可謂貢獻了所有土地,目前村民建房用地均為各自世代居住之地,并非農(nóng)耕地,也不是集體用地。在村民建房之初,城管執(zhí)法人員“多次巡查,嚴控超高”,“村民也依國情只搞三層,目的為暫緩住房困難,或為失地后生活保障來源而建,而當時(瓊山)區(qū)政府拆遷辦等相關(guān)部門也依村民困難實情而默允、同意”。
????????那么,對于這種情況,城管部門又會如何處置呢?本網(wǎng)將繼續(xù)關(guān)注此事進展情況。
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