????????位于海口市瓊山區(qū)新大洲大道東側(cè)的濱江安置小區(qū)二號路是一條已經(jīng)進行了征地拆遷等前期工作、但尚未開工建設的市政規(guī)劃路，但從2012年開始，在沒有任何用地及報建手續(xù)的情況下，周邊村民陸續(xù)在路兩邊建起了多達17棟房屋。在群眾舉報后，?？谑袊敛块T經(jīng)調(diào)查將其定性為違章建筑。

????????在這條規(guī)劃路兩邊建房的村民多屬于瓊山區(qū)濱江街道辦鐵橋居委會林村村民小組，該小組負責人稱，是他們同意村民在此建房的，屬于安置性質(zhì)；而轄區(qū)街道辦及居委會在寫給有關(guān)部門的函件中，也為村民“求情”。

????????規(guī)劃路邊冒出17棟違建

????????近日，記者接到?？谑惺忻顸S先生反映稱，前些年，?？谑姓饔昧谁偵絽^(qū)濱江街道辦鐵橋居委會林村的土地，規(guī)劃建設濱江西安置小區(qū)配套工程二橫路（以下簡稱“二號路”），連接和貫通濱江路和新大洲大道；已經(jīng)完成了征地拆遷補償?shù)惹捌诠ぷ鳎壳吧形撮_工建設。從據(jù)黃先生介紹，2012年開始，在經(jīng)濟利益驅(qū)使下，一些林村村民在沒有得到任何部門批準、也沒有辦理任何合法手續(xù)的情況下，陸續(xù)在二號路兩邊建起了三、四層的房屋，面積從數(shù)百平米到上千平方米不等，據(jù)粗略統(tǒng)計近兩萬平米。

????????他說，由于在此建房的村民大都是和村干部“關(guān)系比較好”的，而且還有一些村干部也參與其中，甚至還有外來投資者參與，因此村里不但不制止村民的違法建房行為，還在有關(guān)部門進行調(diào)查時，采取欺瞞等手段將村民建房占用的土地說成是宅基地。

????????黃先生說，從今年年初開始，他們就不斷向?？谑幸?guī)劃、國土、建設、城管等有關(guān)部門反映這一情況。今年5月份，?？谑袊敛块T針對林村村民的舉報答復稱，據(jù)村干部現(xiàn)場介紹，建房戶用地是村里安排的，由于村里土地基本被政府征收完，只剩下村旁的幾十畝用地安排給村民使用。該局認為，“村民未經(jīng)規(guī)劃報建許可就擅自建房”的行為“屬于違章建房行為”，建議舉報者將這一情況向城管部門舉報。

????????隨后，黃先生等村民多次向瓊山區(qū)及?？谑谐枪懿块T舉報前述違章建房情況，但一直未獲回應。隨后他們又撥打海口市長熱線投訴，得到的答復卻是“屬于拆遷后政府批準蓋的建筑”。

????????村小組稱建房用地屬安置“宅基地”

????????那么，這些村民在二號路兩邊建房究竟有無得到有關(guān)部門批準呢？

????????11月12日，記者在二號路看到，這里路口堆了一些沙子和建筑垃圾，還有幾臺施工機械，路中間是一條便道，路兩邊基本已經(jīng)被三層高的民房占滿，這些民房有的已經(jīng)完工，有的只有框架尚在施工。記者隨機詢問了多名在房內(nèi)居住和在此過路的村民，村民在此建房有無得到批準，這些村民均不愿作答。

????????隨后，記者來到林村所屬的瓊山區(qū)濱江街道辦鐵橋居委會，該居委會負責人稱宅基地是村里的事情，自己不清楚，讓記者直接去找村里。

????????11月13日，林村村民小組負責人黃興江向記者介紹了相關(guān)情況。他說，村民建房確實沒有辦理相關(guān)手續(xù)，嚴格來說確屬違建，但這里面有歷史原因。

????????據(jù)其介紹，林村曾有上千畝土地，先后被各級政府單位征地1000多畝，2008年該村僅有的300多畝地也被國土部門征用，用于濱江新城建設，目前村里的土地基本已經(jīng)被“征用光了”。2011年，濱江新城因建設需要配套5條路網(wǎng)，其中二號路從林村村外村民世代居住的房屋和耕種的土地中經(jīng)過，征用了20多戶村民的土地。在規(guī)劃路兩邊建房的17戶村民大多屬于此次被征用和拆遷的居民，考慮到他們“失地”的情況，村里便才同意他們在規(guī)劃路兩邊建房。除一戶居民有土地證外，其他村民建房用地是村里的集體土地，屬于安置性“宅基地”。

????????街道辦居委會出函“求情”

????????據(jù)了解，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，國有土地和集體土地登記造冊，核發(fā)證書，必須由縣級人民政府核發(fā)，土地使用權(quán)證上蓋有縣級人民政府的公章和國土部門的公章。也就是說，村級單位是沒有權(quán)利批準宅基地的。那么，林村所屬的居委會和街道辦又是如何看待此事的呢？

????????記者從黃興江提供的一份由濱江街道辦、鐵橋居委會寫給有關(guān)部門的關(guān)于林村2號道路17戶村民建房的情況說明中看到，街道辦和居委會對村民違章建房均持同情態(tài)度，并為其“求情”，稱村民建房時政府拆遷辦及城管部門也因?qū)嶋H情況而“默允、同意”。

????????該份情況說明稱，林村村民為濱江新城建設可謂貢獻了所有土地，目前村民建房用地均為各自世代居住之地，并非農(nóng)耕地，也不是集體用地。在村民建房之初，城管執(zhí)法人員“多次巡查，嚴控超高”，“村民也依國情只搞三層，目的為暫緩住房困難，或為失地后生活保障來源而建，而當時（瓊山）區(qū)政府拆遷辦等相關(guān)部門也依村民困難實情而默允、同意”。

????????那么，對于這種情況，城管部門又會如何處置呢？本網(wǎng)將繼續(xù)關(guān)注此事進展情況。

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