??? 中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議，于2013年11月9日至12日在北京舉行。這是習(xí)近平、李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等在主席臺(tái)上。新華社記者蘭紅光 攝????

????????安傳香

????????改革，由問題倒逼而產(chǎn)生。

????????1979年之前，當(dāng)深圳還叫寶安縣的時(shí)候，是一個(gè)典型的邊陲農(nóng)業(yè)縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分緩慢，是廣東省最落后的地區(qū)之一。“寶安只有三件寶，蚊子蒼蠅沙井蠔，十室九空人離去，村里只剩老和少?！边@首民謠是對(duì)當(dāng)時(shí)落后、荒蕪的深圳的真實(shí)寫照。

????????而當(dāng)時(shí)的中國，還有許許多多的“寶安縣”：生產(chǎn)力發(fā)展遲緩，人民的溫飽還未解決，科技教育落后……如何改變這種局面？答案只有一個(gè)：改革。

????????正如后來鄧小平同志所總結(jié)的：“我們正在做的改革這件事是夠大膽的。但是如果我們不這樣做，前進(jìn)就困難了。改革是中國的第二次革命，是一件很重要的必須做的事?！币舱缛涨傲?xí)近平總書記所說：“中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實(shí)問題?！?/p>

????????35年來，我們用改革的辦法解決了黨和國家事業(yè)發(fā)展中的一系列重大問題：十一屆三中全會(huì)解放思想、上下同心，開啟了改革開放的“大門”；十四屆三中全會(huì)勾畫社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本框架，卸下“計(jì)劃”包袱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕裝疾進(jìn)，勢(shì)如破竹；十六屆三中全會(huì)樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，駕馭全球化風(fēng)浪高歌長進(jìn)……在這個(gè)過程中，我們形成了自己的理論體系，開辟了“中國道路”。

????????如今，深圳早已成為國際化大都市，中國也成為了全球第二大經(jīng)濟(jì)體。改革就像一根魔力棒，激活了古老的中國，讓她煥發(fā)出蓬勃生機(jī)。

????????改革，在不斷解決問題中深化。

????????改革只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。舊的問題解決了，新的問題又會(huì)產(chǎn)生，且新問題更復(fù)雜、更棘手，接下來的改革更緊迫、更關(guān)鍵。

????????35年改革一路闖關(guān)奪隘，取得的成就是輝煌的，面臨的問題也是嚴(yán)峻的：我們的鋼鐵、煤炭、水泥等原材料產(chǎn)量世界第一，卻始終處于價(jià)值鏈的最末端，缺少“中國創(chuàng)造”；經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)付出了沉重的資源環(huán)境代價(jià)，藍(lán)天、白云、青山、綠水成為奢侈的需求；人們的錢袋子鼓起來了，對(duì)分配不公的抱怨也多起來了……在前進(jìn)的道路上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)、收入分配制度改革、戶籍制度改革、社會(huì)保障制度改革、現(xiàn)有利益格局調(diào)整等等，成為改革難啃的“硬骨頭”，繞不開的“險(xiǎn)灘”。

????????“如果說中國過去30多年的改革是‘帕累托改進(jìn)’，絕大多數(shù)人能從改革中受益。那么現(xiàn)在，改革越來越會(huì)成為‘卡爾多改進(jìn)’，利益增進(jìn)和利益調(diào)整并存，兩難情況越來越多?！边t福林說。

????????處在這樣的時(shí)代節(jié)點(diǎn)、時(shí)間窗口，改革就成了中流擊水、不進(jìn)則退。那么，靠什么突破體制機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的“硬指標(biāo)”？如何完成經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)等一系列重要指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展？怎么解決發(fā)展所面臨的一系列突出矛盾和問題，釋放全社會(huì)創(chuàng)造活力？答案只有一個(gè)：全面深化改革。

????????改革，上坡的路注定難走。

???????? 全面深化改革必然困難重重，但天下之事，“為之，則難者亦易矣；不為，則易者亦難矣”。十八大之后，中央領(lǐng)導(dǎo)層在多個(gè)場(chǎng)合表明改革攻堅(jiān)的決心，“惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴”。

????????今日之改革，與35年前的改革有所不同。改革開放初期，沒有現(xiàn)成的道路可走，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可搬，所以我們提出要“摸著石頭過河”進(jìn)行改革試驗(yàn)；而當(dāng)下的改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，對(duì)于要走的路，要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，決策者已經(jīng)有了明確的認(rèn)識(shí)，就不能再單純的“摸石頭”，更要提供“導(dǎo)航儀”，確保在趟深水、過險(xiǎn)灘時(shí)不滑跌。頂層設(shè)計(jì)就是這樣的“導(dǎo)航儀”。當(dāng)改革打響攻堅(jiān)戰(zhàn)，就需要把頂層設(shè)計(jì)和“摸著石頭過河”結(jié)合起來，在系統(tǒng)謀劃中扎實(shí)推進(jìn)。十八屆三中全會(huì)公報(bào)明確提出加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)，為全面深化改革提供了方法論。

????????改革的復(fù)雜性、艱巨性，決定了改革不僅需要頂層設(shè)計(jì)，還要頂層推動(dòng)。正如人民日?qǐng)?bào)評(píng)論所指出的：在這個(gè)時(shí)候，比認(rèn)識(shí)更重要的，是決心；比方法更關(guān)鍵的，是擔(dān)當(dāng)。要想沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，必須有一個(gè)更高、更強(qiáng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，為全面深化改革提供組織保障。此次全會(huì)上，中央決定成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，釋放出強(qiáng)烈的改革信號(hào)，為改革注入了強(qiáng)大推動(dòng)力。

????????改革當(dāng)然會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，但不改革會(huì)有更大的風(fēng)險(xiǎn)。改革不會(huì)一蹴而就，也不可能一勞永逸，但破解發(fā)展中的難題，改革仍是我們唯一、最好的選擇。