11月12日,中共十八屆三中全會在北京閉幕,會議通過了全會公報和《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。
路透社、法新社等國際傳媒普遍注意到,中國官方新聞機構(gòu)將此次三中全會公報精神提煉為“深化改革”,盡管“細(xì)節(jié)尚不清楚”,但很顯然,本次全會的結(jié)論是:中國將在未來經(jīng)濟發(fā)展中更多依賴市場機制,依靠市場經(jīng)濟的力量,并“緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革”。
法新社和法國《世界報》等指出全會公報和《決定》中的上述內(nèi)容,表明此前人們所議論、猜測的,中國將在三中全會后出臺一系列改革措施,努力打破國企在金融、能源、電信、鐵路航空運輸?shù)汝P(guān)鍵性經(jīng)濟領(lǐng)域的壟斷地位,引入市場競爭機制等經(jīng)濟改革措施,并非捕風(fēng)捉影,而是很可能陸續(xù)提上議事日程,而戶籍制度改革和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等改革措施也可能出臺。
許多外媒都指出,和1978年三中全會決定改革開放,1993年三中全會決定改革國有企業(yè),2008年三中全會決定實行大手筆經(jīng)濟刺激相比,此次三中全會公報和《決定》在規(guī)格和氣勢上并不遜色。而且,此次所面臨的形勢同樣十分嚴(yán)峻:增長放緩,生態(tài)惡化,壞賬累積等等,都是發(fā)展過程中所遇到的、無法繞開的障礙。
一些媒體,如法國《回聲報》指出,除了醒目地表示將更多依靠市場來調(diào)節(jié)經(jīng)濟外,曾被形容為“歷史性”的三中全會,其會后出臺的公報和文件綱領(lǐng)性有余而細(xì)節(jié)不足。傳統(tǒng)上,黨的三中全會是一系列重大經(jīng)濟改革措施出臺的起點,推出如此綱領(lǐng)性的文件,更多意義在于表現(xiàn)中共新領(lǐng)導(dǎo)人深化改革的決心。
但也有外媒認(rèn)為,三中全會只是黨的代表大會,提出有關(guān)深化改革戰(zhàn)略性、方向性目標(biāo),就已完成了歷史使命,更多細(xì)節(jié)和時間表還有待今后立法、行政機構(gòu)陸續(xù)推出,且“進程應(yīng)不會太快”。
部分外媒指出,此次三中全會公開的成果,以經(jīng)濟領(lǐng)域的改革綱領(lǐng)為主,而在政治領(lǐng)域則涉及不多。這表明在政治體制改革方面,中共上層仍然小心翼翼。
法新社文章稱,三中全會公報的基調(diào),是“經(jīng)濟放開,政治收緊”,即在經(jīng)濟領(lǐng)域推出更大刀闊斧、更貼近市場化和國際化的改革措施,而在政治上則繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)思路,包括通過黨內(nèi)自我批評整頓黨風(fēng),通過黨內(nèi)加強紀(jì)律檢查清除腐敗,加強警察的權(quán)力等等。聯(lián)系到三中全會前夕,中國官方媒體反復(fù)強調(diào)“不能全盤西化”、“穩(wěn)定是第一位的”,表明中國領(lǐng)導(dǎo)層打算在“政治強硬、經(jīng)濟靈活”的道路上走下去。
此外,三中全會宣布,中國將成立“國家安全委員會”,引發(fā)國際傳媒熱烈關(guān)注,但因全會公報等文件并未披露“國家安全委員會”的性質(zhì)、構(gòu)成、領(lǐng)導(dǎo)體系和其它更多細(xì)節(jié),國際傳媒和觀察家們暫時無法就此發(fā)表更多意見。