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　　可以說(shuō)，在我們的各種工作會(huì)議中，似乎已經(jīng)形成了一種固定的形式主義，只要開(kāi)大會(huì)讓領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言，都得拿著稿子開(kāi)講，否則，很難張口。必須提前讓秘書把稿子準(zhǔn)備好，這樣領(lǐng)導(dǎo)才有底氣。然而，這樣的行為恰恰說(shuō)明領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)并沒(méi)有把心思放在工作上面，假如不讓秘書替他們臨時(shí)抱佛腳，就會(huì)在會(huì)上丟人現(xiàn)眼。

　　據(jù)四川在線2013年11月1日?qǐng)?bào)道，10月31日上午，由成都市人大常委會(huì)牽頭，組織成都市環(huán)保局、發(fā)改委、經(jīng)信委等11個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)成都市人大常委會(huì)大氣污染防治工作專題詢問(wèn)會(huì)議。會(huì)上，由成都市人大常委會(huì)組成人員、人大代表一一提問(wèn)，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)直面回應(yīng)?！安灰罩遄幽?，從下一步開(kāi)始都不要念稿子?！睍?huì)議中，成都市人大常委會(huì)主任于偉在成都市發(fā)改委一名官員照稿匯報(bào)時(shí)，提出了這樣的要求。其實(shí)，人大就應(yīng)該這樣經(jīng)常地讓政府職能部門脫稿接受“大考”。這樣才能倒逼職能部門的領(lǐng)導(dǎo)者在平時(shí)認(rèn)真履行職責(zé)，不敢怠慢自己所擔(dān)負(fù)的責(zé)任。

　　其實(shí)，已經(jīng)習(xí)以為常的念稿子會(huì)議，就是一種名副其實(shí)的形式主義作風(fēng)。為什么必須照著稿子念？關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己分管的工作不熟悉，得讓秘書從內(nèi)部各部門收集起來(lái)，進(jìn)行羅列匯總；得從互聯(lián)網(wǎng)上下載拼湊。看似長(zhǎng)篇大論，實(shí)則空虛得很；看似講得頭頭是道，實(shí)則完全與實(shí)際情況風(fēng)馬牛不相及。因此，只有讓領(lǐng)導(dǎo)脫稿，才能倒逼某些職能部門認(rèn)真履職，才能擯棄形式主義和官僚主義作風(fēng)。

　　作為政府職能部門，如果只會(huì)按照事先準(zhǔn)備的稿子匯報(bào)工作，脫稿以后就會(huì)變成結(jié)巴嘴，那就說(shuō)明他平時(shí)的心思根本沒(méi)有用在工作上，那就說(shuō)明那個(gè)領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)就不深入基層，是個(gè)“睜眼瞎”。由于習(xí)慣了念稿子，習(xí)慣了讓秘書伺候，官員們就會(huì)感到那不僅是一種待遇和享受，而且更是在下屬面前的一種權(quán)力和權(quán)威的象征。因此，某些部門領(lǐng)導(dǎo)總習(xí)慣于念稿子。如果不羅列出一大堆的其一和其二來(lái)，就會(huì)覺(jué)得不過(guò)癮。否則，就顯示不出一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者的理論水平來(lái)。于是，習(xí)以為常的延續(xù)至今，就使會(huì)議變成了形式主義和官僚主義的演講比賽場(chǎng)所，就成了官員們競(jìng)相效仿的模式。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，由于形式主義和官僚主義從中作梗，我們的許多工作都是在華而不實(shí)的形式主義思想作風(fēng)指導(dǎo)下進(jìn)行的。所以，在有關(guān)民生方面的問(wèn)題就變成了老生常談；某些部門和領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)不知不覺(jué)把很多重復(fù)性的工作當(dāng)作自己的政績(jī)進(jìn)行自我反復(fù)表?yè)P(yáng)與夸耀；然而，老百姓卻并不買賬。如果不進(jìn)行鐵面無(wú)私的人大專題質(zhì)詢，有些民生問(wèn)題不知道會(huì)怎樣繼續(xù)拖泥帶水。

　　今年1到9月一共273天，按空氣質(zhì)量指數(shù)評(píng)價(jià)，污染天數(shù)166天，其中輕度污染87天，中度污染31天，重度污染36天，嚴(yán)重污染12天。如果官員連這樣的統(tǒng)計(jì)數(shù)字都記不住，就不能稱之為稱職。然而，這樣的統(tǒng)計(jì)數(shù)字只是一組數(shù)據(jù)。關(guān)鍵在于如何回答人大常委委會(huì)組成人員和人大代表提出的質(zhì)詢，問(wèn)題的實(shí)質(zhì)在于平時(shí)是怎樣做的，為什么部門之間沒(méi)有協(xié)調(diào)一致把大氣污染治理好，為什么所采取的措施不得力，為什么人民群眾不滿意？

　　這些問(wèn)題照著稿子繞彎子是沒(méi)有必要的；因此，發(fā)改委念稿子才會(huì)被人大常委會(huì)主任予以阻止；因此，類似這樣的人大質(zhì)詢政府職能部門專題會(huì)議還是多一些的好，甚至可以進(jìn)行電視現(xiàn)場(chǎng)直播，讓廣大群眾參與互動(dòng)。那樣，效果會(huì)更好；可能會(huì)更讓有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的形式主義和官僚主義大跌眼鏡，并且威風(fēng)掃地。

　　盡管汽車尾氣、餐飲油煙、露天燒烤和建筑工地?fù)P塵與渣土運(yùn)輸?shù)榷际谴髿馕廴局矗P(guān)鍵在于是否采取了相應(yīng)的科學(xué)防治措施，是否對(duì)措施進(jìn)行過(guò)整改，是否對(duì)違法行為進(jìn)行過(guò)嚴(yán)格的執(zhí)法查處，是否依法追究了重度污染者的法律責(zé)任。如果大氣環(huán)境污染缺乏法律執(zhí)行力，又談何依法保護(hù)環(huán)境？

　　因此，各政府職能部門只有在平時(shí)認(rèn)真履職，才能使環(huán)境污染得到有效治理，才能使可能出現(xiàn)大大氣污染現(xiàn)象得到有效預(yù)防。否則，有關(guān)職能部門職能在人大質(zhì)詢會(huì)上丟盡面子，是原本的形式主義和官僚主義作風(fēng)徹底暴露在陽(yáng)光執(zhí)法檢查之下。

　　文/郭喜林