落馬高官:廖少華(資料圖)
????????日前,貴州省委常委、遵義市委書記廖少華涉嫌嚴重違法違紀被調(diào)查。這是黨的十八大以來落馬的第十一位省部級官員。耐人尋味的是,從李春城到廖少華,他們中的不少人都是“臺上高調(diào)反腐,臺下大搞腐敗”。
????????是什么原因,讓一些貪官“左手拿現(xiàn)金、右手拿先進”貪官“秀廉政語錄”現(xiàn)象頻現(xiàn),引人深思。
????????大秀“廉政語錄” 上演“錯亂人生”
????????記者盤點多位中共十八大以來落馬的官員發(fā)現(xiàn),這些官員大多曾經(jīng)是反腐倡廉“排頭兵”。
????????廖少華在遵義履職不過一年多,廉政語錄卻有大把。今年6月,遵義市黨風廉政“警示教育月”啟動,廖少華不僅提醒領(lǐng)導(dǎo)干部堅守“三道防線”、“廉政五關(guān)”,甚至還和與會人員到監(jiān)獄接受警示教育。
????????遵義市政府官網(wǎng)顯示,廖少華在各類會議中做廉政講話8次,兩次調(diào)研中專門強調(diào)廉政建設(shè),還觀看了反腐倡廉文藝匯演。他甚至在一名農(nóng)村黨員提出“加強黨風廉政建設(shè)”的建議信中作出批示。
????????與廖少華相似,年初落馬的廣東省委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長周鎮(zhèn)宏也有種種反腐言論。在任茂名市委書記時,他曾要求各級干部“堅定不移地推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭”,“不準違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證”。
????????令人唏噓的是,周鎮(zhèn)宏最終被調(diào)查發(fā)現(xiàn):利用職務(wù)上的便利,為他人謀取利益,收受賄賂;收受禮金、貴重禮品;對茂名市發(fā)生的系列嚴重腐敗案件負有主要領(lǐng)導(dǎo)責任。
????????十八大后首位被調(diào)查的省部級官員李春城,在擔任成都市委書記期間,也曾多次發(fā)表反腐倡廉的“高見”。他曾提出“要著力抓好黨風廉政方面突出問題專項治理……堅決遏制腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭?!?/p>
????????季建業(yè)也有各色“廉政佳話”。任職揚州市委書記時,他曾為《揚州勤廉史話》作序,還在廉政談話中要求干部“正確對待權(quán)、利、能、廉”。就任南京市市長時,季建業(yè)還承諾要“做一個廉潔從政的市長”,并表示“做到不為親戚朋友謀私利,不允許親友家人打我的旗號辦事、拉工程,不干涉工程招投標、土地招拍掛等方面的事項”。
????????臺上大談反腐,臺下大搞腐敗
????????臺上大談反腐,臺下大搞腐敗。在一些官員眼里,反腐要么僅僅是個口號,要么是“鏡子”只照別人不照自己。貪官為何鐘情于“廉政語錄”?
????????從各類案件分析,為了保住現(xiàn)有地位、利益、名譽,同時謀取更好的仕途,“玩雙面”成為很多貪官的共同選擇。
????????“當面說一套、背后做一套;好話說盡、就是不做,甚至壞事做絕。貪官們秀‘廉政語錄’,首先是為了迷惑上級和群眾,掩蓋貪腐劣跡!”中央黨校教授王懷超說,一些地方存在“口號式反腐”和“表態(tài)式政治”現(xiàn)象,貪腐官員趁機為自己“貼金”。
????????上海政法學(xué)院教授湯嘯天說,為了包裝“廉政畫皮”,一些貪腐官員還刻意“創(chuàng)新”廉政提法,甚至組織“智囊團”策劃廉政講話,“動動嘴皮子”即能對上贏得好印象、對下獲得好名聲,給上級和公眾制造錯覺。
????????專家認為,個別地方反腐流于形式,使一些貪腐官員熱衷“嘴巴作秀”,宣揚的反腐論調(diào)“連自己都不相信”。其最終目的,是為了贏得贊譽,成為其“步步高升”的資本。“許多貪官在落馬前,以‘敢闖敢干’、‘清廉樸實’在當?shù)厝〉昧己妹?,直接或間接影響著組織、紀檢部門對干部的考核?!焙笔》锤碚撎丶s研究員唐坤說,貪官偽裝廉政,是為邊腐邊升打造“護身符”。
????????江蘇省委黨校廉政教育研究中心主任王世誼教授認為,公職人員權(quán)力相對集中、透明度不高,全方位監(jiān)督還難以一步到位,也為貪腐官員大秀“廉政語錄”提供了空間。
????????既增強官員“免疫力”,又要增強制度“殺傷力”
????????貪腐不會寫在臉上,衡量官員清廉與否,不僅要聽其言,更要觀其行。
????????王世誼認為,由于信息不對稱和權(quán)力不對稱,一旦“掌權(quán)者”在復(fù)雜的社會矛盾中道德信念發(fā)生變化和動搖,就會出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。因此,需要構(gòu)建立體化的預(yù)防監(jiān)督制度,將權(quán)力置于組織、群眾、法律、輿論的有效監(jiān)督之下。
????????十八大以來,一只只“老虎”、“蒼蠅”的落馬,凸顯中央加強制度反腐力度的決心,“八項規(guī)定”等得到堅決執(zhí)行,大幅提高“腐敗成本”,有效剎住了公款吃喝等腐敗問題。唐坤認為,這充分說明,預(yù)防官員“臺上反腐、臺下貪腐”、“帶病提拔”等問題,需要剛性制度和剛性執(zhí)行。
????????當前,中央巡視組第二輪巡視開通了網(wǎng)絡(luò)舉報“官方渠道”、公布“尋虎找蠅”詳盡“流程圖”,明確以“9種方式5步驟”找“老虎”和“蒼蠅”。這被認為是推進制度反腐建設(shè)的有益嘗試。
????????“公開透明才是最好的反腐良藥?!睖珖[天認為,一些權(quán)力行使不規(guī)范、自由裁量權(quán)過大,又缺乏有效的監(jiān)督。應(yīng)通過財產(chǎn)公示、住房聯(lián)網(wǎng)、民主決策等方式為官員打造反腐“防火墻”,既增強官員“免疫力”,又增強制度“殺傷力”。
????????值得關(guān)注的是,廖少華等省部級干部,都曾經(jīng)歷過多次考察,當前干部選拔任用、日??己撕捅O(jiān)督管理也有一套規(guī)范化的流程,卻揭不開這些“兩面貪官”的真面目。
????????“考核考察查不出貪官值得深思,至少說明一些制度還有待強化,比如‘帶病提拔’問題官員,他不升遷別人就沒機會,甚至巴不得他走!下屬既不敢反映問題,也不愿反映問題?!?中央黨校教授王懷超說。
????????王世誼認為,選人用人與權(quán)力腐敗密切相關(guān),一些部門和單位選用優(yōu)點和政績突出的干部,對其缺點考慮不夠,也有違德才兼?zhèn)涞臉藴?,相關(guān)權(quán)力的監(jiān)督需要更多從“紙上”落實到行動中。
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