?????????？诰W(wǎng)10月22日消息（記者謝舒 實(shí)習(xí)生劉碧波 通訊員王亞琴）整治違法建筑作為?？凇俺鞘泄芾砟辍被顒?dòng)內(nèi)容的重中之重，各區(qū)、各部門下大力氣，出重拳整治，9月23日至10月22日，全市已拆除各類違建89.89萬(wàn)平方米。針對(duì)違建整治工作的具體情況，?？诰W(wǎng)記者對(duì)市市政市容委相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專訪。

????????問：全市大力開展打擊違法建筑工作的原因是什么？

????????答：隨著?？诮?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市擴(kuò)張速度加快，由于打擊違建的力度不夠，管理制度不完善等各方面原因，導(dǎo)致大量違法建筑滋生。違法建筑已然成為城市管理的突出問題，嚴(yán)重?fù)p害了城市的形象，廣大市民意見很大。違法建筑不僅極大地浪費(fèi)社會(huì)資源，還滋生一些腐敗，破壞社會(huì)的公平正義，影響政府的公信力，侵蝕我們的執(zhí)政根基，已經(jīng)到了非下大力氣整治不可的時(shí)候。

??????? 針對(duì)這種狀況，市委市政府決定，2013年9月至2014年年底在全市開展城市管理年活動(dòng)，將打擊違法建筑作為“城市管理年”工作的重要內(nèi)容，通過強(qiáng)有力的措施，打出成效，讓廣大市民看到實(shí)實(shí)在在的變化，切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)老百姓的利益訴求，最終使違建的態(tài)勢(shì)得到有效遏制。

????????問：打擊違法建筑存在哪些困難？

????????答：打擊違法建筑的困難比較大，主要有：一是違法建筑成因復(fù)雜，種類多樣。目前有農(nóng)民為滿足自身生活和居住需要建設(shè)的，有房地產(chǎn)項(xiàng)目為獲利而違規(guī)建設(shè)的，有農(nóng)民為賺取拆遷補(bǔ)償與外來人合作建設(shè)的，有企事業(yè)單位違規(guī)建設(shè)的等等。各種形式的違建，涉及面廣，利益關(guān)系復(fù)雜，都給打違帶來了極大的難度。

??????? 二是打擊違法建筑不能僅僅依靠一個(gè)部門來完成。打擊違法建筑涉及多個(gè)部門，如：國(guó)土、規(guī)劃、住建、工商、質(zhì)監(jiān)、供水、供電、衛(wèi)生等部門。這些部門必須實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，從違建的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，才能從根本上遏制違建的滋生。

??????? 三是相關(guān)的法律法規(guī)還不健全，還需進(jìn)一步完善控違、打違的整套機(jī)制。目前私宅報(bào)建的渠道還不通暢，相關(guān)查處違法建筑的法律法規(guī)沒有實(shí)施細(xì)則，操作起來難度較大。四是涉嫌非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地，涉嫌詐騙、妨礙執(zhí)行公務(wù)等犯罪案件執(zhí)行難度大，對(duì)打違工作進(jìn)度和力度都造成一定影響。

????????問：針對(duì)打違“難”的問題，下一步將采取哪些措施？

????????（一）根據(jù)市委市政府重大決策部署，聯(lián)合國(guó)土、規(guī)劃、公檢法等30多個(gè)相關(guān)單位，對(duì)全市違法建筑從2013年9月至2014年12月開展集中整治。

????????（二）分階段、分區(qū)域、有重點(diǎn)地開展拆除行動(dòng)。近期（2013年9月—12月）目標(biāo)是開展打擊建成區(qū)、景觀大道、重要節(jié)點(diǎn)和主干道周邊的違法建筑，占用基本農(nóng)田、耕地、林地及未取得合法用地手續(xù)的建設(shè)行為，完成128萬(wàn)平方米的拆違任務(wù)。中期（2014年1月—6月）目標(biāo)是完成重點(diǎn)項(xiàng)目片區(qū)、棚戶區(qū)改造區(qū)域內(nèi)違建的拆除。遠(yuǎn)期（2014年7月—12月）目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)全市違法建筑暫緩拆除的認(rèn)定工作，并對(duì)無法拆除的建筑實(shí)施沒收，建立打違、防違、控違的長(zhǎng)效機(jī)制，

????????（三）做好違法建筑協(xié)同查處工作。在打擊違法建筑工作中，將聯(lián)合市容、公安、檢察、法院、住建、水務(wù)、電力、工商等部門，按照違法建筑協(xié)同查處工作規(guī)定，共同做好遏制違法建筑及切斷利益鏈的相關(guān)工作。

????????（四）采取有力措施防違控違。充分發(fā)揮數(shù)字化城管的功能，設(shè)立舉報(bào)投訴電話，實(shí)施舉報(bào)有獎(jiǎng)制度。強(qiáng)化網(wǎng)格化管理，建立一把手責(zé)任人制度，制定強(qiáng)有力的巡查制度，對(duì)違法建筑發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)厲查處一起。對(duì)責(zé)令停工繼續(xù)搶建的，一律實(shí)行查封施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)不配合、撕毀封條的，將聯(lián)合公安、法院從嚴(yán)查辦。

????????（五）健全完善相關(guān)法律法規(guī)。將會(huì)同法制部門，對(duì)涉及違法建筑的法律法規(guī)進(jìn)行清理，并結(jié)合實(shí)際工作情況，向人大提出立法和修改建議。對(duì)現(xiàn)有的聯(lián)合查處管理規(guī)定和分類處置暫行辦法，研究出臺(tái)操作細(xì)則，明確違法建筑查處過程中各部門的責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范打違工作。

????????（六）嚴(yán)厲查處打違過程中的違法亂紀(jì)行為。針對(duì)打違工作中，干部不作為、亂作為，違規(guī)收受財(cái)物等違法亂紀(jì)行為，堅(jiān)決予以查處。下一步我們將聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察、檢察院等部門，強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)保障違法建筑整治工作的有序開展。

????????（七）積極研究違法建筑防控辦法。村莊編制規(guī)劃完成后，私宅報(bào)建的手續(xù)將會(huì)大大簡(jiǎn)化，下一步將妥善處理市民滿足剛性需求的建設(shè)。

????????問：打違工作具體是如何推進(jìn)和落實(shí)的？

????????答：根據(jù)《?？谑谐鞘泄芾砟赀`法建筑綜合整治工作方案》的部署，設(shè)立組織機(jī)構(gòu)，由倪強(qiáng)市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，并成立了由市委常委、副市長(zhǎng)巴特爾任指揮長(zhǎng)的打違指揮部。指揮部設(shè)立六個(gè)工作小組，綜合協(xié)調(diào)組提供服務(wù)、做好保障，抽調(diào)人員組成核查組，對(duì)拆后情況進(jìn)行核查；并及時(shí)做好信息的統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作。

??????? 國(guó)土、規(guī)劃執(zhí)法組，對(duì)違法建筑情形進(jìn)行認(rèn)定。監(jiān)督查處組對(duì)拆違過程中的不法行為和工作人員的失職、瀆職行為進(jìn)行依法查辦。矛盾糾紛調(diào)處組及時(shí)化解拆違過程中的各種矛盾，力爭(zhēng)做到和諧拆遷。檢查驗(yàn)收組對(duì)整治工作進(jìn)行督辦，并對(duì)各區(qū)開展拆違工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。在整個(gè)拆違過程中，政法、監(jiān)察、信訪做好維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案，公安、聯(lián)防提供保障，城管及相關(guān)部門具體實(shí)施，多個(gè)部門聯(lián)合形成合力，確保了拆違工作順利開展。

????????問：目前打違工作取得了哪些成績(jī)？有什么經(jīng)驗(yàn)做法？

????????答：目前的打違工作嚴(yán)格按照市委市政府確定的重點(diǎn)和目標(biāo)，集中力量打擊景觀大道、新建道路、重點(diǎn)項(xiàng)目周邊和城中村的違建，9月23日至10月22日，四個(gè)區(qū)共出動(dòng)兩萬(wàn)多人次，拆違面積達(dá)89.89萬(wàn)平方米，其中秀英區(qū)拆除24.4萬(wàn)平方米，龍華區(qū)拆除21.9萬(wàn)平方米，瓊山區(qū)拆除20萬(wàn)平方米，美蘭區(qū)拆除22.8萬(wàn)平方米，桂林洋拆除0.8萬(wàn)平方米。

????????具體做法：

????????1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，四個(gè)區(qū)主體作用凸顯。市委、市政府高度重視，陳辭書記對(duì)打違工作作了明確批示，倪強(qiáng)市長(zhǎng)對(duì)打違工作提出具體要求，四個(gè)區(qū)分別制定了詳細(xì)的拆違計(jì)劃和應(yīng)急方案，前期工作準(zhǔn)備充分。在打違行動(dòng)之前，區(qū)三套班子領(lǐng)導(dǎo)分片包干，帶隊(duì)做違建業(yè)主的思想工作，把政策、法規(guī)和利害關(guān)系等講清楚，及時(shí)把各類矛盾化解在行動(dòng)之前，做到拆違不拆民心；在拆違過程中，書記坐鎮(zhèn)，區(qū)長(zhǎng)指揮，分管副區(qū)長(zhǎng)帶隊(duì)到一線，區(qū)各相關(guān)部門及鎮(zhèn)、街干部組成拆違隊(duì)伍，形成了三級(jí)聯(lián)動(dòng)、捆綁共責(zé)、主動(dòng)有為的打違工作新機(jī)制。

????????2、前期準(zhǔn)備充分，開局勢(shì)頭良好。指揮部成立后，建章立制、明確職責(zé)、主動(dòng)服務(wù)、積極督辦、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，形成了《工作例會(huì)制度》、《拆除項(xiàng)目核查制度》、《信息報(bào)送制度》等，確保了啟動(dòng)日打違行動(dòng)的順利進(jìn)行以及后續(xù)行動(dòng)的有序開展。

????????3、各部門協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。在半個(gè)月以來的打違工作中，各部門各司其職，全力配合，形成了強(qiáng)大的工作合力。市政法委、市監(jiān)察局、市信訪局，特別是市公安局、市聯(lián)防的同志們積極保駕護(hù)航，為打違工作的順利開展提供了有力保障。

????????4、宣傳報(bào)道組織有力，輿論氛圍濃厚。中央、省市媒體高度重視打違的宣傳報(bào)道，組織及時(shí)有力，讓老百姓感受到政府打擊違法建筑的高壓態(tài)勢(shì)和堅(jiān)定決心，主動(dòng)配合政府的打違行動(dòng)。輿論宣傳的正面報(bào)道使一線打違的同志們松了綁、放了心，信心十足、放下包袱，積極投入到打違工作之中。

????????5、打違工作采取分區(qū)域、有重點(diǎn)進(jìn)行，打出氣勢(shì)、效果顯著。目前四個(gè)區(qū)主要針對(duì)景觀大道、新建道路、重點(diǎn)項(xiàng)目片區(qū)和城中村的違建進(jìn)行集中拆除，違建滋長(zhǎng)勢(shì)頭得到明顯遏制，對(duì)在建和新增違建起到了強(qiáng)有力的震懾作用。

????????問：對(duì)下一步打違工作的設(shè)想？

????????答：（一）繼續(xù)保持市區(qū)兩級(jí)緊密配合，形成工作合力。按照四個(gè)區(qū)所上報(bào)的目標(biāo)推進(jìn)，年底完成128萬(wàn)平方米拆違任務(wù)。對(duì)每月的拆違計(jì)劃進(jìn)行細(xì)化，選定主城區(qū)、主干道、景觀大道、重點(diǎn)項(xiàng)目片區(qū)占林地、農(nóng)用地的違法建筑開展集中行動(dòng)，并制定集中行動(dòng)方案和應(yīng)急預(yù)案，避免群體性事件和安全事故的發(fā)生。在區(qū)一級(jí)形成聯(lián)合查處機(jī)制，從嚴(yán)查處商品混凝土企業(yè)向違法建筑提供商品混凝土行為，堅(jiān)決從源頭遏制違建。

????????（二）加大對(duì)違建拆除的核查力度。及時(shí)對(duì)四個(gè)區(qū)、桂林洋違建拆除情況進(jìn)行核查，對(duì)違建拆除類別進(jìn)行分類，制作拆除流水賬，及時(shí)上報(bào)指揮部。

????????（三）進(jìn)一步加大宣傳工作力度，全方位對(duì)打違工作開展深度報(bào)道，對(duì)打違政策進(jìn)行深入解讀。充分利用市區(qū)兩級(jí)資源，發(fā)揮新聞媒體在打違工作的輿論導(dǎo)向作用。

????????（四）繼續(xù)做好建章立制工作。會(huì)同法制部門和市人大立法部門，及時(shí)修訂出臺(tái)《整治違法建筑工作決定》為打違工作提供依據(jù)及保障。組織四個(gè)區(qū)及市國(guó)土、規(guī)劃、住建、環(huán)衛(wèi)等部門，研究拆違后的管理工作，建立長(zhǎng)效的管理機(jī)制。

????????（五）聯(lián)合紀(jì)委、檢察機(jī)關(guān)查處違法違規(guī)行為。針對(duì)打違工作中，干部不作為、亂作為，違規(guī)收受財(cái)物等違法亂紀(jì)行為，以及違法建筑背后灰色利益鏈涉及的不法行為，堅(jiān)決予以查處。