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　　“菲特”臺(tái)風(fēng)來(lái)臨之時(shí)，我剛好在浙江，聽(tīng)浙江電視媒體報(bào)道，僅這一個(gè)縣級(jí)城市的直接經(jīng)濟(jì)損失已達(dá)到200億元，創(chuàng)今年浙江省之最了。

　　提起余姚，大多數(shù)人都會(huì)想起迄今7000年前的河姆渡文化。就在 “菲特”臺(tái)風(fēng)暴雨給余姚帶來(lái)洪水淹城之時(shí)，河姆渡文化遺址恰經(jīng)受住了洪水的考驗(yàn)。因?yàn)楹幽范扇藙?chuàng)造了干欄式建筑來(lái)抵御洪水。所謂干欄式建筑，主要為防潮濕而建，長(zhǎng)脊短檐式的屋頂以及高出地面的底架，都是適應(yīng)多雨地區(qū)的需要。目前看到的干欄式建筑構(gòu)件遺物，均是深深扎根于地下的木料?？脊殴ぷ髡邔⒛玖现車哪嗤镣陂_(kāi)，發(fā)現(xiàn)每根木料均有數(shù)丈之高。先人們一般居住在二樓，一旦洪水侵襲也不用怕。

　　如今的余姚城，多是鋼筋水泥的高層建筑，為何這些高層建筑在防洪方面還不如河姆渡時(shí)期的木構(gòu)建筑？我不想與古人對(duì)照，還是從與余姚的地理、氣候條件類似的浙江嘉興、湖州市說(shuō)起。本世紀(jì)初，兩座城市均花費(fèi)數(shù)億元修建了抵御洪水的大包圍工程。大包圍一詞，很形象，即用主導(dǎo)河道來(lái)控制城市的防洪。防洪大包圍工程是環(huán)繞城市規(guī)劃范圍外圍，利用區(qū)內(nèi)河網(wǎng)的調(diào)蓄功能。中心城市的防洪能力達(dá)到100年一遇。什么叫災(zāi)害？沒(méi)有辦法應(yīng)對(duì)，才會(huì)產(chǎn)生災(zāi)害。同樣的洪水如果發(fā)生在嘉興、湖州，結(jié)果肯定不一樣。

　　一個(gè)災(zāi)害過(guò)程由“預(yù)測(cè)、預(yù)防、應(yīng)急、重建”4部分組成。我們不要把主要精力放在應(yīng)急上，目前就是這么做的，各級(jí)政府都有一個(gè)應(yīng)急辦公室。我就奇怪了：為什么不能把應(yīng)急辦公室更名為防災(zāi)辦公室？2000多年前的荀子曰：“防為上，救次之，戒為下?！甭?lián)合國(guó)前秘書(shū)長(zhǎng)安南說(shuō)：“災(zāi)前預(yù)防不僅比災(zāi)后救災(zāi)更人道，而且更經(jīng)濟(jì)?！?/span>

　　一個(gè)美麗中國(guó)，不能沒(méi)有堅(jiān)強(qiáng)的防災(zāi)體系，缺乏這種防災(zāi)體系，還會(huì)繼續(xù)遭受汶川地震、玉樹(shù)地震、舟曲泥石流、余姚洪水類似的大災(zāi)情。目前我們的精力過(guò)多放在應(yīng)急上，肯定是時(shí)代的落伍。災(zāi)害一次次敲起了警鐘，有的把風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生原因放在雨量過(guò)大、地震過(guò)大等自然因素上。實(shí)際情況是每一次災(zāi)害，都可以肯定，我們的工作是有缺陷的，需要踏踏實(shí)實(shí)地找到原因、加以改進(jìn)，以免下次再受災(zāi)。然而，我國(guó)農(nóng)村延續(xù)數(shù)千年的歲修制度已告罄，冬春時(shí)節(jié)大興水利工程已成奢望。從來(lái)沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)世界上有哪一個(gè)國(guó)家用消防車去抗旱。

　　值得欣喜的是，一些地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)高瞻遠(yuǎn)矚。1997年9711號(hào)臺(tái)風(fēng)過(guò)后，浙江省以砸鍋賣(mài)鐵的精神，修起千里海塘，擋住了一次次強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮；2003年新疆巴楚-伽師地震后，新疆施行抗震安居工程，地震高發(fā)區(qū)的農(nóng)民住進(jìn)了新房，10年來(lái)已成功抵御了50多次破壞性地震。相信，洪水過(guò)后，余姚人會(huì)深刻檢查城市防洪工程規(guī)劃，大規(guī)模投入水利建設(shè)，同樣也在每個(gè)余姚人腦子里都筑起一道“防洪堤防”。

　　▲(作者是中國(guó)災(zāi)害防御協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)專家)