10月2日,一餐館內(nèi),“黑一日游”組織者在收游客的報名費。
大巴車經(jīng)過十三陵并未停車,只讓游客在車上遠遠眺望。
玉石城內(nèi),講解員正在講解蛇紋玉和貔貅的意義,馬上游客將被其帶入購物大廳。
十三陵明皇宮蠟像館,講解員正在說服大家掏錢拍古裝照。
西頂廟,游客們排隊進廟。
西頂廟,講解員稱99元一個的祈福牌一家要購三個:平安、健康和求財。
西頂廟,工作人員正在指點游客請貔貅等吉祥物。
以低價吸引游客報名,出行時再擅自變更線路、安排自費項目、強迫游客逛店購物,等游客維權(quán)時,才發(fā)現(xiàn)連旅行社可能都是冒牌的。
這些都是北京“黑一日游”中屢見不鮮的現(xiàn)象。
10月1日開始實施的《旅游法》規(guī)定,旅行社必須取得旅游主管部門認可,并依法辦理工商登記,不得以不合理的低價組織旅游活動,誘騙旅游者,并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當(dāng)利益。違者或?qū)⒚媾R30萬元甚至更高的罰款。
嚴罰之下,“黑一日游”是否還能繼續(xù)存活?日前,新京報記者報名參加“一日游”旅行團,結(jié)果發(fā)現(xiàn)情況依舊。另據(jù)新華社報道,業(yè)內(nèi)人士透露,目前非法旅行社占有北京“一日游”市場份額的90%以上,正規(guī)旅行社市場份額不到一成。
10月1日晚,記者在網(wǎng)上輸入“長城一日游”,搜索框瞬間下拉出一長串提供“一日游”的機構(gòu)。
網(wǎng)頁上各家打出的名頭包括“中國青年旅行社總社”、“北京國際旅行社散客部”等,每個網(wǎng)頁都“鄭重承諾”:絕對純玩、精品專線、絕無購物。根據(jù)景點、線路不同,各家報價從60元到百余元不等。
標(biāo)稱“中青旅” 來了“金航程”
記者選了網(wǎng)頁上排名第二的一家一日游,其標(biāo)稱“中國青年旅行社總社”,咨詢電話是一個400開頭的號碼,接線員稱,他們是中國青年旅行社總社,報價120元/人的精品八達嶺長城、十三陵、鳥巢、水立方專線,包括來往車費、八達嶺長城、十三陵、鳥巢的門票和一頓午餐。旅游當(dāng)天,會有人到游客住地接。
10月2日早上,一輛5人座的轎車塞進去6名游客,一路疾馳,記者和另一撥游客被送到了西城區(qū)友誼醫(yī)院對面的友誼餐館。
在布滿油污的桌面上,一男一女讓游客“交錢簽合同”。所簽的是一張?zhí)ь^為“北京金航程旅行社有限公司”的合同書,線路只簡單寫著“長城專線”4字,導(dǎo)游名為任鴻飛。
電話、小廣告 多種渠道誘客
記者注意到,每名游客所交費用都不一樣,有100元的,120元的,還有150元的。
餐館門外停著兩輛大巴車,不到1個小時,一輛車牌號為京B03995的大巴車近50個座位已坐滿。其中,從江西來的一家人是被居住的旅館介紹來的。來自山東濰坊的一名游客稱是接到火車站口有人發(fā)的小廣告,看便宜就聯(lián)系了旅行社。
另據(jù)一名游客張先生說,他是打114找到的北京國際旅行社的電話,可第二天接他的卻是這家北京金航程旅行社有限公司。
記者詢問正在收錢的導(dǎo)游任鴻飛,為何報名時是中國青年旅行社總社,現(xiàn)在卻是金航程?
這名未佩戴任何導(dǎo)游、領(lǐng)隊標(biāo)牌的導(dǎo)游頭也沒抬,“十一了,早都亂了,人太多了,這都是各個地方轉(zhuǎn)來的人?!?/p>
承諾去八達嶺實際去居庸關(guān)
近9時,京B03995出發(fā)。
“奉勸各位,管好自己,別管閑事。咱們這車上哪的人都有,很多都是業(yè)務(wù)員聯(lián)系來的,業(yè)務(wù)員只是為了拿提成,滿嘴跑火車算不得準,咱們的行程是先去長城,再去十三陵。”導(dǎo)游任鴻飛說。
一路上,京B03995一直未上高速,司機說因為高速路太堵。近11點,車停在了居庸關(guān)長城停車場。
任鴻飛招呼游客下車,“長城到了,快下車?!?/p>
一名游客問“剛開始說去的是八達嶺長城,為什么現(xiàn)在到的是居庸關(guān)長城”,但連問了三四遍,導(dǎo)游任鴻飛均未回答。
如果說對長城的游覽算是偷梁換柱,組團時承諾的十三陵游覽項目直接成了走馬觀花。
游覽完居庸關(guān)長城后,京B03995往十三陵方向開,不過到站卻未停車。
“十三陵是個陵墓,跟陵墓拍照不吉利,再說現(xiàn)在很多陵都在修,大家遠遠看看就行了,我給大家介紹?!比硒欙w站在大巴車過道上伸手一指遠處,“那邊就是十三陵?!?/p>
從頭到尾,整車游客除了看見一排磚墻,連一個陵墓也沒看著。
有游客問什么時間去鳥巢水立方,任鴻飛稱,這個團所收費用不包括鳥巢水立方的游覽項目,“鳥巢和水立方白天看沒什么意思,一會給你們放在地鐵口,晚上你們想去看,自己花兩塊錢地鐵票錢坐地鐵去看。”
午餐前須先逛半小時玉石城
下午兩點多,京B03995載著游客去吃午飯。
一路上,任鴻飛一個勁兒地介紹北京的玉,“玉是北京最有名的禮物,辟邪保財保平安?!?/p>
京B03995最終開進一個大院子停下,任鴻飛和一名服務(wù)員守在車門口,遞給每名游客一個紅色胸牌,“這是參觀證和就餐證,飯還需要半個小時才能做好,你們先去參觀一下這個玉石城?!?/p>
記者注意到,這個名為北京金玙琪國際玉石商城的大院子里,停著近20輛旅游大巴車,每車導(dǎo)游下車后都會給游客發(fā)參觀證,然后由玉石城的業(yè)務(wù)員接手帶游客參觀。
進入玉石城,業(yè)務(wù)員用5分鐘給游客講解了玉器、翡翠的好處后,推開一扇門,門內(nèi)上千平的展示柜臺前,近百名銷售員早已嚴陣以待?!霸谶@逛半小時后,集合會有人帶你們?nèi)コ燥垺!睒I(yè)務(wù)員說。有游客被忽悠得心動,開始掏錢購買柜臺里擺著的貔貅等物。
進寺廟景點忽悠游客買祈福牌
此前,咨詢?nèi)藛T承諾該線路還有一個皇家四合院的景點。
下午近5時,京B03995徑直開到了海淀區(qū)金源燕莎商場附近的一個院子前。“這是西頂廟,是個皇家寺廟,大家可以去拜拜?!比硒欙w說。
寺廟的導(dǎo)游已經(jīng)站在門口,直接將游客帶了進去。
西頂廟是個兩進的院子,院內(nèi)各處掛滿十厘米見方的紅色牌子,導(dǎo)游一面用低沉的語調(diào)介紹寺廟內(nèi)供奉的呂祖、關(guān)公、孫思邈代表著福祿壽,一面介紹從寺廟祈福,拿到這些紅色祈福牌,寫上名字掛在寺內(nèi),可以保財保平安。
導(dǎo)游強調(diào),旅客來的這天剛好是好日子,祈福更有好效果,還能送給祈福的游客一只貔貅?!?9元一個祈福牌,想給家里祈福保平安的,可以來選?!?/p>
五六撥游客選了祈福牌后,導(dǎo)游又推開一扇門,指著墻上掛著的貔貅照片,叫來了一個身穿西服的年輕男子,“這是我們的風(fēng)水老師,他來給大家介紹些風(fēng)水知識?!?/p>
在這個寺廟里,記者見到的全是身穿深色西裝的服務(wù)員,并無一名宗教人員。
風(fēng)水大師介紹完風(fēng)水后,推開另一扇門,游客又被帶進了另一間屋子,屋內(nèi)擺著柜臺,四五個“風(fēng)水先生”站在柜臺里,開始給游客講運程,聲稱可用吉祥物增加運勢。
不到10分鐘時間,已有一名游客花了上千元買了4個祈福牌和一只貔貅。
與記者的經(jīng)歷類似,多名游客稱,半個月前,他們也是通過標(biāo)稱“中國青年旅行社總社”的這個網(wǎng)頁咨詢后,每人交了120元,報了“八達嶺長城、十三陵、鳥巢、水立方”專線,結(jié)果導(dǎo)游只給了他們半小時爬長城,其他景點一個沒進,購物場所倒是接二連三,到最后導(dǎo)游和司機合力,還向每名游客加收了80元錢。
■ 追訪
要求在商城停半小時屬強迫購物
此前,市旅游委負責(zé)人在接受媒體采訪時曾表示,導(dǎo)游要求游客在購物點停留30分鐘的行為屬于明顯的強迫購物,消費者可以將簽署的一日游合同、大巴車車牌號、導(dǎo)游姓名等信息記錄下來,撥打旅游委12301熱線投訴,旅游部門將予以嚴查。
昨日,記者上網(wǎng)查詢,找到多個名為“北京金航程旅行社有限公司”的機構(gòu)的聯(lián)系方式。打通電話后,對方均稱,他們只是金航程旅行社有限公司的分支機構(gòu),也都沒聽過任鴻飛這個人。此外,這些分支機構(gòu)提供的公司總部有的在朝陽,有的在東城,有的則稱公司總部在房山,不過,各方同時提到的一個信息是“我們公司從來沒開展過一日游項目”。
旅游委12301熱線接線人員表示,北京沒有“中國青年旅行社”,只有“中青旅控股股份有限公司”,但其經(jīng)營的多為境外游業(yè)務(wù)。記者詢問在網(wǎng)上搜索到的“中國青年旅行社總社”,接線人員稱“肯定是假的”。
隨后,記者反映了遭遇的情況后,旅游委服務(wù)熱線另一工作人員稱,北京金航程旅行社有限公司、北京國際旅行社這兩個單位均未在北京市旅游委登記,“這意味著這些旅行社是非法的,都是黑一日游。”
該工作人員記錄了記者所提供的車牌號碼和違規(guī)情況,“一般情況下,70天我們會給你答復(fù)?!?/p>
■ 探訪
火車站出站口多人推介“一日游”
昨日11時17分,北京西站北一出站口大廳門外空地,隨著又一撥乘客走出出站口,近10名招徠顧客的接待人員又湊上前詢問。
一名自稱姓李的女士先遞出一張卡片,上面標(biāo)著長城、十三陵沿線“一日游”價格為200元,隨后又掏出一份北京精品旅游線路宣傳單:同一條線路,價格卻為240元。
“240元是新出的價格?!崩钆空f,因為旅游法規(guī)定旅行社不得指定具體購物場所,安排另行付費旅游項目,所以原來刨除在外的費用添到了團費里,致使團費上漲。
據(jù)一名常年接觸“一日游”市場人士介紹,以往,八達嶺長城、十三陵沿線“一日游”中,事先并未告知150元左右的團費中不包括自費項目明皇宮蠟像館,“到時把游客拉到明皇宮,一下自費幾十元,錢就賺回來了?!?/p>
昨日,多名接待人員均表示,自己聯(lián)系的“一日游”團費較往年均有所上漲,但“純玩無自費”。
接待人員稱,如果覺得劃算,可由他們聯(lián)系的賓館代簽旅游合同,如果擔(dān)心導(dǎo)游、領(lǐng)隊擅自更改行程,可在上車前仔細瀏覽詳細合同。
記者看到一份已經(jīng)簽好的收費合同上,“自費項目”一欄為空。
“導(dǎo)游不是我,到時會有專業(yè)導(dǎo)游帶你們?nèi)??!弊蛉?,多名接待人員稱,賓館代簽的旅行社有“北京青旅”、“國旅”、“金祥假日旅行社”。不過昨日,記者并未見到代簽合同。
■ 觀點
整治黑一日游靠部門聯(lián)合執(zhí)法
中國社會科學(xué)院旅游研究中心特約研究員劉思敏認為,若要徹底整治“黑一日游”市場,還有很長的路要走,“難度比治理‘零負團費’現(xiàn)象還要大得多。”
劉思敏解釋,這是因為“零負團費”模式目前主要應(yīng)用于中遠程旅游,且基本都是正規(guī)旅行社組織,由正規(guī)導(dǎo)游帶隊,“屬于坐商性質(zhì),好找?!眲⑺济粽f,但“黑一日游”在合同、旅行社信息方面都存在造假,取證難,再加上涉及的數(shù)額小,少的幾十元,多的幾百元,導(dǎo)致消費者維權(quán)積極性也不高。因此,治理“黑一日游”更多情況下,需要依賴旅游主管部門與工商、公安、城管等部門聯(lián)合執(zhí)法。
劉思敏認為,政府應(yīng)把“一日游”納入旅游公共服務(wù)或準公共服務(wù)范疇,起碼可仿照上海旅游集散中心模式,由政府主導(dǎo),企業(yè)運作,打響知名度,提供更為豐富的旅游產(chǎn)品,以吸引游客,從而打擊“黑一日游”市場。另一方面,相關(guān)部門也要針對游客集中投訴的購物點和線路,經(jīng)常進行暗訪、抽查、蹲守。
《中華人民共和國旅游法》
第二十八條
設(shè)立旅行社,招徠、組織、接待旅游者,為其提供旅游服務(wù),應(yīng)當(dāng)具備下列條件,取得旅游主管部門的許可,依法辦理工商登記:(一)有固定的經(jīng)營場所;(二)有必要的營業(yè)設(shè)施;(三)有符合規(guī)定的注冊資本;(四)有必要的經(jīng)營管理人員和導(dǎo)游;(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第三十二條
旅行社為招徠、組織旅游者發(fā)布信息,必須真實、準確,不得進行虛假宣傳,誤導(dǎo)旅游者。
第四十一條
導(dǎo)游和領(lǐng)隊從事業(yè)務(wù)活動,應(yīng)當(dāng)佩戴導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證……
導(dǎo)游和領(lǐng)隊?wèi)?yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行旅游行程安排,不得擅自變更旅游行程或者中止服務(wù)活動,不得向旅游者索取小費,不得誘導(dǎo)、欺騙、強迫或者變相強迫旅游者購物或者參加另行付費旅游項目。
第九十五條
違反本法規(guī)定,未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的,由旅游主管部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正,沒收違法所得,并處一萬元以上十萬元以下罰款;違法所得十萬元以上的,并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;對有關(guān)責(zé)任人員,處二千元以上二萬元以下罰款。
A06-A07版采寫/新京報記者 張永生 胡涵 許路陽
A06-A07版攝影/新京報記者 尹亞飛
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