編者按日前,國家有關(guān)部門召開“網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)”法律問題專家研討會(huì)。與會(huì)專家就網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的利弊和所涉及的法律問題進(jìn)行了深入探討,同時(shí)對(duì)依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)提出意見和建議?,F(xiàn)將專家發(fā)言主要內(nèi)容摘錄如下。
張建偉(清華大學(xué)刑事訴訟法教授):網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)是以自媒體形式在網(wǎng)上公布舉報(bào)信息,其意不僅在舉報(bào),而且在訴諸輿論,有的甚至是為了網(wǎng)絡(luò)炒作。如果網(wǎng)上舉報(bào)信息準(zhǔn)確,對(duì)于反腐有其積極作用。但基于網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn),網(wǎng)上舉報(bào)也存在明顯弊端,如果信息錯(cuò)誤或不準(zhǔn)確,危害甚大。
首先,這種網(wǎng)上舉報(bào)或爆料沒有經(jīng)過偵查、起訴、審查等法定程序,不能確定被舉報(bào)者是否有罪,網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)實(shí)際上破壞了無罪推定的精神和原則。
其次,在司法程序中,為了在事實(shí)得到確證以前不使當(dāng)事人的名譽(yù)、生活和工作受到損害,實(shí)行偵查不公開原則,而網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和爆料致使這一原則失效。
再次,網(wǎng)絡(luò)爆料致使隱私權(quán)觀念在網(wǎng)上蕩然無存,使本來就薄弱的隱私權(quán)觀念難以強(qiáng)化,容易造成一個(gè)隱私權(quán)不保的社會(huì)。一些爆料者動(dòng)機(jī)在于私人報(bào)復(fù),還有一些人以民間反腐之名進(jìn)行敲詐勒索。
王磊(北京大學(xué)憲法學(xué)教授):網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)行為是在未經(jīng)司法程序情況下公開舉報(bào)人認(rèn)定的“違法違規(guī)事實(shí)”,以輿論施壓的形式追究責(zé)任。
網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的法律責(zé)任往往表現(xiàn)為事后追懲制,即一旦被發(fā)現(xiàn)有捏造或歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害的內(nèi)容,很可能就會(huì)面臨誣告陷害的指控,同時(shí)也將對(duì)被舉報(bào)人的名譽(yù)造成難以彌補(bǔ)的損失,這種損害通常情況下會(huì)大于在傳統(tǒng)媒體上造成的損害。由于法定機(jī)關(guān)工作的保密性,法定機(jī)關(guān)不能將正在或者將要調(diào)查的案件公之于眾,而網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)可能會(huì)起到打草驚蛇的作用,致使被舉報(bào)人迅速銷毀證據(jù),給后續(xù)的案件查處工作帶來困難。
社會(huì)文明進(jìn)步了,更應(yīng)該尊重人的隱私權(quán)。如果已經(jīng)啟動(dòng)法律程序,對(duì)涉及被舉報(bào)人隱私的不雅圖片或視頻不應(yīng)當(dāng)持續(xù)在網(wǎng)上流傳。因?yàn)榫W(wǎng)上舉報(bào)影響面很大,對(duì)被舉報(bào)人造成的個(gè)人隱私和名譽(yù)方面的損失將難以彌補(bǔ)。公民有批評(píng)建議、申訴、控告的權(quán)利,應(yīng)當(dāng)首選到法定機(jī)關(guān)、網(wǎng)上舉報(bào)專區(qū)等正規(guī)平臺(tái)去檢舉。
申衛(wèi)星(清華大學(xué)法學(xué)教授):網(wǎng)絡(luò)世界應(yīng)該有現(xiàn)實(shí)世界一樣的規(guī)則。網(wǎng)絡(luò)世界和現(xiàn)實(shí)世界是打通的,網(wǎng)上的不理智、無秩序、沒有法治觀念助長了網(wǎng)下的無法紀(jì),網(wǎng)下的無法紀(jì)再反映到網(wǎng)上,又加劇了網(wǎng)上輿情的復(fù)雜程度,變成一個(gè)惡性循環(huán)。長此以往,不僅會(huì)敗壞社會(huì)風(fēng)氣,損害大多數(shù)人的利益,也影響了社會(huì)文明進(jìn)程,對(duì)整個(gè)民族是一大傷害。
王進(jìn)喜(中國政法大學(xué)刑事訴訟法教授):對(duì)于網(wǎng)上實(shí)名舉報(bào),不能盲目鼓勵(lì)。網(wǎng)上不實(shí)舉報(bào),損害被舉報(bào)者以及相關(guān)者的利益,特別是對(duì)一些重大在審案件,往往造成媒體審判、輿論審判、公民審判、全民審判,損害了審判的獨(dú)立性。
當(dāng)然,對(duì)于實(shí)名舉報(bào)也不能盲目限制,應(yīng)該通過法定的、正規(guī)的渠道進(jìn)行舉報(bào)。如果舉報(bào)不實(shí),應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)民事、刑事責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公民權(quán)利的保護(hù),進(jìn)一步優(yōu)化舉報(bào)程序,建立和完善登記、保密、查處制度,加大對(duì)舉報(bào)人合法舉報(bào)的保護(hù)力度,樹立公民對(duì)正常渠道的信心。
崔國斌(清華大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法副教授):公民或媒體通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行正常的輿論監(jiān)督或批評(píng)建議的權(quán)利,應(yīng)該得到尊重。不過,在網(wǎng)上發(fā)布信息,可能涉及第三人合法利益,比如名譽(yù)、隱私、商業(yè)秘密等,這些權(quán)利理應(yīng)受到法律保護(hù)。
目前網(wǎng)上保護(hù)基本權(quán)利的規(guī)則沒有得到執(zhí)行和尊重,一些虛假舉報(bào)者、披露他人隱私者沒有受到制裁和追究。對(duì)于惡意的虛假舉報(bào),要強(qiáng)化事后追懲制度,包括民事責(zé)任、刑事責(zé)任??梢詤⒖贾R(shí)產(chǎn)權(quán)法的臨時(shí)禁令制度,對(duì)于剛出現(xiàn)的舉報(bào)信息,如果明顯失實(shí),對(duì)他人合法利益構(gòu)成重大威脅,有關(guān)方面要建立一個(gè)有效機(jī)制來制止有害信息擴(kuò)散。行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、司法部門應(yīng)避免受媒體過度干擾,要獨(dú)立辦案,避免被網(wǎng)絡(luò)炒作和輿論壓力所綁架?!?本文由譚福榕整理。)
hanxinmy.cn AllRights Reserved
海口網(wǎng)版權(quán)所有 未經(jīng)書面許可不得復(fù)制或轉(zhuǎn)載 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證:46120210010 違法和不良信息舉報(bào)電話: 0898—66822333 舉報(bào)郵箱:jb66822333@163.com 瓊ICP備2023008284號(hào)-1 |