提供5.7萬余學(xué)位的?？诹x務(wù)教育階段學(xué)校，新學(xué)期接納近6.2萬學(xué)生，其中約1.6萬人為非?？谑袘艏?/strong>

　　海口學(xué)位緊張困局亟待破解

　　?？诹x務(wù)教育階段公辦中小學(xué)自實(shí)施“免試、就近、劃片入學(xué)”的招生政策以來，每年夏秋季節(jié)，關(guān)于招生的話題總是不可避免成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　今年，新學(xué)期伊始，各中小學(xué)招生工作暫時告一段落，有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，計劃提供5.7萬余義務(wù)教育階段學(xué)位的?？谑?，實(shí)際已接納了近6.2萬人，其中，非?？谑袘艏耐鈦砣丝诩s占四分之一，即1.6萬余人。

　　“?？趫猿帧畠蓚€為主’的原則，在盡最大的努力，接納適齡兒童、少年入學(xué)。但不斷涌入的外來人口，已讓有限的教育資源不堪重負(fù)，尤其今年，備感壓力空前?！?月31日下午，?？谑薪逃窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人在接受本報記者采訪時，無奈地感嘆。

　　促進(jìn)公平，?？谕七M(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

　　事實(shí)上，隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展和外來人口的急劇增加，?？趯W(xué)位“供不應(yīng)求”的狀況早已存在。為破解城區(qū)學(xué)校學(xué)位過度緊張的困局，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平，?？谠雠_過一系列措施，其中成效最為顯著的便是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

　　?？谑旋埲A區(qū)是首批通過義務(wù)教育均衡發(fā)展省級評估驗(yàn)收的區(qū)域之一。據(jù)了解，3年來，龍華區(qū)投入約4.5億元用于實(shí)施學(xué)校布局調(diào)整、校舍安全工程、學(xué)校教學(xué)設(shè)備工程等，先后新建了國揚(yáng)小學(xué)、新光小學(xué)，遷建龍泉中學(xué)、龍泉中心小學(xué)，撤并群豐小學(xué)等35所不足100人的學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)，擴(kuò)建秀峰實(shí)驗(yàn)學(xué)校初中部,增加學(xué)位數(shù)近2000個。

　　與此同時，海口繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)教育對口幫扶活動，一方面，將政策和資金有意向農(nóng)村薄弱學(xué)校傾斜，另一方面，鼓勵城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與農(nóng)村薄弱學(xué)校結(jié)對“捆綁”，促進(jìn)薄弱學(xué)校均衡發(fā)展。龍華區(qū)還率先出臺了《學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及教師交流管理暫行辦法》等促進(jìn)教育幫扶機(jī)制常態(tài)化的政策文件，使得區(qū)域內(nèi)的師資、管理等教育軟件有大幅提升，在龍橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，今年開始出現(xiàn)農(nóng)村生源回流的現(xiàn)象。

　　陽光招生，超負(fù)為外來人口“買單”

　　然而，盡管如此，面對外來人口不斷增加的壓力，許多城區(qū)學(xué)校依然一籌莫展。今年?？诔菂^(qū)學(xué)校首次實(shí)行網(wǎng)上申請登記，截至7月15日網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)關(guān)閉時，申請登記人數(shù)26394人，其中，非?？谑袘艏丝?166人。8月5日學(xué)校開設(shè)招生接待站后，又有大批外來人口到校，希望解決遺留問題。經(jīng)海口市教育局統(tǒng)籌再安排入學(xué)698人。

　　“招生工作都是公開透明的，片區(qū)內(nèi)符合入學(xué)條件的孩子，公辦學(xué)校是沒有理由拒絕的?！焙？谑薪逃窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為核實(shí)報名登記材料，今年暑假期間，海口全市約有1萬多名教師、工作人員沒能享受假期，在加班加點(diǎn)工作。

　　今年滿6周歲的洋洋（化名），其母親是紫荊花園小區(qū)的清潔工,洋洋隨打工的父母在紫荊花園小區(qū)已生活整6年，但由于她們居住的是小區(qū)物業(yè)管理用房，無房產(chǎn)證等證明，無法進(jìn)行網(wǎng)上申請登記，洋洋的母親給濱海九小和教育主管部門寫了一封信，請求入學(xué)。濱海九小隨即派出工作人員進(jìn)行家訪，在確認(rèn)洋洋從出生至今一直居住該管理用房內(nèi),同時母親及洋洋戶籍地址也在該處，出于人性關(guān)懷的角度，安排其入濱海九小就讀。

　　類似這樣的案例多不勝數(shù)，然而結(jié)果卻是多數(shù)公辦學(xué)校嚴(yán)重“超負(fù)荷”，例如：海口市一中初中部今年計劃招生900人，實(shí)際報到1041人；?？诙杏媱澱猩?00人，實(shí)際報到560人；海口四中計劃招生900人，實(shí)際報到975人；?？谑闹杏媱澱猩?00人，實(shí)際報到535人，其中，非?？趹艏膶W(xué)生超過50%。

　　“國家對外來務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育提出了‘以流入地政府為主’和‘以公辦學(xué)校為主’的政策，但這并不是意味著地方政府就要大包大攬。”?？谑薪逃窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于教育資源十分有限，流入地政府有權(quán)根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的招生方案，“絕不是故意向家長們刁難”。按照國家規(guī)定，義務(wù)教育階段中小學(xué)校每班不得超過45人，但實(shí)際上，由于外來流動人口的劇增，?？诘摹按蟀囝~”現(xiàn)象已十分普遍。

　　為解決過大班額的問題，?？谑薪逃块T采取緊急措施，挖掘各種資源，以增加班級數(shù)量的方式為其減負(fù)。截至目前，龍華區(qū)增加班級15個，小學(xué)入學(xué)人數(shù)比計劃多618人，初中入學(xué)人數(shù)比計劃多860人；瓊山區(qū)增加班級5個，小學(xué)班額數(shù)達(dá)62人，初中班額數(shù)達(dá)57人；美蘭區(qū)增加班級14個。

　　創(chuàng)新體制，探索教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

　　“入學(xué)壓力實(shí)在太大了，預(yù)計明后年情況也不容樂觀。”有業(yè)內(nèi)人士分析，一方面，由于異地高考政策影響，外來人口涌入海口讀書的積極性增加；另一方面，近年來，?？诔菂^(qū)整體教育教學(xué)質(zhì)量有大幅提升，我省其它市縣和農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生熱衷“擠”進(jìn)?？诔鞘袑W(xué)校讀書，造成學(xué)位緊張局面。

　　對此，?？谘芯恐贫藨?yīng)對方案。根據(jù)計劃，海口將依次逐步推進(jìn)龍華、美蘭、瓊山、秀英4個區(qū)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，并探索實(shí)施教育城鄉(xiāng)一體化和“集團(tuán)化”發(fā)展模式，以進(jìn)一步提高城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校的輻射力，緩解城區(qū)入學(xué)壓力；另一方面，立足“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”的戰(zhàn)略定位，?？趯⒗^續(xù)加大教育投入，在“十二五”期間，計劃改擴(kuò)建市二中、沿江中學(xué)，利用青少年宮舊址改建一所九年一貫制學(xué)校，用于整合?？谑惺恢小⑹惺?、三小等“麻雀學(xué)?！?，新建玉沙學(xué)校初中部、港灣學(xué)校等5所中小學(xué)，增加學(xué)位供給。

　　“政府的財力畢竟有限，大量外來人口涌入造成的就學(xué)壓力，短期內(nèi)難以徹底解決，希望廣大家長能夠理解和支持”。海口市教育局同時表示，“解決流動人口子女義務(wù)教育問題，是一項長期的任務(wù)，也是一項艱巨的系統(tǒng)工程，單靠地方財力或教育部門力撐，無法從根本上解決問題，國家、省、市應(yīng)實(shí)行全國、全省一盤棋的策略，通過稅收、轉(zhuǎn)移支付或?qū)ｍ椊?jīng)費(fèi)劃撥等手段，統(tǒng)籌解決流動人口子女義務(wù)教育問題。”

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