在海難中失去兩個兒子的謝蘭珍蹲在地上,旁邊是她的大兒媳和孫子孫女
近1000個日日夜夜過去了,但傷痛仍在。2010年11月2日,海南文昌七州漁場附近海域發(fā)生一起海難,“瓊???3052”漁船沉沒,船上14人中的13人遇難,其中包括一對親兄弟。他們都是家里的頂梁柱。
海南省是海洋大省,海洋漁業(yè)是海南省的水產支柱產業(yè),同時也是高風險行業(yè),海上作業(yè)漁民一旦遇到事故致殘或死亡,將導致一個家庭的破碎。
為此,海南省擬出臺《海南省漁民單獨計算繳納工傷保險費暫行辦法》,將海洋漁業(yè)農民納入從業(yè)人員工傷保險覆蓋范圍,讓全省約35萬從事海洋漁業(yè)及海洋運輸業(yè)的農民在遭受傷害后能及時獲得救治。
工傷保險必要性出事家庭精神經(jīng)濟“雙窮”
8月19日,海南省人社廳和海南省社保局工作人員到海南臨高,就漁民納入工傷保險一事再次展開調研,記者隨行采訪。
在臨高漁業(yè)大鎮(zhèn)調樓鎮(zhèn)龍樓村,海南省人社部門調研組去看望了一位痛苦的母親。她就是“瓊???3052”漁船海難事故中雙雙遇難的兄弟倆的母親謝蘭珍。謝蘭珍不停流淚,不時用手抹去眼淚,一言不發(fā),長久蹲在地上,雙眼無神。
當?shù)卮甯刹客鯁傉f:“她以前也是個挺活潑的人,愛說愛笑的。不像現(xiàn)在不愛說話,老發(fā)呆?!?/p>
環(huán)視謝蘭珍的家,一間屋子,一張床板壞了的木床,床上凌亂地堆著兩個箱子,一張簡易的小床,一個衣柜,一個舊沙發(fā),便是全部家當。
12年前,謝蘭珍的老伴因癌癥去世,出事時大兒子32歲,小兒子29歲?,F(xiàn)如今,這個家只剩下了她和大兒媳婦以及兩個孫子孫女,大的今年8歲,小的6歲。
在龍樓村能看到鹽田,這是個曬鹽的村。但王啟剛說,曬鹽一年只有100多元的收入,所以村民主要以外出打工為主。
王啟剛說,謝蘭珍家現(xiàn)在每月僅有300多元的收入,要養(yǎng)4口人,其中200多元來自低保,100多元是兒媳婦在家給人織漁網(wǎng)的收入。謝蘭珍有腦血栓,兒媳婦不敢離家外出打工?!斑@個家不知道怎么熬呀!你們能不能幫幫她們?!?/p>
2010年的那次海難,兩個兒子亡故,謝蘭珍家里僅拿到了12萬多元的商業(yè)保險賠償。“如果有工傷保險,那情形就會大不一樣呀!”海南省社保局工傷生育保險處副處長王曉娜說。
工傷保險優(yōu)越性為工亡者上養(yǎng)老人下?lián)嵊變?/strong>
據(jù)了解,目前,海上生產作業(yè)的漁民參加的主要險種為漁業(yè)共同體提供的漁民海上人身意外傷害險,漁民購買人身意外險的保險金額為10萬元(意外傷害險9.5萬元,意外傷害醫(yī)療保險5000元)和20萬元(意外傷害險19萬元,意外傷害醫(yī)療保險1萬元)兩檔,保費分別按250元/人和500元/人計收。其中漁民分別自付200元和400元,中央和省財政共同承擔剩余的50元和100元。
從業(yè)人員工傷保險與商業(yè)保險相比,有著明顯的優(yōu)勢,海南省擬將海上作業(yè)漁民納入工傷保險體系,建立以工傷保險為主,商業(yè)保險為輔的漁民工傷保障體系。
“商業(yè)保險,它的賠償是一次性的,以后再沒了。而工傷保險不但負責傷者的所有工傷醫(yī)療費用,還負責傷者一次性傷殘補助金、工傷津貼以及后續(xù)康復護理費用。如果發(fā)生工亡事故,亡者每人可獲高達50多萬元的一次性補助金,工傷保險還要為工亡人員父母提供供養(yǎng)撫恤金直到老人身故,撫養(yǎng)小孩直到18歲。”省社保局工傷生育保險處副處長王曉娜說。
具體到謝蘭珍一家,如果工傷保險能覆蓋,兩個兒子亡故,這個家庭可以拿到一次性工亡補助金100萬元,謝蘭珍和兩個孫子孫女每人每月平均還可以再拿到1000多元的供養(yǎng)親屬撫恤金。
工傷保險誰來繳 “船老大”是繳費主體
工傷保險由從業(yè)人員所在單位負責繳費,參保人個人無需繳費,具體到海洋漁業(yè),將海上作業(yè)的漁民納入工傷保險,“船老大”(船主)們將是工傷保險繳費的主體。
8月19日,海南省人社部門調研組還在調樓鎮(zhèn)調樓居委會與“船老大”們座談,就工傷保險覆蓋漁民有關問題再次征求他們的意見。
調樓鎮(zhèn)有1391艘漁船,海上勞動力有1萬多人,是海南省的漁業(yè)大鎮(zhèn)。
“‘船老大’為船員繳納工傷保險,萬一出了事,只需負責把傷者送到醫(yī)院就可以了,后續(xù)事情交由工傷保險負責。如果沒出事,出海平平安安回來,皆大歡喜。所以,工傷保險對漁民和‘船老大’都是大好事。”調樓鎮(zhèn)人大專職副主席黃瑞永說,“我們要考慮的是如何將這個工傷保險一直做得下去,惠及千家萬戶?!?/p>
工傷保險“卡”在哪船員流動性大難定繳費主體
黃瑞永曾是“船老大”,并且在鎮(zhèn)政府任職時曾分管過漁業(yè),非常熟悉行情。此次座談,他作為“船老大”的主要代表向調研組表達了“船老大”們的顧慮:船員流動性太大,這個月給你干活,下個月可能到別的船上干活了。如果讓“船老大”一次性為船員繳完一年的工傷保險費,恐怕誰都不愿意。
“船員流動性太大”也是目前該政策面臨的主要難題,調研組此次主要為了解決這個問題。
據(jù)臨高縣海洋局一位負責人介紹,每艘船上需要的漁民人數(shù)是固定的,只是漁民不固定在哪條船上打工。
工傷保險怎么繳按船上固定用工人數(shù)繳費
“可以考慮‘船老大’每年按他的漁船上固定用工人數(shù)為船員實名繳納工傷保險,漁民可帶著工傷保險在不同的船上作業(yè),其他‘船老大’無需再為其繳費。同時,‘船老大’可以選擇有工傷保險的漁民出海。當一個地區(qū)所有的‘船老大’都按船上固定配置的人數(shù)為漁民購買保險時,工傷保險就能全部覆蓋當?shù)貪O民了。”省調研組一工作人員說。
參加座談的“船老大”代表表示,只要能解決“船員流動性大”這個繳費難題,肯定支持工傷保險政策?!笆±锇鸦菝竦碾U種送到漁民家,絕對是好事?!薄按洗蟆绷謩偃赫f。
工傷保險政策進展 草案已擬就有望年內出臺
8月22日,記者從海南省人社廳獲悉,海南省從去年開始就在醞釀和著手準備將漁民納入工傷保險的事宜,省人社廳多次派調研組奔赴瓊海和臨高等市縣的漁業(yè)大鎮(zhèn)調研。
目前《海南省漁民單獨計算繳納工傷保險費暫行辦法》草案已擬就,海南省目前正就一些具體的操作層面上的問題進一步敲定。“有關辦法有望年內出臺。在具體政策出臺之前,我們目前正在下功夫做相關數(shù)據(jù)的測算,以便這個政策能長期執(zhí)行下去?!焙D鲜∩绫>止kU處一位工作人員說。
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