財(cái)務(wù)處長(zhǎng)的理財(cái)“經(jīng)”

　　檢察機(jī)關(guān)還指控馮哲財(cái)產(chǎn)及支出明顯超過(guò)合法收入，差額部分1117萬(wàn)余元，不能說(shuō)明來(lái)源，應(yīng)以巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪追究其刑事責(zé)任。

　　起訴書(shū)表明，馮哲共擁有9套房產(chǎn)，購(gòu)房支出325.2萬(wàn)余元，銀行存款1328.1萬(wàn)余元，保險(xiǎn)和證券產(chǎn)品價(jià)值317.3萬(wàn)余元，家庭總資產(chǎn)近2000萬(wàn)元。

　　馮哲對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的總資產(chǎn)數(shù)額沒(méi)有異議，但辯稱(chēng)能夠說(shuō)明其合法來(lái)源，包括自己的理財(cái)收入。

　　歸案后，馮哲說(shuō)，他學(xué)財(cái)務(wù)出身，對(duì)理財(cái)比較感興趣。

　　據(jù)辦案人員介紹，馮哲在理財(cái)方面，除了涉足投資保險(xiǎn)、證券外，還做起了房產(chǎn)。2006年8月，他耗資259萬(wàn)余元在鄭東新區(qū)買(mǎi)了6套房產(chǎn)，歸在女兒名下，并分別租賃給多家公司獲利。

　　馮哲還通過(guò)關(guān)系辦了4個(gè)假身份證，把400余萬(wàn)元存入這4個(gè)身份證和自己名下。

　　法院審理認(rèn)為，馮哲合法收入和能夠說(shuō)明來(lái)源的財(cái)產(chǎn)包括銀行利息收入、其本人工資及獎(jiǎng)金福利收入及參加評(píng)審、檢查、慶典、講課等收入、出租房屋收入、人情往來(lái)收入等，能夠說(shuō)明來(lái)源的合法收入為967.9萬(wàn)余元，不能說(shuō)明其合法來(lái)源的數(shù)額為798.5萬(wàn)余元。

　　法院最終認(rèn)定，馮哲受賄犯罪所得數(shù)額為233.4萬(wàn)元。

　　2012年12月18日，孟津縣人民法院一審以受賄罪判處馮哲有期徒刑十三年，以巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪判處其有期徒刑五年，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑十五年。馮哲不服，提起上訴。近日，洛陽(yáng)中級(jí)人民法院作出了維持原判的終審判決。

　　跑資金埋下隱形腐敗

　　“教育存在著‘投入不足’的缺陷，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，教育經(jīng)費(fèi)每年實(shí)際上是在不斷增加。在這種情況下，如何分配好使用好教育經(jīng)費(fèi)也就顯得非常重要?！币晃徊辉妇呙L(zhǎng)期關(guān)注教育事業(yè)的河南省人大代表向法治周末記者坦陳，在現(xiàn)在的教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)支配方式下，各類(lèi)學(xué)校的公共財(cái)政撥款額度基本由行政主管部門(mén)說(shuō)了算，加之對(duì)經(jīng)費(fèi)分配及使用過(guò)程缺乏足夠的有效監(jiān)督機(jī)制，由此在教育經(jīng)費(fèi)配置和教育經(jīng)費(fèi)使用領(lǐng)域滋生了大量不合理現(xiàn)象，并有愈演愈烈之勢(shì)。

　　河南省檢察院一位檢察官向記者透露，近年來(lái)教育系統(tǒng)的職務(wù)犯罪處于易發(fā)多發(fā)之勢(shì)，且作案手段更加隱蔽。

　　在教育經(jīng)費(fèi)日常監(jiān)管上，記者從河南省教育廳了解到，該廳所設(shè)置的財(cái)務(wù)處與審計(jì)處，事實(shí)上是兩塊牌子一套人馬，既負(fù)責(zé)教育經(jīng)費(fèi)的籌措、撥款，又負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作。

　　從馮哲案發(fā)前后的任職情況看，他2008年擔(dān)任審計(jì)處長(zhǎng)以后，仍然兼財(cái)務(wù)處副處長(zhǎng)，繼續(xù)負(fù)責(zé)原來(lái)的工作。

　　“教育投入大，花錢(qián)的地方多，因‘僧多粥少’，我們這些農(nóng)村學(xué)校的校長(zhǎng)就寄希望于上級(jí)的撥款，所以托關(guān)系找門(mén)路，疏通與上級(jí)部門(mén)的關(guān)系，爭(zhēng)取多跑下來(lái)一些經(jīng)費(fèi)。如果不去跑，不去爭(zhēng)取，上級(jí)撥款就可能少或者沒(méi)有?！币晃恍W(xué)校長(zhǎng)說(shuō)。

　　就連馮哲本人也認(rèn)為，爭(zhēng)取資金需要去上級(jí)機(jī)關(guān)活動(dòng)。

　　“跑資金、跑項(xiàng)目之風(fēng)的盛行，容易誘發(fā)權(quán)力尋租等行為，從而埋下隱形腐敗?！笔茉L的一些中小學(xué)校長(zhǎng)建議，應(yīng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)分配公開(kāi)化，在使用等環(huán)節(jié)的運(yùn)用上透明化。

　　這些校長(zhǎng)覺(jué)得，確立透明的教育經(jīng)費(fèi)公示制度是確保有限的教育經(jīng)費(fèi)能用對(duì)地方的第一步。政府對(duì)財(cái)政年度教育經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、構(gòu)成及使用細(xì)節(jié)，都應(yīng)予以公開(kāi)，并征求意見(jiàn)，確保教育經(jīng)費(fèi)在陽(yáng)光下運(yùn)行。

　　公共財(cái)政的支出要經(jīng)得起監(jiān)管。監(jiān)管出現(xiàn)漏洞，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)貪腐?！痹诜山缛耸壳厝龑捒磥?lái)，更重要的一點(diǎn)是建立有效的教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度，將資金的審批、撥付、使用和監(jiān)管進(jìn)行相互制衡，避免出現(xiàn)監(jiān)管制度形同虛設(shè)的現(xiàn)狀。

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