林伯強
近期,煤炭價格持續(xù)低迷。我國一些產煤大省的領導協助賣煤,更讓大家感覺煤炭產業(yè)似乎處于危機中。但危機常常孕育機會。
第一個有利機會是,產煤大省山西最近出臺20條煤炭新政,明確提出降低煤炭企業(yè)稅費。這為其他產煤省份提供借鑒,開我國煤炭企業(yè)整體減負之先河。雖然目前地方政府的煤炭減負屬于短期救急措施,但如果可以做成長效機制,對煤炭行業(yè)健康發(fā)展將是一大利好。
第二個有利機會是,最近我國一些產煤省的煤炭企業(yè)主動與發(fā)電企業(yè)協商,希望能夠簽訂煤電長期合作協議。之前在煤炭市場好的時候,我們聽的更多的是發(fā)電企業(yè)去挨家挨戶求煤。以前煤炭供應緊張時,也常常聽說省領導在找煤,而現在是省領導在賣煤。其實,關鍵不在于省領導找煤還是賣煤,而在于煤炭企業(yè)看到了煤炭長期合同的重要性。我國市場煤與計劃煤已經并軌,今后電力與煤炭之間的關系更多應該是依靠長期合同來維持。以前煤電矛盾的一個大問題就是電煤合同:合同都趨于短期化;而且合同往往不算數,履行率不高。
上世紀90年代以來,美國電力公司逐漸退出煤炭市場,轉而采用以相對穩(wěn)定的長期合同為主的煤電合作模式?,F貨市場(及短期合同)只占電煤交易很小的比例。經驗說明,美國采用煤炭長期合同有利于煤炭供應的穩(wěn)定,也有利于煤炭價格的穩(wěn)定,保障了美國電力供應的穩(wěn)定。
與美國相似的是,加拿大和日本等國家煤電關系的基本模式也是以長期合同為主。近年來隨著國際煤炭價格大幅度上漲,這些國家主要是通過燃料調整條款(煤電聯動),將發(fā)電燃料成本傳遞給終端消費者,而并沒有選擇煤電一體化來減緩矛盾。雖然各國煤電關系的模式不盡相同,但是煤炭長期合同顯然有益于穩(wěn)定煤電關系。假如此次我國的煤炭與電力能夠建立起有效的長期合同關系,那對全國整體的煤炭產業(yè)發(fā)展而言將是非常大的利好。
因此,希望雙方以此為契機,誠心坐下來討論長期合同。以往的合同問題常常出現在煤炭方面,前幾年由于煤炭市場供應特別緊張,煤企不愿意簽長期合同,現貨現買模式造成交易成本很大。現在煤炭企業(yè)愿意討論長期合同,電力企業(yè)應該抓住這個機會。從電廠的角度來說,雖然目前煤炭市場低迷,簽長期合同可能缺乏動力,但今后煤價可能還會上漲?,F今煤炭提供了我國69%的一次能源消費和80%的電力消費,說明相當長一段時間內我國能源需求增量還需要依靠煤炭來滿足。因此,相對穩(wěn)定的長期合同關系對雙方都有好處?!?作者是新華都商學院教授)