對于銀行等相關(guān)機構(gòu)而言,在身份證審核上,應更加負起責來。而作為發(fā)證一方的公安相關(guān)部門,在這方面的責任更為重大。
近日媒體多次曝光,大量遺失、被盜的二代身份證正被通過網(wǎng)絡(luò)進行非法交易,并廣泛用于冒名辦理銀行卡、信用卡等非法金融活動,并成為金融詐騙、洗錢和隱匿犯罪的工具。
由于二代身份證設(shè)計上存在先天缺陷,哪怕已聲明作廢、掛失的身份證也仍能正常使用。這就給有心利用撿來、買來,甚至偷來騙來身份證,進行非法活動的作奸犯科者提供了可乘之機,也給報廢身份證的原主人帶來諸多麻煩和危險隱患。
針對上述問題,公安部官員表示,登記指紋信息,此舉可進一步增強證件防偽性能,此外,用證單位負有核對人、證一致的責任,確認無誤后方可為持證人辦理相關(guān)業(yè)務,上述兩項做得到位,冒用他人身份證導致違法犯罪的行為就會得到有效控制。
指紋登記可能在部分領(lǐng)域,有遏制身份證被冒用的作用,比如在公安部門執(zhí)法、打擊犯罪的工作中。但對于銀行、酒店等普通機構(gòu)而言,他們是否有權(quán)一一驗證持證者的指紋,也是問題。用證單位的確負有核對人、證一致的責任,但許多人冒用身份證,冒用者的外貌與身份證照片,往往很相似,所以,這兩個辦法盡管有效,但并不足以遏制身份證冒用的行為。
作為二代身份證的發(fā)證機關(guān),公安部門還應想方設(shè)法去消除隱患,彌補缺陷。畢竟在現(xiàn)有戶籍登記制度條件下,公安部門擁有相應的便利和權(quán)限。
現(xiàn)有二代身份證自2004年推廣至今,已發(fā)行12億張以上,由于這一代身份證有效期很長,加上發(fā)行量巨大,立即更換勞民傷財,會造成很大社會沖擊,顯然并不可取。應急且務實的辦法,是自上而下,從警方數(shù)據(jù)庫——關(guān)鍵用證單位讀卡器入手,設(shè)法讓后者只能讀取最新?lián)Q發(fā)的二代身份證數(shù)據(jù),而令此前遺失、報廢的身份證自動成為廢卡。這樣做較諸“自下而上”省時、省力,易于操作和推廣,雖不能全方位杜絕“冒卡”現(xiàn)象,卻可在銀行、金融系統(tǒng)等詐騙、洗錢高發(fā)領(lǐng)域,筑起一道亡羊補牢的籬笆。
此外,如一些專家所言,在所有二代身份證先天缺陷被彌補之前,通過修改法規(guī),加大對涉身份證犯罪的打擊力度,使“冒卡”作奸犯科者知所戒懼,也可起到一定的彌補作用。
當然,從長遠看,使用技術(shù)手段更換安全性能更好的新卡,徹底堵塞先天性漏洞,是治本之策,鑒于發(fā)證量大,且二代身份證失效換發(fā)高峰期遠未到來,這項工作暫時還難以全面推開,但須未雨綢繆,早作安排,且可先從遺失補辦等特例試行。
總而言之,二代身份證的先天性缺陷客觀存在,并對公、私各方都造成損害、構(gòu)成隱患,各方都有彌補的責任和義務。對于銀行等相關(guān)機構(gòu)而言,在身份證審核上,應更加負起責來。而作為發(fā)證一方的公安相關(guān)部門,在這方面的責任更為重大,公安部表示,正建全國居民身份證掛失申報系統(tǒng),身份證如果能和銀行卡一樣掛失,無疑令人期待。