針對民眾關(guān)心的“二代身份證先天缺陷”問題，技術(shù)專家和法律專家作出詳細解釋，稱二代身份證在技術(shù)上是先進的，目前暴露出的問題不是在制證環(huán)節(jié)，而是有關(guān)部門在查驗環(huán)節(jié)存在缺陷。

　　公安部有關(guān)負責(zé)人表示，丟失的身份證還可以繼續(xù)使用，并不是因為身份證的天生缺陷，而是有關(guān)部門不去做“人證一致性”的審核。

　　公安部建議金融等領(lǐng)域，在檢驗身份證的時候，不僅要驗證身份證的真實性，還要進行人、證對比，對有懷疑的要與人口信息系統(tǒng)進行核對，加強監(jiān)管。

　　記者還了解到，公安部今年著手開展身份證掛失系統(tǒng)建設(shè)。

　　有關(guān)專家表示，這個系統(tǒng)建立之后，即使是掛失了原來的身份證，不代表這個身份證的物理特征就改變了，它的信息還是可以讀出來的。這個系統(tǒng)要發(fā)揮作用，關(guān)鍵是相關(guān)用證單位要來查詢，否則，掛失系統(tǒng)也起不到防止丟失的身份證被冒用的作用。

追問1 為何一開始不錄指紋？

推行二代證時指紋識別技術(shù)尚不成熟

　　目前，全國已經(jīng)有16000多個派出所開始登記二代身份證指紋信息。很多人發(fā)出疑問，為什么之前的二代身份證沒有錄指紋信息？

　　據(jù)公安部治安管理局居民身份證管理處處長甄志剛介紹，上世紀(jì)90年代末，國務(wù)院要求研發(fā)二代身份證，運用IC卡技術(shù)，當(dāng)時就考慮在芯片中加入指紋信息。但是經(jīng)過大量測試發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時的指紋識別技術(shù)不成熟，不可靠，因此在2003年制定身份證法的時候，就沒有規(guī)定要登載指紋信息，但是在IC卡中預(yù)留了指紋的存儲區(qū)。

　　甄志剛說，現(xiàn)在技術(shù)發(fā)展了，登載指紋信息的條件也已經(jīng)成熟。因此，國務(wù)院在2011年提請修改身份證法，明確規(guī)定身份證登載信息包括指紋信息，有效解決人、證信息的統(tǒng)一性問題，有利于提高識別效率，有效防范冒用他人身份證的現(xiàn)象。

　　甄志剛表示，現(xiàn)在這項工作已經(jīng)開始，年底將全面鋪開。

　　記者了解到，現(xiàn)在辦理新的二代身份證，必須錄入指紋信息。已經(jīng)領(lǐng)取二代身份證的，也可以到派出所補錄指紋信息。

追問2 二代證是否可造假？

采用了國際上最先進三種防偽技術(shù)

　　自2004年《居民身份證法》實施以來，全國公安機關(guān)集中開展換發(fā)二代證工作，目前，已全面完成了集中換發(fā)二代證任務(wù)，已經(jīng)換發(fā)二代身份證逾12億張。自今年1月1日起，第一代居民身份證停止使用。很多人疑惑，是否存在二代身份證造假的問題？

　　工信部十五所研究員潘利華，曾任中國信息產(chǎn)業(yè)商會智能卡專業(yè)委員會理事長，長期從事智能卡研究、生產(chǎn)、開發(fā)和制造。

　　據(jù)潘利華介紹，身份證芯片的設(shè)計，考慮到各種安全因素，包括各種密鑰系統(tǒng)的建立，以及一整套的檢驗方法，確保身份證的防偽造和防變造。

　　潘利華說，目前的二代身份證采用了國際上最先進的三種防偽技術(shù)，有效實現(xiàn)了防偽，可以有效可靠地運行。

　　首先是物理防偽，在印刷方面有各種防偽手段。其次是數(shù)字防偽技術(shù)，就是引入芯片、密鑰系統(tǒng)和密鑰體制。第三是生物特征防偽，目前增加了指紋系統(tǒng)。

　　公安部有關(guān)人士介紹，二代身份證的防偽是成功的，從目前看，還沒有發(fā)現(xiàn)成功偽造二代身份證并且可以讀出有效信息的案例。

設(shè)密碼不具可行性，世界范圍內(nèi)無先例

　　此前有媒體和民眾建議，身份證應(yīng)該像銀行卡一樣，設(shè)置密碼和口令，這樣即便身份證丟失，也很難被冒用。對此，相關(guān)技術(shù)專家表示，身份證設(shè)置密碼不具有可行性，在世界范圍內(nèi)也沒有先例。

　　清華大學(xué)微電子研究所研究員葛元慶說，身份證的芯片的數(shù)字防偽的功能，保證了身份證存儲信息是安全可靠合法的，在核驗的時候，可以證明身份信息是合法寫入的，所持身份證是公安部核發(fā)的。

　　如果在機讀驗證的時候，還要輸入六位密碼的數(shù)字口令，就帶來一個問題：如果輸入密碼口令錯誤，要不要對身份證鎖定？

　　葛元慶介紹，從安全角度來講，應(yīng)該做鎖定。如果因為記錯密碼而導(dǎo)致鎖死，那么一張合法的證件就不能用了。如果不鎖定，就可以通過機器去破解密碼。所以對身份證件設(shè)置密碼是不可能實現(xiàn)的。

　　為什么銀行卡可以設(shè)置密碼？數(shù)據(jù)通信科學(xué)技術(shù)研究所高級工程師王俊峰解釋說，銀行卡設(shè)置密碼，前提是有一個后臺網(wǎng)絡(luò)支撐。而身份證不可能要求在任何情況下都有網(wǎng)絡(luò)，如果沒網(wǎng)絡(luò)，就無法驗證，會給使用帶來很大困難。

　　數(shù)據(jù)通信科學(xué)技術(shù)研究所研究員李玉峰介紹，在當(dāng)時論證的時候，就把口令機制否決了。

追問4 掛失后為何不能停用？

對網(wǎng)絡(luò)要求高，實現(xiàn)難度大

　　二代證有IC卡，那么，能不能像手機SIM卡一樣，在掛失并申領(lǐng)新的SIM卡之后，原來卡片就作廢呢？

　　數(shù)據(jù)通信科學(xué)技術(shù)研究所研究員李玉峰解釋說，手機SIM卡可以掛失并作廢，前提是手機卡一直處于在線聯(lián)網(wǎng)狀態(tài)。但是身份證在使用過程中都是離線的，是個社會化應(yīng)用，任何場合都可能使用。如果要做到聯(lián)網(wǎng)可以掛失，必須保證每個公民在任何時候都能聯(lián)網(wǎng)，做起來很難，需要社會網(wǎng)絡(luò)進步。

　　李玉峰說，即便技術(shù)上可以做到，也沒有太大意義。因為現(xiàn)在二代身份證在使用中暴露出來的問題，是驗證部門不去驗證，進行人證對比。

二代身份證防偽真相

　　發(fā)放范圍：公民應(yīng)自16周歲之日起三個月內(nèi)，向常住戶口所在地的公安機關(guān)申請領(lǐng)取居民身份證。全國累計制發(fā)逾12億張。

　　六大特點：融入IC卡技術(shù)，防偽性能提高，辦證時間縮短，存儲信息增多，有效期重新確定，發(fā)放范圍擴大。

面世時間：2004年1月開始發(fā)放和更換

防偽技術(shù)：目前二代身份證采用了三種防偽技術(shù)：

　　一是物理防偽，在印刷方面有各種防偽手段，作為證件表面的視讀防偽；二是數(shù)字防偽，引入芯片、密鑰系統(tǒng)和密鑰體制，用于機讀信息防偽；三是生物特征防偽，目前新增的指紋系統(tǒng)。

現(xiàn)狀

　　無法注銷：居民生活中丟失身份證后，即使做補辦(掛失)處理，但由于沒有任何注銷措施，導(dǎo)致原身份證仍可正常使用。

　　沒有密碼：二代身份證沒有密碼功能，不能通過修改密碼的方式停止卡片使用，若不法分子掌握與自己外貌相近的他人真實身份證，則可“分身兩人”。

　　一人多證：因為升學(xué)、居住地變更、留作紀(jì)念等原因，很多人都持有多張本人身份證，這些身份證都可以使用。

　　成本增加：在設(shè)計上將信息印刷在雙面的方式無疑增加了行政成本和復(fù)印成本。

影響

　　大量遺失、被盜身份證正通過網(wǎng)絡(luò)非法交易，并被廣泛用于開辦銀行卡、信用卡，掩護詐騙、洗錢活動。公安部相關(guān)負責(zé)人介紹，公安機關(guān)在打擊網(wǎng)絡(luò)賭博和電信詐騙時，遇到大量冒用身份證開設(shè)專門用于大量非法資金的銀行卡。

防范

　　公安部治安管理局有關(guān)負責(zé)人表示，目前，全國有16000余個派出所啟動身份證登記指紋信息工作，今年年底將在全國鋪開。群眾有自愿提前換證的，可到戶口所在地派出所換領(lǐng)登記指紋信息的身份證。

追訪

首都機場 今年查獲冒用身份證60余起

　　根據(jù)相關(guān)規(guī)定，在旅客登機時，機場要查驗旅客身份證。

　　北京首都國際機場航空報案有限公司東區(qū)安檢部經(jīng)理張洋告訴記者，首都機場查驗身份證件有人防和技防兩種手段。

　　張洋說，技防，就是使用身份證閱讀器讀取，查驗身份證是否為偽造身份證。人防，就是安檢員比照旅客的人與證件，確定身份證是否本人使用。安檢員上崗之前都要訓(xùn)練人和證的對照。

　　據(jù)介紹，通過這兩個手段，首都機場從今年1月以來，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)旅客冒用他人證件60余起。

銀行 多種措施防冒用辦卡

　　身份證遺失，被人冒用代辦銀行卡、信用卡，身份證主人真的只能“任人宰割”嗎？昨日，記者詢問了幾家銀行的客服人員發(fā)現(xiàn)，銀行對于代辦銀行卡都有嚴(yán)格的規(guī)定，可采取多種方法防止不法分子“鉆空子”。多個銀行客服人員表示，如果客戶去網(wǎng)點辦理借記卡，工作人員首先會通過多種方式比對身份證是否是持卡者本人，包括相貌對比，公安機關(guān)系統(tǒng)信息對比等，如有可疑還會要求辦卡人提供其他證件，如戶口簿、駕照等，如無法提供工作人員有權(quán)拒絕開卡。

　　但據(jù)公安部治安管理局行動處處長張曉鵬介紹，公安機關(guān)在打擊網(wǎng)絡(luò)賭博和電信詐騙時，普遍遇到一個問題是大量冒用他人身份證開設(shè)專門用于大量非法資金的銀行卡。

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