7月11日，瀏陽(yáng)市北正中路，執(zhí)法人員暫扣張海的水果。這是瀏陽(yáng)市城管局拍攝的執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)圖。

　　手腳殘疾的水果攤販張海，成了瀏陽(yáng)城管眼中的“毒瘤”和“釘子戶”。從2007年至今，五任城市管理與行政執(zhí)法局(以下簡(jiǎn)稱“城管局”)局長(zhǎng)與他進(jìn)行了N次拉鋸戰(zhàn)。六年來(lái)，張海問(wèn)題成了瀏陽(yáng)歷任城管局局長(zhǎng)的必修課。????

　　不同于一般“城管與小販”故事的是，城管局也曾想方設(shè)法幫小販尋找出路，小販也曾希望依靠城管謀得一個(gè)穩(wěn)定職業(yè)。可嘆的是，隨著雙方誠(chéng)信的破產(chǎn)、容忍度的降低，故事最后，城管還是城管，小販還是小販，怨恨的“罌粟花”正在無(wú)邊無(wú)際地生長(zhǎng)。

　　本報(bào)記者丁婷婷瀏陽(yáng)報(bào)道

　　引子

　　164∶1的“戰(zhàn)爭(zhēng)大片”

　　張海說(shuō)，他恨不得殺掉城管局局長(zhǎng)。

　　“我一個(gè)小小的攤販，賣(mài)幾個(gè)水果，就變成了‘毒瘤’，變成了黑社會(huì)性質(zhì)。帽子戴多高??？你說(shuō)你承受得了不？”

　　三伏天的瀏陽(yáng)城，天氣酷熱。張海坐在沙發(fā)上，輪椅放在一邊。他不停地抽著煙，掏出檳榔往嘴里塞，又不時(shí)地抬起手擦一把肥胖臉頰上的汗珠，手掌萎縮得像一個(gè)七八歲的小孩的手。

　　雙手雙腳殘疾的張海是瀏陽(yáng)本地“名人”，因?qū)钩枪艹雒?。?007年至今，他將水果攤擺在老城區(qū)北正中路的繁華人行道上。六年間，市長(zhǎng)親自指示，2名副市長(zhǎng)、2名人大副主任、5任城管局局長(zhǎng)、2個(gè)街道辦，還有民政局、勞動(dòng)保障局、殘聯(lián)、媒體記者，來(lái)回幾十上百次，都沒(méi)能勸服他放棄這個(gè)“非法攤點(diǎn)”。

　　7月8日，自覺(jué)“仁至義盡”的城管局終于“公開(kāi)宣戰(zhàn)”，在瀏陽(yáng)論壇上貼出1500字的情況說(shuō)明，將張海定義為“一個(gè)最大的釘子戶”、“城市管理中的一個(gè)毒瘤”。

　　“毒瘤？我是殺人了還是販毒了？我自食其力擺攤，不偷不搶?zhuān)瑧{什么說(shuō)我是毒瘤？”張海激動(dòng)地?fù)]舞著手臂。

　　為了徹底根除這個(gè)“毒瘤”，瀏陽(yáng)市給了張海一次規(guī)格頗高的“待遇”。

　　先是部署方案。7月8日，瀏陽(yáng)市政府針對(duì)張海問(wèn)題專(zhuān)門(mén)召開(kāi)工作安排會(huì)，整整20個(gè)單位共同制定一整套7頁(yè)紙精確到人的縝密方案，負(fù)責(zé)管理攤點(diǎn)所在街道的淮川街道辦城管中隊(duì)，甚至新辟出兩間辦公室，貼上紅紙“張海問(wèn)題臨時(shí)辦公室”。各方嚴(yán)陣以待。

　　再是輿論攻勢(shì)。當(dāng)日下午4點(diǎn)10分，瀏陽(yáng)市城管局在“瀏陽(yáng)論壇”發(fā)布上述“毒瘤說(shuō)明”，被網(wǎng)友們看成是城管向張海發(fā)出的“公開(kāi)戰(zhàn)書(shū)”。

　　“正面交鋒”發(fā)生在7月11日上午。164名城管、公安、街道辦等多部門(mén)執(zhí)法成員列隊(duì)集合，浩浩蕩蕩從淮川街道辦出發(fā)，專(zhuān)程對(duì)坐在輪椅上正在照常擺攤的張海“強(qiáng)制執(zhí)法”。

　　164人“兵分十路”。其中：22人專(zhuān)門(mén)疏散群眾，給群眾解釋原因；7人用三架攝像機(jī)從不同角度無(wú)死角拍攝；2人負(fù)責(zé)敬禮、亮證、宣讀執(zhí)法告知書(shū)；22人維持現(xiàn)場(chǎng)秩序；24人站在身后控制張海及親友；20人登記搬運(yùn)扣押物品；30人在對(duì)面超市門(mén)口整裝待命，以備不時(shí)之需

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　　一切可能發(fā)生的情況都被考慮得細(xì)致入微：防止張海鉆入執(zhí)法車(chē)車(chē)底、防止張海自殘、防止圍觀群眾情緒激動(dòng)、防止破壞執(zhí)法車(chē)，甚至還有一輛醫(yī)療救護(hù)車(chē)停在現(xiàn)場(chǎng)。

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