將“問題官員”復(fù)出納入到干部任免體系下,來嚴(yán)格遵守民主推薦、組織考察、任職公示等相關(guān)流程,是透明政治的題中之義。
2008年山西襄汾潰壩事故發(fā)生后,時(shí)任臨汾市委書記的夏振貴被撤職??勺罱?,夏振貴又以山西省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)的新職務(wù)出現(xiàn)在媒體報(bào)道中。
每次“問題官員”復(fù)出,總會(huì)引起關(guān)注與爭(zhēng)議。本來,官員出了問題,遭受問責(zé),也并不意味著“戴罪之身”永不能重用。畢竟,問責(zé)本身就是在為錯(cuò)誤埋單,問責(zé)本身并不代表對(duì)官員的能力與品質(zhì)全盤否定,一些官員在接受教訓(xùn)懲罰之后,仍然可以為社會(huì)做出貢獻(xiàn)。
問題是,很多時(shí)候也不是民意不理性,而是問題官員復(fù)出程序很不透明,也讓人覺得這是對(duì)民意的輕忽。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》規(guī)定,撤職處分的期間為24個(gè)月,處分期滿后,由處分決定機(jī)關(guān)解除處分并以書面形式通知本人。解除處分后,晉升工資檔次、級(jí)別和職務(wù)不再受原處分的影響。
夏振貴復(fù)出,在時(shí)間間距上符合規(guī)定,可他悄然復(fù)出,還是授人以柄:他到底憑什么擔(dān)任這個(gè)新職務(wù)?相關(guān)信息此前為什么沒有公開?
回過頭來看,這些年,有太多的官場(chǎng)問責(zé),給人的感覺,像是在讓那些官員“帶病休假”。這種暗渡陳倉(cāng),以“密室行政”代替“陽(yáng)光任免”的做法,像是在跟民意搞迂回戰(zhàn)術(shù)。事實(shí)上,這違背了問責(zé)的制度本義。
現(xiàn)在必須厘清官員復(fù)出應(yīng)該遵守的制度規(guī)則,應(yīng)該滿足的程序正義。比如,將“問題官員”復(fù)出納入到干部任免體系下,來嚴(yán)格遵守民主推薦、組織考察、任職公示等相關(guān)流程,也只有把對(duì)這種制度與程序的執(zhí)行置于陽(yáng)光下,充分接受公眾的監(jiān)督,才能獲得民意的認(rèn)同。否則的話,民眾難免揪著“舊賬”不放,也懷疑問責(zé)的含金量。