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      每年的七月,成為了中低收入者最為憂心的時(shí)期。每每此時(shí),社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)不出意外地“上調(diào)”,由此這一月被戲謔地稱之為社保的“漲價(jià)期”。
         
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      社保繳費(fèi)基數(shù)年年上調(diào) 低收入者工資縮水

      ??诰W(wǎng) http://hanxinmy.cn 時(shí)間:2013-07-23 15:22

      每年的七月,成為了中低收入者最為憂心的時(shí)期。每每此時(shí),社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)不出意外地“上調(diào)”,由此這一月被戲謔地稱之為社保的“漲價(jià)期”。

      依憑于上一年社會(huì)平均工資而進(jìn)行的上調(diào),讓中低收入者抱怨“被平均”。那么需要問的是,這種上調(diào)的真實(shí)原因到底是什么?當(dāng)下社會(huì)平均工資的計(jì)算是否合理?繳費(fèi)之后一定會(huì)“多繳多得、少繳少得、不繳不得”嗎?藉此,從本期開始,《每日經(jīng)濟(jì)新聞》將推出系列文章予以釋疑。

      707.60-179.20=528.4。

      這是一道普通的算術(shù)題,也是2013年6月北京調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)后,一名企業(yè)員工的環(huán)比養(yǎng)老保險(xiǎn)增額。

      “不僅是養(yǎng)老,算上醫(yī)療等其他項(xiàng),我工資總額的1/4沒有了。”面對(duì)工資總額的嚴(yán)重縮水,獨(dú)自在北京打拼的某企業(yè)員工金小蜂(化名)對(duì)記者慨嘆。

      7月21日,北京人社局一名工作人員對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,社保基數(shù)的上調(diào)是根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門公布的北京市職工平均工資來核算的。除了北京,從今年4月份開始,全國多地陸續(xù)調(diào)高社保繳費(fèi)基數(shù)。

      基數(shù)上調(diào) 低收入者工資縮水

      記者從金小蜂展示的工資條上看到,今年5月,代扣養(yǎng)老保險(xiǎn)一項(xiàng)的金額只有179.20元,代扣醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的金額分別為59.06元、4.48元。而今年6月,其工資條上代扣養(yǎng)老保險(xiǎn)一項(xiàng)的金額陡然攀升到了707.60元,代扣醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的金額分別為179.90元、17.69元.

      金小蜂所在單位授權(quán)管理員工社保的代理公司對(duì)記者表示,這是由于金小蜂2012年 “拿到手的錢”變多了,也就是工資總額增加了,才會(huì)據(jù)此核算出社保繳費(fèi)基數(shù)的增加。7月21日,面對(duì)記者的追問,上述北京市人社局工作人員表示,“社?;鶖?shù)每年這個(gè)時(shí)候都會(huì)作出一定的調(diào)整”。

      以金小蜂為例,他的社?;鶖?shù)上調(diào)是根據(jù)統(tǒng)計(jì)局公布的北京市職工平均工資來核算的,而707.60元的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)金額則是按照總工資額8%的比例計(jì)算扣除的。上述工作人員表示,凡是參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的職工按照本人上一年月平均工資確定繳費(fèi)基數(shù)。

      除了北京,從今年4月開始,包括江蘇、山東、安徽、廣東、上海等多個(gè)省、直轄市、自治區(qū)都在陸續(xù)調(diào)高社保繳費(fèi)基數(shù),這項(xiàng)基數(shù)的高低,與個(gè)人、企業(yè)繳納的社保金額之間存在關(guān)聯(lián)。

      而和金小蜂相比,一名在事業(yè)單位工作的研究人員李大滿(化名),卻因享受類似公務(wù)員待遇,無需繳納養(yǎng)老金等社保,沒有受到此次基數(shù)上調(diào)的沖擊,他對(duì)記者表示,“而且我們單位的年平均工資增長區(qū)間在15%~20%”。

      “多繳多得,少繳少得”的準(zhǔn)則,是我國社保制度的設(shè)計(jì)初衷。遺憾的是,這一點(diǎn)在金小蜂和李大滿身上,體現(xiàn)的恰好相反。享受類似公務(wù)員待遇的“李大滿們”,不僅無需繳納養(yǎng)老金,退休后,還將享受遠(yuǎn)高于“金小蜂們”的養(yǎng)老金待遇。

      缺口填補(bǔ) 國企紅利能否給力

      如何解除“金小蜂們”因社?;鶖?shù)上調(diào)導(dǎo)致社保繳納金額攀升,進(jìn)而工資總額縮水的痛感?

      對(duì)于社保繳費(fèi)基數(shù)及比例,清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副院長白重恩曾公開指出,“低收入的人繳費(fèi)率可能更高,因?yàn)樽畹屠U費(fèi)基數(shù)是社會(huì)平均工資的60%,如果你收入低于60%,實(shí)質(zhì)上你的繳費(fèi)率是要高于法定的繳費(fèi)率的”。

      鑒于當(dāng)前社保繳費(fèi)比例過高,加重參保企業(yè)和職工負(fù)擔(dān),不利于擴(kuò)大就業(yè),更減少居民消費(fèi),限制了家庭可支配收入的增長,擠壓了補(bǔ)充保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展空間,并對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心教授魏杰曾建議,政府應(yīng)提出“十二五”期間,加大國企分紅用于充實(shí)社會(huì)保障的比例,以降低居民和企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。他表示,“現(xiàn)在國有企業(yè)資本預(yù)算,沒拿什么錢給社?;稹_@樣社保就只能靠居民、企業(yè),等于減少了居民收入”。

      多年來,央企分紅的結(jié)余中,究竟有多少被用于充實(shí)社保尚不為外界所知。這與國有資本經(jīng)營預(yù)算制度設(shè)立時(shí),開拓非稅收入用于社保等民生項(xiàng)目的初衷所不符。

      《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn),在業(yè)已出臺(tái)的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》中,曾明確提及新增紅利將有一定比例用于社保等民生支出。但是,在短期內(nèi)國企紅利補(bǔ)血社保基金的愿景實(shí)現(xiàn)恐有難度。

      一名財(cái)政部?jī)?nèi)部人士曾在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示,目前央企紅利主要用于兩方面支出:一方面是資本性支出,另一方面是費(fèi)用性支出,其中主要包括用于央企自主創(chuàng)新和培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、央企重組、央企災(zāi)后重建、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和解決歷史遺留問題等,均尚未涉及支持民生。

      “央企紅利支出用于社保等民生領(lǐng)域需要一個(gè)中長期的過程,短期內(nèi)實(shí)施難度比較大。”上述財(cái)政部?jī)?nèi)部人士直言,從國有資本經(jīng)濟(jì)的收益來看,目前即使把央企所有紅利收入全部用于社保支出,也不一定能徹底解決社保基金的缺口問題。

      他對(duì)記者表示,“應(yīng)盡快啟動(dòng)全國社?;痤A(yù)算,先做出一個(gè)測(cè)算,在這種情況下再全面統(tǒng)籌資金,紅利支出用于社保的工作思路才有實(shí)施的可行性”。

      [來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞] [作者:王雅潔] [編輯:馮丹霞]
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