廣州一名城管近日在執(zhí)法時(shí)被3名無(wú)牌小販強(qiáng)脫制服上衣、狠抓下體，最終涉事小販被處以10日行政拘留。一邊是人在他鄉(xiāng)難以維持生計(jì)的弱勢(shì)階層，另一邊是城市管理執(zhí)法人員，二者間有關(guān)“暴力執(zhí)法”或“暴力抗法”的話題再次引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注。有專家認(rèn)為，給弱者提供更多生活保障，是解決城管與小販矛盾的根本途徑。

　　隨著內(nèi)地城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，越來(lái)越多外來(lái)人口涌入廣州，面對(duì)日趨復(fù)雜的城市管理問(wèn)題，城市管理員隊(duì)伍應(yīng)運(yùn)而生。近年來(lái)，由于網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)達(dá)，城管與無(wú)牌小販的沖突畫(huà)面不斷被曝光，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，廣州近3個(gè)月來(lái)，已發(fā)生4宗社會(huì)影響較大的城管小販沖突事件，如天河區(qū)城管被小販連砍7刀；海珠區(qū)城管在執(zhí)法時(shí)掐女小販脖子，致使雙方對(duì)簿公堂，成為廣州小販告城管第一案。

　　記者4日走訪廣州市區(qū)時(shí)，看見(jiàn)許多無(wú)牌流動(dòng)商販，拖著小木車在城市主干道旁擺攤經(jīng)營(yíng)。夏日炎炎，小販們邊抹汗邊忙碌著，原本寬闊的人行道被小販們“占領(lǐng)”，使得路過(guò)市民叫苦不迭。

　　來(lái)自湖南的何莉長(zhǎng)期在廣州天河區(qū)一學(xué)校門前擺攤賣水果，她告訴記者，自己的丈夫是工廠臨時(shí)工，月薪才一千多元人民幣，生活難以維持，她只好出來(lái)賣水果賺外快，“如果有錢，我干嘛要出來(lái)拋頭露臉，我們沒(méi)有經(jīng)營(yíng)牌照，每天還緊張地躲著城管，害怕東西被收繳?！焙卫蛘f(shuō)。

　　何莉的境遇幾乎是廣州諸多無(wú)牌小販的寫(xiě)照。此前3月曾轟動(dòng)一時(shí)的廣州城管掐女販脖子事件，坊間聲音“一邊倒”同情女小販，女小販一歲半的幼女目睹事件全過(guò)程后被嚇哭的場(chǎng)景，令人印象深刻。

　　然而，城管也稱自己有委屈，有廣州城管透露，他們工資待遇雖不高，但平時(shí)在執(zhí)法中卻經(jīng)常要面對(duì)危險(xiǎn)，他們的職責(zé)是為了維護(hù)城市秩序，只求市民能了解城管工作的真實(shí)狀況和執(zhí)法困難。

　　“小販占道經(jīng)營(yíng)有錯(cuò)，但城管也不能為了制裁違規(guī)行為而傷害他人人身安全，我無(wú)意對(duì)抗公權(quán)，只是希望通過(guò)庭審，讓城管反思要在履行公職時(shí)以人為本，城管一直以來(lái)給小販們留下很壞的印象，使得部分小販‘暴力抗法’?！睆V州小販告城管第一案中，小販一方的代理律師隋牧青如是說(shuō)。

　　廣州市社科院研究員彭澎4日接受記者采訪時(shí)稱，目前流動(dòng)無(wú)牌小販主要由低收入、亟需社會(huì)救助的人群構(gòu)成，他們當(dāng)中有外來(lái)人口，也有少數(shù)本地人因物價(jià)高無(wú)法維持生計(jì)而“炒更(做副業(yè))”，要解決小販和城管之間的矛盾，最根本途徑是完善社會(huì)保障體系，如政府為外來(lái)人口安排就業(yè)，提高低保標(biāo)準(zhǔn)，讓弱勢(shì)群體無(wú)需當(dāng)流動(dòng)商販也可以養(yǎng)家糊口，另外，城管在執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)多提倡“柔性執(zhí)法”。

　　彭澎說(shuō)，廣東已出臺(tái)一系列相關(guān)規(guī)定保障外來(lái)人口在粵生活，但受益人數(shù)仍有限，而城管執(zhí)法目前僅靠條例約束，內(nèi)地尚未有一部全國(guó)性的法律法規(guī)，如何讓無(wú)牌小販和城管擺脫“冤家”關(guān)系任重道遠(yuǎn)。(完)