“公考熱”催生海南高價(jià)“包過(guò)班”　“天價(jià)”培訓(xùn)亂象亟待法律出手整治

　　視點(diǎn)關(guān)注

　　伴隨著今年3月8日海南省公務(wù)員考試報(bào)名工作啟動(dòng),沉寂了近一年的公務(wù)員考試培訓(xùn)市場(chǎng)生意又開始火了起來(lái)。在海南大學(xué)、海南師范大學(xué)校園墻壁上,不少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)貼出各種“過(guò)關(guān)協(xié)議班”的廣告。

　　廣告上載明,筆試協(xié)議包過(guò)起步價(jià)1萬(wàn)元,包面試協(xié)議費(fèi)最高可達(dá)2萬(wàn)元,承諾考不過(guò)可全額退款。那么,這些眾多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所推出的名目繁多“包過(guò)班”是否合法?為什么那么多考生愿意花費(fèi)巨額培訓(xùn)費(fèi)只為通過(guò)公考?公考等職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)的亂象與失范又該如何規(guī)范?連續(xù)幾天《法制日?qǐng)?bào)》記者深入現(xiàn)場(chǎng)走訪考生、?？诠珓?wù)員考試培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及招生部門,對(duì)此事進(jìn)行了調(diào)查采訪。

　　形形色色培訓(xùn)班價(jià)格昂貴

　　2013年3月22日,備受關(guān)注的海南省公務(wù)員考試網(wǎng)上報(bào)名日期截止,期間1918個(gè)招考職位,吸引了大量考生。與萬(wàn)名備考大軍同時(shí)緊繃神經(jīng)的還有各種公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

　　記者通過(guò)走訪了解到,目前,僅?？谑芯陀薪掖蟠笮⌒〉墓珓?wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。每家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)針對(duì)不同考生的需求,推出了多樣化的培訓(xùn)服務(wù)。如“深度班”、“精品班”、“專項(xiàng)班”、“封閉預(yù)測(cè)班”和“沖刺預(yù)測(cè)班”、“沖刺周末班”,也有“一對(duì)一輔導(dǎo)班”和“協(xié)議班”。

　　一家教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)海南分部的咨詢老師稱,該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推出的培訓(xùn)班適合各類人群,不論是基礎(chǔ)差、基礎(chǔ)好、時(shí)間充裕、還是上班族都有合適的培訓(xùn)班供選擇。

　　中某教育不僅推出各種培訓(xùn)班,還推出“量身定制課程”。不過(guò),“消費(fèi)者”需要承擔(dān)的費(fèi)用可不低。該機(jī)構(gòu)推出的“量身定制課程”中,費(fèi)用最低的也是每小時(shí)480元,最高的為每小時(shí)2000元。

　　除按小時(shí)收費(fèi),還有的提供封閉式的全程培訓(xùn)。如海口一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推出了15800元的全程協(xié)議班。還有一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推出的筆試過(guò)關(guān)協(xié)議班開價(jià)10000元,承諾考不過(guò)全額退款。事實(shí)上,通過(guò)走訪,記者了解到,這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更多的是推出面試協(xié)議班,這其中有知名的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),也有個(gè)體老師籌辦的。記者從一家知名的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)了解到,他們的面試培訓(xùn)班有三種,最高的課時(shí)2萬(wàn)元,并承諾不通過(guò)全額退款。

　　“包過(guò)”不“保過(guò)”忽悠考生

　　“如果能包過(guò),多少錢都值得了。就怕萬(wàn)一過(guò)不了,他們轉(zhuǎn)頭不認(rèn)賬。那豈不是‘賠了夫人又折兵’?”海南大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院即將畢業(yè)的王飛同學(xué)告訴記者。

　　《法制日?qǐng)?bào)》記者按照廣告指示的地址,來(lái)到了海南大學(xué)北門附近的一家公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的報(bào)名房間。負(fù)責(zé)接待的工作人員是一位40多歲的女士,她介紹說(shuō),目前該機(jī)構(gòu)的各種公考培訓(xùn)班已開始授課。

　　當(dāng)記者問(wèn)到“公務(wù)員考試培訓(xùn)精品包過(guò)班”時(shí),這位女士說(shuō):“那是要簽訂協(xié)議的,因?yàn)檫@類班涉及的問(wèn)題多?！薄皥?bào)了這樣的培訓(xùn)班就能包過(guò)嗎?”這位女士回答:“‘包過(guò)’可不是一定保你一次性通過(guò),而是本期考不過(guò)的,下期能免費(fèi)參加培訓(xùn),直到考過(guò)為止。”

　　記者走訪了解到,那些承諾“包過(guò)”的,一旦過(guò)不了,真的想退款,條件非常嚴(yán)格。據(jù)一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作人員介紹,這個(gè)培訓(xùn)班適合復(fù)習(xí)時(shí)間充裕的考生,培訓(xùn)班課程有時(shí)候是全天的,要求考生不能缺課。如果沒(méi)通過(guò)考試,缺課半天(按一天計(jì))扣2000元學(xué)費(fèi)。對(duì)于中途退掉課程的考生,則根據(jù)他上課的天數(shù),一天2000元計(jì)算費(fèi)用,余款退回。

　　一位從事培訓(xùn)行業(yè)的業(yè)內(nèi)人士告訴記者,公務(wù)員面試培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“包過(guò)班”就是忽悠,為的是賺取高價(jià)培訓(xùn)費(fèi)。有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講“包過(guò),不過(guò)可退款”,有的講“包過(guò),不過(guò)者下期免費(fèi)再學(xué)”。其實(shí),都是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為賺錢做的局。據(jù)了解,一般國(guó)家公務(wù)員面試都按照1:5的比例錄取,?？谑械墓珓?wù)員考試通常按照1:3的比例錄取。假如一個(gè)包過(guò)班招了100人,按照概率其中近30人將被錄取,即使全部退沒(méi)有被錄取考生的學(xué)費(fèi),培訓(xùn)機(jī)構(gòu)仍然有30萬(wàn)元的收入。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)永遠(yuǎn)是穩(wěn)賺不賠的。

　　“包過(guò)協(xié)議”應(yīng)屬于無(wú)效合同

　　高溫不退的“公考熱”,再加上當(dāng)前突出的就業(yè)難,各類公務(wù)員考試培訓(xùn)班的出現(xiàn)并不奇怪?？膳嘤?xùn)費(fèi)用從以前的幾百元躥升至如今的上萬(wàn)元甚至數(shù)萬(wàn)元,就不能不讓人瞠目了。同時(shí),很多人也感覺(jué)到公務(wù)員培訓(xùn)市場(chǎng)的諸多亂象與失范。到底是什么催生了天價(jià)培訓(xùn)班?

　　“這是抓住了考生與家長(zhǎng)的投機(jī)心理,各家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)才推出了天價(jià)輔導(dǎo)班?！币晃唤逃缳Y深人士說(shuō),能進(jìn)入面試的考生,都是非常有希望的考生,“通常面試與錄取的人員比例是3∶1,往往進(jìn)入面試范圍的考生成績(jī)相差很小,這樣誰(shuí)準(zhǔn)備充足一點(diǎn),誰(shuí)就可能最后成功?！碧靸r(jià)培訓(xùn)班,其實(shí)就是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用考生與家長(zhǎng)的心理漫天要價(jià),以圖暴利。

　　“作為培訓(xùn)機(jī)構(gòu),包過(guò)的承諾雖是一種夸大的宣傳,但本身就具有欺詐性?！焙Ｄ下蓭熽悇Ρ硎?因?yàn)榕嘤?xùn)機(jī)構(gòu)本身既不能代替考生參加考試,也不是考試評(píng)判者,它除了提供教學(xué)指導(dǎo)外,沒(méi)有能力保證讓參加培訓(xùn)的考生全都過(guò)關(guān)。

　　“包過(guò),本次考不過(guò)者,下次免費(fèi)參加培訓(xùn),直到考過(guò)為止?！标悇φJ(rèn)為,這種出現(xiàn)在培訓(xùn)協(xié)議中的話也有問(wèn)題,因?yàn)楣珓?wù)員考試是有年齡限制的,如果參加公務(wù)員考試的考生和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂了這樣的包過(guò)協(xié)議,第一次沒(méi)有通過(guò),但在其后的考試中不再具備報(bào)考條件,那么包過(guò)又如何實(shí)現(xiàn)呢?因此陳劍說(shuō),考試培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推出的“包過(guò)協(xié)議”本身就具有欺詐性,屬于無(wú)效合同。

　　對(duì)于這些涉嫌欺詐的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),海南省?？谑杏嘘P(guān)部門是如何監(jiān)管的呢?近日,《法制日?qǐng)?bào)》記者從海口市人力資源和社會(huì)保障局了解到,由于目前國(guó)家還沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范公務(wù)員培訓(xùn)市場(chǎng),監(jiān)管還處于空白,工商行政管理部門只能監(jiān)管其經(jīng)營(yíng)行為,對(duì)他們的專業(yè)實(shí)力卻無(wú)法評(píng)估,教育部門與這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也沒(méi)有直接隸屬關(guān)系,也不便監(jiān)管。

　　“鑒于目前公考職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)的亂象與失范,職能部門不能聽之任之。不能因?yàn)槟壳暗闹贫瓤瞻拙妥暡还??！焙Ｄ洗髮W(xué)法學(xué)院教授童偉華指出,對(duì)于那些沒(méi)有辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的“野機(jī)構(gòu)”,系非法培訓(xùn),工商部門必須盡快查處；對(duì)于目前市場(chǎng)推出的名目繁多的“包過(guò)班”、“保過(guò)協(xié)議”等都有涉嫌欺詐的可能,政府有關(guān)部門也必須加以規(guī)范,制定相關(guān)法律條文,建立健全相應(yīng)法律規(guī)范機(jī)制。這樣才可以保障廣大考生的切身利益,促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)健康規(guī)范發(fā)展的常態(tài)化、正?；?。本報(bào)?？?月26日電