刺激消費(fèi)，一直是“擴(kuò)內(nèi)需”的重要舉措。這幾年兩會(huì)，全國政協(xié)委員們都要為如何刺激消費(fèi)“把脈”。得出的看法也基本一致：完善社會(huì)保障，讓老百姓沒有后顧之憂。昨天，發(fā)改委主任張平在記者見面會(huì)上又提出了類似觀點(diǎn)。

　　百姓為何不敢花錢？委員們認(rèn)為，只因有“三怕”——怕老無所依，怕無錢治病，怕教育投入不足愧對(duì)孩子。要讓百姓痛快花錢，提振消費(fèi)信心，除了不斷提高他們的收入外，恐怕還要在這三個(gè)方面找一些行之有效的方法。

　　養(yǎng)老金

　　要有長效增長機(jī)制

　　今年，我國老年人口將突破2億大關(guān)，10年后將增至2.7億，而到2050年，60歲以上老年人口將超過4億，占總?cè)丝?0%以上。

　　養(yǎng)老是個(gè)“傷不起”的話題：養(yǎng)老金雙軌制長期存在；基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平偏低；機(jī)構(gòu)養(yǎng)老僧多粥少，公辦養(yǎng)老院住不進(jìn)，民辦養(yǎng)老院住不起，家庭養(yǎng)老，護(hù)理照料又沒有形成完善的支撐體系……

　　歸根結(jié)蒂都是錢。在目前養(yǎng)老金雙軌并單軌仍無時(shí)間表的情況下，全國政協(xié)委員李宏塔提出了建立養(yǎng)老保險(xiǎn)長效增長機(jī)制的建議。他認(rèn)為，目前中央財(cái)政補(bǔ)助每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平偏低。建議根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金與物價(jià)上漲、城鄉(xiāng)居民最低生活標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村最新扶貧標(biāo)準(zhǔn)掛鉤聯(lián)動(dòng)的長效增長機(jī)制。

　　來自保險(xiǎn)界的全國政協(xié)委員王濱建議通過大力發(fā)展企業(yè)年金，增加養(yǎng)老金的“厚度”。他提出：健全養(yǎng)老金的稅收優(yōu)惠政策，適當(dāng)提高企業(yè)繳費(fèi)的稅優(yōu)幅度，并對(duì)個(gè)人繳費(fèi)部分采取延遲納稅的方式；借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，將養(yǎng)老金由“非強(qiáng)制”轉(zhuǎn)向“半強(qiáng)制”，并逐步轉(zhuǎn)向“強(qiáng)制”，可先要求國企及其他已經(jīng)盈利的企業(yè)必須建立企業(yè)年金，待條件成熟時(shí)，要求所有單位都必須建立，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)制性”；拓寬養(yǎng)老金的投資范圍，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，應(yīng)有部分資金投資于長期性投資項(xiàng)目，并允許定向配置大型企業(yè)債券、金融債，使養(yǎng)老金獲得長期穩(wěn)定的投資收益。

　　特藥救助

　　大病治療需“定心丸”

　　老百姓“怕病”，最怕的是生大病。對(duì)于工薪階層的家庭來說，一場(chǎng)大病就是一場(chǎng)災(zāi)難，家庭經(jīng)濟(jì)迅速崩潰。

　　在滬全國政協(xié)委員、輝瑞投資有限公司企業(yè)事業(yè)部總監(jiān)馮丹龍透露，據(jù)《2012中國腫瘤登記年報(bào)》透露，目前我國腫瘤的發(fā)病率為285.91/10萬，平均每分鐘有6人被診斷為惡性腫瘤。

　　“對(duì)患者和家屬而言，臨床效果好的特效藥物，如治療癌癥的靶向治療藥物和相關(guān)生物制劑，但是難以承受的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)又將他們推向絕望的深淵?！瘪T丹龍說，目前這些療效確切的特殊藥物尚未納入醫(yī)保，自費(fèi)購買這些救命藥物為病患家庭帶來災(zāi)難性的醫(yī)療支出，導(dǎo)致“因病致貧”。緩解醫(yī)療負(fù)擔(dān)，建立大病重病救助機(jī)制成為醫(yī)療體制改革中急需解決的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

　　馮丹龍建議在部分地區(qū)開展試點(diǎn)，探索建立政府、社會(huì)、企業(yè)、患者多方籌資的特藥救助機(jī)制。針對(duì)腫瘤高發(fā)病種，酌情選擇部分療效確切、能提高病人總生存期、無進(jìn)展生存期的創(chuàng)新藥物，借鑒現(xiàn)有成熟的患者慈善援助項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，由政府、患者各承擔(dān)部分費(fèi)用、醫(yī)藥企業(yè)捐贈(zèng)部分藥物，各方共同合作幫助患者減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)，讓患者用上救命藥，緩解“因病致貧”的民生問題。

　　教育支出

　　是否可以稅前扣除

　　全國婦聯(lián)對(duì)全國城鄉(xiāng)家庭的抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國家庭的教育支出已經(jīng)占到家庭總收入的30.1%，并且仍處于一個(gè)不斷上升的發(fā)展趨勢(shì)。許多家庭已將教育、醫(yī)療和住房列為生活的三座大山。

　　在滬全國政協(xié)委員郭廣昌為此提出建議，將教育支出在稅前扣除，從一定程度上緩解家庭壓力。郭廣昌認(rèn)為，這幾年整個(gè)財(cái)政稅收收入的增長超過了國民收入增長的比例，超過了GDP的增長，在這塊是有減稅空間的。

　　“我尤其關(guān)注中產(chǎn)階層，他們承擔(dān)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)很高，有孩子，再加上購房，可能雙方父母都要贍養(yǎng)。所以我覺得個(gè)人所得稅這塊，可以把教育的支出，第一次購房利息的支出，贍養(yǎng)父母人數(shù)不同都應(yīng)該考慮到里面。”郭廣昌說，海外也有個(gè)人所得稅，但都有抵扣制度的，可以把教育、醫(yī)療等費(fèi)用抵扣掉。“我們是不是也可以把家庭的教育支出，首先納入到個(gè)人所得稅的抵扣中去？收稅之后增加教育投入，還不如把部分稅收直接讓給父母，可能對(duì)他們的子女教育有更實(shí)在的效果。”(特派記者潘高峰 于明山 江躍中)