風(fēng)頭早已蓋過中國第五個國家級新區(qū)——蘭州新區(qū)的嚴(yán)介和，突然在甘肅市場陷入“債務(wù)門”。

　　嚴(yán)介和是太平洋建設(shè)集團(tuán)（以下簡稱“太平洋建設(shè)”）的創(chuàng)始人，春節(jié)過后，有關(guān)太平洋建設(shè)蘭州項目拖欠貨款的消息被傳得甚囂塵上，隨即各種質(zhì)疑撲面而來：一種說法是“自己都不知道自己有多少錢”的嚴(yán)介和將面臨更多的債務(wù)危機(jī)；另一種是號稱斥資數(shù)百億元在蘭州新區(qū)及蘭州新城開展BT業(yè)務(wù)模式的太平洋建設(shè)，正遭遇到蘭州新區(qū)地方政府履約率低下等問題，進(jìn)而誘發(fā)太平洋建設(shè)本身資金鏈緊張。

　　連日來，《中國經(jīng)營報》記者深入蘭州新區(qū)及蘭州新城建設(shè)現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)介和旗下太平洋建設(shè)已經(jīng)變?yōu)楫?dāng)?shù)氐摹皢栴}公司”，而嚴(yán)介和主推的BT模式也在當(dāng)?shù)叵萑胄湃挝C(jī)。

　　春節(jié)之后的第一場雪依然覆蓋在蘭州新區(qū)的每一個角落?；蛟S因為積雪難消，正月十五前后，由太平洋建設(shè)承攬的蘭州新區(qū)多個道路施工現(xiàn)場仍然冷冷清清，人跡罕見。

　　但這并不妨礙太平洋建設(shè)成為蘭州新區(qū)最大的施工方和債主之一。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至目前，太平洋建設(shè)通過BT模式（編者注：是英文Build和Transfer縮寫，意為建設(shè)—移交，BT模式也稱為回購模式，即政府把基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)任務(wù)交給社會資本，在社會資本完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后，再由政府出資分期付款和利用補(bǔ)償措施等方式完成對基礎(chǔ)設(shè)施的收購）在蘭州新區(qū)已經(jīng)完成了至少200公里各類道路的建設(shè)，總造價超過28億元，“即便按照蘭州新區(qū)審計部門已經(jīng)審計完畢的投資額計算，我們也有21.6億元的施工額度得到了政府最終確認(rèn)?！碧窖蠼ㄔO(shè)甘肅項目總指揮、太平洋建設(shè)第一集團(tuán)公司總裁張偉峰向記者介紹。

　　如張偉峰所言，在這一距離蘭州中川機(jī)場咫尺之遙的第五個國家級新區(qū)里，記者現(xiàn)場看到，包括迎賓大道在內(nèi)的數(shù)十條骨干道路已經(jīng)成型，與之相隨，沿線也處處可見太平洋建設(shè)的施工項目部和彩旗飄搖。

　　但頗為蹊蹺的是，就在春節(jié)過后，記者就得到消息，太平洋建設(shè)正在卷入一場“債務(wù)門”——“太平洋建設(shè)旗下的砂石供應(yīng)商王先生被拖欠近2000萬元的貨款，在項目基本結(jié)束后，只收回不到800萬元”。

　　號稱斥資數(shù)百億元，采取BT模式銜枚疾進(jìn)推進(jìn)的蘭州項目，何以陷入千萬元材料款欠款風(fēng)波？

　　本報獨家獲知，悲喜兩極的深層次原因在于，采取大量墊資BT模式開展業(yè)務(wù)的太平洋建設(shè)正遭遇到業(yè)主方（蘭州新區(qū)）延緩付款流程而步入資金鏈吃緊的尷尬窘境。

　　與此同時，太平洋建設(shè)此前曾大張旗鼓號稱欲斥資220億元在蘭州新城移山700座的浩大造地工程，也將面臨一系列變數(shù)。

　　欠款5000萬那件“小事兒”

　　太平洋甘肅蘭州新區(qū)項目所有的對外欠款總額，為5000萬余元。

　　“我們最大的通用材料供應(yīng)商，就是甘肅壽鹿山水泥有限責(zé)任公司（下稱壽鹿山水泥），總計購買他們的水泥材料2100多萬元，目前還未付的水泥貨款超過1100萬元?！?月21日，張偉峰向記者獨家回應(yīng)稱，經(jīng)內(nèi)部確認(rèn)，所謂的砂石供應(yīng)商王先生就來自壽鹿山水泥。

　　就在春節(jié)前，經(jīng)過協(xié)商，甘肅太平洋投資有限公司向壽鹿山水泥支付了400余萬元貨款，加上之前支付的500萬元貨款，合計支付900余萬元。

　　“這一付款方式和年度付款金額，是我們雙方依據(jù)合同協(xié)商得出來的結(jié)果?！睆垈シ逑蛴浾叱鼍叩暮贤@示，太平洋建設(shè)向壽鹿山水泥的付款方式為每月結(jié)算支付一次，結(jié)算支付額不少于發(fā)生額的50%，剩余50%在每段路面工程完工第七個月內(nèi)付清。

　　記者獲得的該份合同顯示，上述欠款材料95%以上用于太平洋建設(shè)蘭州新區(qū)項目。按照協(xié)議，太平洋建設(shè)在春節(jié)之前要向壽鹿山水泥支付不低于1050萬元的款項，即50%貨款，但實際支付額度低于50%，約為900萬元。

　　“合同第十六條也約定，爭議解決方式為：如發(fā)生爭議，由雙方友好協(xié)商解決；也可由當(dāng)?shù)毓ど滩块T調(diào)解；協(xié)商或調(diào)解不成，則可提交仲裁或上訴法院。”張偉峰坦言，如果單純從合同約定付款額不少于50%這一條看，太平洋建設(shè)的確構(gòu)成違約。“但也是根據(jù)實際情況，我們雙方友好協(xié)商，才實際向壽鹿山水泥支付了超過40%但又不足50%的貨款?！睆垈シ宸Q，壽鹿山水泥是太平洋建設(shè)甘肅項目里面最大的通用材料供應(yīng)商，“我們認(rèn)為雙方的利益鏈很長，生意會相互幫襯，他們應(yīng)該能體諒太平洋甘肅有關(guān)項目回款進(jìn)度慢的難處。”

　　顯然，在張偉峰看來，壽鹿山水泥單方面違背契約精神和友好協(xié)商的基礎(chǔ)，擅自將討債意愿向媒體曝光，導(dǎo)致太平洋建設(shè)的美譽度遭受到了嚴(yán)重破壞。

　　張偉峰說：“院長（太平洋商學(xué)院院長嚴(yán)介和）和主席（太平洋建設(shè)集團(tuán)董事局主席嚴(yán)昊，嚴(yán)介和的兒子）經(jīng)常要求我們將企業(yè)口碑作為生命一樣去愛護(hù)，更何況總資產(chǎn)遠(yuǎn)超百億元的太平洋集團(tuán)根本不差這幾個錢。”

　　而事實上，太平洋建設(shè)在2006年曾與多家大型銀行陷入借貸糾紛。此后，嚴(yán)介和一方面聲稱絕不再借貸銀行一分錢；另一方面，他號稱太平洋建設(shè)已價值數(shù)百億元，同時將其打造為太平洋建設(shè)以BT模式承接項目之后實施融資的中國鄭和艦隊資本國際集團(tuán)。這一格局之下，嚴(yán)介和時常自嘲“自己也不知道自己有多少錢”。

　　采訪中，包括沙姓、朱姓、李姓等多位太平洋甘肅項目核心高層人士均向記者證實，欠債屬實，但的確屬于協(xié)商的結(jié)果，另一方面，太平洋建設(shè)之所以連幾百萬元都拖欠不付，根源在于業(yè)主方（蘭州新區(qū)）資金困難。

　　上述人士向記者坦言，包括壽鹿山水泥廠在內(nèi)，太平洋甘肅蘭州新區(qū)項目所有的對外欠款總額為5000萬余元。對此，記者又向景泰縣壽鹿山水泥廠多位管理層求證，幾位高管均矢口否認(rèn)他們曾找媒體告過狀?！胺康禺a(chǎn)行業(yè)前景不好，我們還指望2013年能繼續(xù)成為太平洋的重點客戶呢。”此后，相關(guān)負(fù)責(zé)人也說出了自己的真實“顧慮”。

　　據(jù)記者調(diào)查了解，蘭州新區(qū)的基礎(chǔ)工程項目有85%出自太平洋建設(shè)之手，剩下15%，由兩家省屬國有企業(yè)完成。要一個民營企業(yè)集團(tuán)做好一個國家級新區(qū)85%的基建工程，嚴(yán)介和顯然也有自己的壓力。他公開稱，“目前太平洋建設(shè)跟下線履約率達(dá)到85%，要做到100%的盡善盡美，即便有一萬個嚴(yán)介和，也難以做到?！?/p>

　　債務(wù)“連環(huán)套”

　　嚴(yán)介和的BT模式秘訣就曾被公開解讀為無底線地向工程下游轉(zhuǎn)移墊款壓力。

　　“沒有太平洋建設(shè)，就沒有蘭州新區(qū)晉升為國家級新區(qū)的今天?！碧m州新區(qū)管委會一位中層管理人士表示，原甘肅省委常委、蘭州市委書記陸武成對太平洋建設(shè)的這一評價，迄今仍然適用。

　　該人士稱，新區(qū)管委會2010年11月甫一成立，荒蕪一片，壓根就找不到像樣的大型企業(yè)愿意來開墾拓荒。但出人意料，太平洋建設(shè)居然以BT模式，承攬了新區(qū)最頭疼的60%以上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

　　資料顯示，蘭州新區(qū)于2010年11月掛牌成立，規(guī)劃面積806平方公里。次年10月，蘭州新區(qū)管委會與太平洋建設(shè)以BT模式簽訂了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)框架協(xié)議。

　　按照甘肅省規(guī)劃，總面積超過800平方公里的蘭州新區(qū)，未來將是一個宜居宜業(yè)的生態(tài)綠城、多湖水城、現(xiàn)代新城和巨型能源化工基地。毫無疑問，上述藍(lán)圖一旦揮就，則僅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將形成近千億元的規(guī)模。

　　深諳個中利益之道的嚴(yán)介和并非未卜先知。其2010年底正式進(jìn)駐蘭州新區(qū)后，即以業(yè)主方在建設(shè)過程中提前支付不少于20%資金的太平洋式BT模式，承攬了大量道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　“進(jìn)入蘭州新區(qū)迄今，太平洋建設(shè)在這里已經(jīng)至少完成了超過28億元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目投資，集團(tuán)公司為此墊付了超過10億元的各類資金?！睆垈シ褰榻B，太平洋與蘭州新區(qū)的項目BT模式約定為：項目開工第一年（2012年）蘭州新區(qū)支付總造價的25%，完工之后的第一年（2013年）、第二年（2014年）陸續(xù)再支付總造價的25%、25%，完工之后的第三年（2015年）、第四年（2016年）各支付總造價的15%和10%，以上合計100%。

　　知情者估算，如合作順利，太平洋建設(shè)料能獲得不低于項目總金額15%的現(xiàn)金回報。

　　不過，太平洋建設(shè)一開始并沒有意識到，在蘭州新區(qū)諸多百廢待興的課題中，財政緊張是最大的難題。

　　“不客氣地說，在2012年8月20日正式獲批成立國家級新區(qū)之前，蘭州新區(qū)的財政支付能力差得超乎我們想象。”張偉峰稱，包括2011年開工建設(shè)的水秦路及“四縱四橫城市道路”合計75公里，2012年開工建設(shè)的道路16條135公里，所有這些項目，我們遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有拿到與蘭州新區(qū)合同中約定的25%首付款。

　　“即便按照已經(jīng)完工的28億元項目計算，蘭州新區(qū)向我們支付的金額也應(yīng)該不少于7億元，但實際上，迄今為止，只收到不足5億元（包括2013年春節(jié)之前支付的1.12億元）?！睆垈シ褰榻B，目前經(jīng)蘭州市有關(guān)審計部門審計后的完工投資總額達(dá)21.6億元，即便按照25%計算，總額高達(dá)5.4億元，換言之，業(yè)主方向太平洋建設(shè)的結(jié)付進(jìn)度，不盡如人意。

　　此前，嚴(yán)介和的BT模式秘訣就曾被公開解讀為無底線地向工程下游轉(zhuǎn)移墊款壓力（即要求分包商或材料供應(yīng)商大量墊付資金）。不難發(fā)現(xiàn)，在努力轉(zhuǎn)移下游墊款壓力的同時，嚴(yán)介和連同太平洋建設(shè)正在遭遇業(yè)主方無錢可付的窘境。

　　頗感委屈的嚴(yán)介和認(rèn)為：按照合同規(guī)定，業(yè)主(地方政府)向太平洋建設(shè)“緩期付款”資金，是他們與供應(yīng)商的十幾甚至二十倍，而目前“政府跟太平洋建設(shè)的履約率差不多達(dá)到60%，我們跟下線履約率已達(dá)到85%。政府履約率如果達(dá)到80%，我們就能達(dá)到100%。我們從企業(yè)的品質(zhì)良心，應(yīng)該說是盡到努力了?！?/p>

　　采訪中，蘭州新區(qū)有關(guān)方面拒絕回應(yīng)拖欠太平洋應(yīng)付款項事宜。太平洋甘肅方面負(fù)責(zé)人亦坦承，不想把蘭州新區(qū)逼得太緊，畢竟對方是一個新生體，太平洋樂見蘭州新區(qū)慢慢長大。

　　BT模式之憂

　　嚴(yán)介和嚷嚷開來的僅在蘭州新城一地就推山700座、造地25平方公里的計劃，讓蘭州市擅自違規(guī)擴(kuò)大未利用土地的動作，直接進(jìn)入了國家有關(guān)部委的監(jiān)管視野。

　　從勇于第一個吃螃蟹，到協(xié)助蘭州新區(qū)晉升為第五個國家級新區(qū)，再到既被業(yè)主拖欠BT費用，同時拖欠高達(dá)數(shù)千萬元的下游材料款、機(jī)械設(shè)備租賃款等費用，太平洋建設(shè)在蘭州新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目過程中，大多數(shù)時間都在扮演有錢人的角色。

　　據(jù)了解，始建于1995年的太平洋建設(shè)，是一家以公路、市政、水利等基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)為核心產(chǎn)業(yè)，同時從事機(jī)械、新材料、玻璃、陶瓷、消防、釀酒、園林、地產(chǎn)等多元化經(jīng)營的企業(yè)集團(tuán)。嚴(yán)介和的BT模式，多開花于道路建設(shè)和市政工程。

　　太平洋建設(shè)在國內(nèi)首創(chuàng)BT模式，并以BT等形式直接參與國內(nèi)300多個城市、500多個園區(qū)的投資與建設(shè)——這亦導(dǎo)致諸多媒體將嚴(yán)氏帝國譽為萬億財團(tuán)。

　　蘭州市政府辦公廳一位官員向記者表示，太平洋建設(shè)特別是嚴(yán)介和本人行事風(fēng)格過于高調(diào)，已經(jīng)讓甘肅省及蘭州市政府領(lǐng)導(dǎo)不滿了。

　　據(jù)了解，早在太平洋建設(shè)與蘭州新城項目簽約之前，嚴(yán)介和本人在北京，就將這個尚未落定的、天大的秘密給捅了出去。

　　與蘭州新區(qū)（距離主城區(qū)約100公里）一字之差的蘭州新城項目，距離蘭州市主城區(qū)約10公里，全稱為蘭州市“低丘緩坡溝壑等未利用土地綜合開發(fā)利用項目”，通俗理解，即為移山造地項目。

　　“時值2012年9月中旬，嚴(yán)介和計劃蘭州移山700座，造地25平方公里的言論，就開始滿世界傳了。”該官員稱，這一言論之后，2012年9月27日下午，蘭州市政府才最終與太平洋建設(shè)就“低丘緩坡溝壑等未利用土地綜合開發(fā)利用項目”舉行簽約儀式：雙方就蘭州市城關(guān)區(qū)白道坪區(qū)域的25平方公里低丘緩坡未利用土地開發(fā)項目達(dá)成協(xié)議，項目總投資額約200億元人民幣。

　　隨后，此舉被太平洋建設(shè)視為繼參與蘭州新區(qū)開發(fā)建設(shè)之后，與甘肅省開展的又一次合作。然而，潛伏在這些光鮮成績單背后的隱患則是，國土資源部、林業(yè)部、環(huán)保部等相關(guān)部委，悉數(shù)被蘭州市計劃移山造地25平方公里的大動作給鎮(zhèn)住了。

　　資料顯示，“在蘭州市所有規(guī)劃開發(fā)的未利用土地中，國家已批準(zhǔn)先期試點開發(fā)僅為20平方公里，且初步分為蘭州新區(qū)、北部忠和鎮(zhèn)鹽池村及國道109旁三條嶺片區(qū)、城關(guān)區(qū)青白石街道白道坪片區(qū)三大片區(qū)。”顯然，嚴(yán)介和嚷嚷開來的僅在蘭州新城一地就推山700座、造地25平方公里的計劃，讓蘭州市擅自違規(guī)擴(kuò)大未利用土地的動作，直接進(jìn)入了國家有關(guān)部委的監(jiān)管視野。

　　“省市兩級政府對于蘭州新城的想法，就是踏踏實實干事，不要嘰嘰喳喳?！痹摴賳T稱。

　　伴隨相關(guān)部委密集進(jìn)入甘肅展開移山造地相關(guān)項目的調(diào)研和意見征詢，蘭州新城的移山造地計劃險些擱置。知情人士稱，該次事件，導(dǎo)致甘肅省蘭州市主要領(lǐng)導(dǎo)非常被動。

　　蘭州市及甘肅省官方對太平洋建設(shè)特別是對嚴(yán)介和的不滿，不一而足。如在春節(jié)之前集中爆發(fā)的與太平洋建設(shè)存在關(guān)聯(lián)的部分勞務(wù)人員上訪討薪事件，就令當(dāng)?shù)卣鬄轭^疼。

　　記者獲知，太平洋建設(shè)在蘭州新城一期4.5平方公里的移山造地工程目前完工率已超過80%，但二期、三期乃至四期何時開工，則需要看蘭州市城關(guān)區(qū)政府賣地的速度。

　　換言之，采用國際化BT模式（即全額由太平洋墊資，國際慣用的BT模式為建設(shè)方完全墊資，移交業(yè)主方后按照約定逐年付清建設(shè)費用）推進(jìn)的蘭州新城項目，太平洋建設(shè)將面對比蘭州新區(qū)道路開發(fā)建設(shè)更大的風(fēng)險。如果政府賣地不順利，則不僅二三期項目開工會延后，嚴(yán)介和圍繞一期投入的大量資金也將在短期之內(nèi)難以收回。

　　記者獨家獲知，此前嚴(yán)介和對外宣稱還將在蘭州新區(qū)斥資數(shù)百億元移山造地的計劃，目前已基本取消。

　　至少從眼下看，嚴(yán)介和出格了。

　　蘭州新區(qū)從甫一出生、到榮膺升級為第五個國家級新區(qū)，都生活在鎂光燈照耀下的正面輿論中。這里承載了蘭州市、甘肅省太多的夢想——諸如未來將是一個宜居宜業(yè)的生態(tài)綠城、多湖水城、現(xiàn)代新城和巨型能源化工基地等。

　　可以說，蘭州新區(qū)在寂寞中成長，她的每一次進(jìn)步，都非常突然和戲劇，如突然變身成為第五個國家級新區(qū)；她也非常低調(diào)和審慎，以至于蘭州新區(qū)未來計劃打造巨型能源化工基地的初期規(guī)劃數(shù)字，低得讓國家主要領(lǐng)導(dǎo)人都建議這個數(shù)字可以再提高。

　　可是，蘭州新區(qū)2010年底以來選擇的主要合作伙伴之一——嚴(yán)介和——既不低調(diào)，又很狂妄。

　　極不低調(diào)、喜歡名與利的嚴(yán)介和借用太平洋式BT模式（建設(shè)期業(yè)主方需要支付不低于20%的建設(shè)資金），為蘭州新區(qū)晉級國家級發(fā)揮了重要作用，他麾下的太平洋建設(shè)在蘭州新區(qū)興建的總長度達(dá)100多公里的各類道路，使得建設(shè)初期囊中羞澀的蘭州新區(qū)久旱逢甘霖，借太平洋大額墊資，蘭州新區(qū)完成了諸多心有余而力不足的事情。

　　但狂妄的嚴(yán)介和，號稱要用不差錢的氣勢，把蘭州新城未來建設(shè)成為“美國拉斯維加斯”和“歐洲威尼斯”兩者的結(jié)合體。這導(dǎo)致蘭州市的財政家底、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、房產(chǎn)泡沫、城市容量、造城沖動等內(nèi)容迅速被媒體逐個翻了個底朝天。

　　不僅如此，他還擅作主張向外界發(fā)布了太平洋建設(shè)將在蘭州新城、蘭州新區(qū)范圍內(nèi)大規(guī)模移山造地的消息。

　　“蘭州新城范圍內(nèi)的青白石鎮(zhèn)有一大片山區(qū)屬于國土資源部利用低丘緩坡作為建設(shè)用地的實驗區(qū)，他（嚴(yán)介和）嚷嚷出去之后，蘭州新城原本計劃移山造地25平方公里的計劃被要求分期實施了，但蘭州新區(qū)呢，我們的移山造地計劃，幾乎夭折了?！碧m州新區(qū)一位知情人士透露，蘭州新區(qū)未來肯定要移山造地，但從可知的政策尺度看，肯定要延緩了。

　　無論如何，嚴(yán)介和的資本魔方，給蘭州新區(qū)帶來了好處的同時，也讓這里開始遭遇到媒體和社會的另眼關(guān)注。

　　但問題在于，蘭州新區(qū)和蘭州新城在太平洋式BT模式的大轉(zhuǎn)盤中，并非個案。

　　連同太平洋建設(shè)集團(tuán)及鄭和艦隊一起被譽為萬億財團(tuán)的嚴(yán)氏帝國，近年來通過BT模式已經(jīng)直接參與了國內(nèi)300多個城市、500多個園區(qū)的投資與建設(shè)，自稱已經(jīng)與銀行斷交的嚴(yán)介和，一方面宣稱有20%以上合作資金來自中東石油黑金，另一方面，卻在蘭州陷入了區(qū)區(qū)數(shù)千萬元材料款被拖欠支付的協(xié)商鬧劇。

　　中國與西方不同，在城鎮(zhèn)化過程中，正是心懷壯志的嚴(yán)介和們推波助瀾，以及開發(fā)商的圈地沖動，形成了人為催熟的城市。這個方式適用于中國，但這一方式必須劃定邊界，即城市化如遠(yuǎn)超當(dāng)?shù)丶{稅人的負(fù)擔(dān)，則足以讓城市財政破產(chǎn)。蘭州并非富裕之地，2012年，蘭州市地區(qū)性財政收入完成406億元，2012年蘭州市公共財政預(yù)算支出202.28億元，而嚴(yán)介和的總投資達(dá)到220億元，相當(dāng)于整個蘭州地區(qū)財政收入的一半以上。

　　透過太平洋蘭州新區(qū)項目欠債門事件，隱約可見，嚴(yán)介和和他的BT模式，正在面臨轉(zhuǎn)盤卡殼的危險。