■ 證監(jiān)會稱，將改進住房公積金投資運營模式，并推動險資提高權(quán)益投資比重

住房公積金入市胎動。

A股跳水之際，證監(jiān)會再發(fā)利好。

滬指于昨日午盤后突然出現(xiàn)了一波大幅跳水，證監(jiān)會于當(dāng)日召開了新聞發(fā)布會，會上證監(jiān)會相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，2013年將繼續(xù)加快長期資金入市，壯大機構(gòu)投資者力量，并推動本土機構(gòu)投資者發(fā)展壯大。

證監(jiān)會并明確了推進長期資金入市的三大措施，分別涉及保險資金、養(yǎng)老金和住房公積金。其中，住房公積金入市相關(guān)研究準(zhǔn)備工作已經(jīng)順利啟動。下一步，證監(jiān)會將積極配合有關(guān)部門研究改進住房公積金的管理和投資運營模式，盡快推動《住房公積金管理條例》的修訂。

復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院住房政策研究中心執(zhí)行主任陳杰估算，住房公積金有收支滾動需要，扣除滾動資金，其龐大余額中的固定結(jié)余有四五千億元規(guī)模，如果放開投資渠道，這部分固定資金可能成為未來的首批入市資金。

公積金預(yù)計最早入市

分析人士稱，在證監(jiān)會推動的三大資金入市中，推進工作最快的可能是住房公積金。

目前，住房公積金的管理實行住房公積金管理委員會決策、住房公積金管理中心運作、銀行專戶存儲、財政監(jiān)督的原則。《住房公積金管理條例》要求住房公積金不能用于與個人住房消費無關(guān)的領(lǐng)域，以確保作為住房公積金安全。住房公積金只能通過發(fā)放住房公積金個人住房貸款、國債投資、銀行存款三種方式實現(xiàn)增值收益，投資途徑相對局限。

住建部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示出，截至2011年底，全國住房公積金余額總計為2.1萬億元。

2011年底，證監(jiān)會主席郭樹清在公開場合表示，鼓勵4萬億元養(yǎng)老金和公積金入市。郭樹清稱，全國住房公積金累計已將近4萬億元，其中有1萬多億是貸款貸出去的，余額還有2.1萬億，“另外，如果預(yù)算節(jié)約下來的錢也可以積累成立一個特殊的投資基金，我想這對國家，對市場，對我們每一個公民都是有好處的?！?/p>

2012年10月中旬，郭樹清于《行政改革管理》撰文指出，在支持各類長期資金通過資本市場實現(xiàn)投資運營和保值增值方面，與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部共同研究改進住房公積金的管理和運營，取得實質(zhì)性進展。

盡管此后關(guān)于公積金、養(yǎng)老金入市的安全性問題，各方爭議不斷，但證監(jiān)會推進該項工作的決心至今未有動搖。只是，相比推動養(yǎng)老金入市，住房公積金的入市進程似乎更快。

據(jù)悉，為修訂《住房公積金管理條例》，2012年初由住建部、財政部、發(fā)改委等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)專家組成的調(diào)研組曾分赴全國各地調(diào)研。此后，住建部還通過專家研討會的形式，討論條例的修訂。按照城鄉(xiāng)和住房建設(shè)部今年年初發(fā)布的全年工作計劃，此次修訂計劃于年底前完成，并上報國務(wù)院法制辦。

證監(jiān)會基金監(jiān)管部副主任徐浩曾表示，在《住房公積金管理條例》的修訂準(zhǔn)備工作中，證監(jiān)會參與了部分研討，并對改進住房公積金的管理和投資運營模式提供了工作參考意見。有分析指出，如果入市投資的相關(guān)內(nèi)容寫入修訂后的《住房公積金管理條例》，公積金入市或許只是時間問題。

去年11月，住建部政策研究中心副主任王玨林表示，數(shù)量龐大的住房公積金應(yīng)在首先滿足貸款需求的同時，將余額投向風(fēng)險最小的地方。對于具體投資方向更傾向于股市還是債市，他未作表態(tài)。

推動險資投資創(chuàng)業(yè)板

除了鼓勵公積金入市，證監(jiān)會昨日還表示，在保險資金方面，目前保險公司投資股票、股票型基金等資產(chǎn)的比例僅為總資產(chǎn)的10%，與法規(guī)目前規(guī)定的20%相比還有較大的投資空間。

證監(jiān)會稱，下一步將積極配合有關(guān)部門繼續(xù)完善保險資金運用的相關(guān)政策，提高保險資金投資權(quán)益類資產(chǎn)的比重，推動保險資金投資創(chuàng)業(yè)板股票。

除了保險資金，證監(jiān)會亦積極推動養(yǎng)老金入市。郭樹清曾表示，大約2萬億元的地方社?；?、養(yǎng)老保險金，可以設(shè)立一個專門投資機構(gòu)和委托一個機構(gòu)來投資。

資料顯示，目前地方統(tǒng)籌的基本養(yǎng)老保險已經(jīng)有9個省市試點委托全國社保基金理事會投資管理。去年3月，廣東省首家委托全國社保廣東城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的部分結(jié)存資金，規(guī)模為1000億元。

證監(jiān)會昨日稱，下一步將配合有關(guān)部門完善養(yǎng)老金投資運營的相關(guān)制度，推動專業(yè)化、市場化的投資運營。不過，對于養(yǎng)老金入市，是統(tǒng)一委托全國社?；鸸芾恚€是另設(shè)專門機構(gòu)，證監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日回應(yīng)尚未有明確方案。