國務(wù)院新聞辦公室最近一周連續(xù)兩次召開西部省市的相關(guān)會議,這很少見。
2月19日甘肅省委書記、省人大常委會主任王三運、文化部部長蔡武在國新辦聯(lián)袂推介甘肅獲批建設(shè)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)。21日,國新辦又迎來了陜西省省長婁勤儉,赴京介紹該省經(jīng)濟社會發(fā)展情況及重大水利工程建設(shè)等方面的情況。
不論是甘肅主打的文化牌還是陜西主推的水利投資,無不彰顯出中西部省份投資步伐的加快。
“中西部地區(qū)正在進入快速發(fā)展期,主要靠投資推動,內(nèi)資和外資都在向中西部移動。”經(jīng)濟學(xué)家、中央黨校校委委員趙長茂此前對媒體記者表示。
不同的地區(qū),一樣的追求。1月底,地方兩會陸續(xù)召開,換屆后地方投資沖動再起,中西部各省市紛紛加大投資力度,萬億投資計劃頻出,中西部地區(qū)迎來新的發(fā)展機遇。
地方頻現(xiàn)萬億投資
總投資達到13億元的甘肅蘭州新區(qū)中川至馬家坪鐵路21日正式開工建設(shè),這是甘肅省內(nèi)地方投資建設(shè)的第一條鐵路。另據(jù)甘肅蘭州市發(fā)改委對2013年項目建設(shè)情況的摸底調(diào)研顯示,今年蘭州市續(xù)建項目376個,總投資3831.9億元。
甘肅省委書記王三運介紹,從2009年通過的《關(guān)于應(yīng)對國際金融危機保持西部地區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》,出臺6項措施促進西部經(jīng)濟發(fā)展,到國務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,再到黨的十八大明確提出“優(yōu)先推進西部大開發(fā)”,如今西部已經(jīng)成為中國經(jīng)濟增長的重要一極?!盁o論中央還是地方,對西部地區(qū)投資的支持都在不斷加大?!蓖跞\直言不諱地說。
不僅僅是蘭州,今年西部各省市紛紛加大投資力度,萬億投資計劃頻出。
根據(jù)重慶2012年8月份發(fā)布的未來3年工業(yè)經(jīng)濟振興計劃,重慶工業(yè)擬累計投入1.5萬億元,建成七大千億級產(chǎn)業(yè)集群和30個百億級產(chǎn)業(yè)集群;10月份,貴州省委會發(fā)布《貴州省生態(tài)文化旅游發(fā)展規(guī)劃》,擬投資3萬億元,重點打造數(shù)百個重點旅游項目。
據(jù)發(fā)改委官網(wǎng)顯示,最近一兩年國家發(fā)改委審批的項目中,一大批西部省市“鐵公基”項目、市政項目、能源項目先后上馬?!笆濉逼陂g,西部各省新建鐵路將形成“六縱四橫”的10條主要干線,總里程達到7000多公里,總投資額將達到6500億元。
受此影響,很多西部省份建設(shè)提速明顯,青海、新疆、寧夏等地密集批復(fù)了一批新能源項目。在31個省區(qū)的“經(jīng)濟軍令狀”中,貴州在地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資和消費品零售額上都將目標(biāo)設(shè)定在最高位。
“中西部地區(qū)仍然保持著GDP增長沖動?!敝袊顿Y協(xié)會會長張漢亞接受本報記者采訪時表示,在基建項目的帶動下,投資仍將成為地方政府促進經(jīng)濟增長的重要抓手。
而記者注意到,年前,中西部各個省市陸續(xù)召開地方兩會,通過了政府工作報告,將其“發(fā)展夢”的藍圖描摹得更為具體真切:東部地區(qū),更多強調(diào)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動;中西部地區(qū),則更強調(diào)跨越、翻番、趕超。
其中,新疆自治區(qū)政府為未來發(fā)展設(shè)定了具體計劃:2015年GDP翻一番,2020年翻一番半以上;青海省提出,保持12%的增速,生產(chǎn)總值到2020年有望比2010年實現(xiàn)翻兩番;安徽則謀劃經(jīng)濟總量、城鄉(xiāng)居民人均收入比2012年翻一番,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值和服務(wù)業(yè)增加值翻一番以上,而江西、陜西等省力爭實現(xiàn)“三個翻番”:經(jīng)濟總量、財政收入、居民收入翻番。
與之相應(yīng),中西部地區(qū)尤其是西部地區(qū),對未來5年經(jīng)濟增速的預(yù)期相對較高,一般都在12%左右,這些省份如此表達它們的原動力:到2020年,與全國同步建成全面小康社會。
記者通過梳理發(fā)現(xiàn),投資逐步從東部向中西部轉(zhuǎn)移,不論是云南“后發(fā)趕超”、貴州“沖出洼地”,還是甘肅“跨越發(fā)展”,無不彰顯中西部地區(qū)投資及經(jīng)濟快速增長。
投資沖動難抑
而今,地方投資沖動再露端倪,中西部更是如此。
據(jù)各地公布的政府工作報告顯示,2013年各地政府設(shè)定的固定資產(chǎn)投資增速在20%左右,其中,東部地區(qū)的投資增速目標(biāo)都在20%以下,新疆、甘肅、貴州等西部省份設(shè)定的目標(biāo)甚至超過了30%。
相比之下,中西部地區(qū)政府的投資沖動遠遠超過東部地區(qū),重大基礎(chǔ)項目仍是地方政府投資的重點?!跋褓F州高達53%的投資增幅目標(biāo),還是超出了常規(guī),希望其投資項目切實合理?!壁w長茂認為,在產(chǎn)業(yè)項目選擇上,應(yīng)盡量選擇新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),而不能一味依靠過剩的鋼鐵、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
“要注意地方之間的投資趨同?!壁w長茂提醒說,應(yīng)著力選擇涉及民生的重要項目,比如地鐵。“應(yīng)該要逐步改變,降低對投資的依賴,但這需要過程?!壁w長茂認為,“就全國而言,投資增幅上調(diào)仍然是經(jīng)濟提速的信號?!?/p>
毋庸置疑,今年的投資增速預(yù)計將超過去年?!敖诙嗍∈屑谐雠_大規(guī)模投資規(guī)劃,顯示各地的投資沖動開始抬頭?!苯煌ㄣy行金融研究中心高級宏觀分析師唐建偉說。
張漢亞也表示,2013年是各級地方政府換屆之后的第一年,經(jīng)濟發(fā)展一直是地方政府關(guān)注的重點,而投資是經(jīng)濟快速增長的主要手段。
一個新的變化是,部分地方將城鎮(zhèn)化建設(shè)當(dāng)做了投資項目上馬的新理由?!耙延胁簧俚胤秸J為城鎮(zhèn)化將給地方帶來新一輪的土地財政機會,認為是房地產(chǎn)業(yè)的救星。”中國房地產(chǎn)與住宅研究會副會長顧云昌告訴本報記者,在出口與消費都陷入低迷的情況下,投資是中西部經(jīng)濟增長的主要推手。
對于中西部省市提高了2013年的投資目標(biāo),張漢亞表示,提高投資目標(biāo)是值得肯定的,投資也成為目前經(jīng)濟發(fā)展中重要的突破口,包括城鎮(zhèn)化的推進等都需要加大投資來帶動經(jīng)濟發(fā)展,“但需要注意的是,投資更加需要注重高質(zhì)量、高效率和有針對性的項目?!睆垵h亞說。
中國投資協(xié)會對此預(yù)測,2013年投資將增長24%,投資總額將超過45萬億元。有人預(yù)計,新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上任后,預(yù)計會有持續(xù)3-5年的投資熱潮,進而拉動未來10年中國經(jīng)濟年均7%的增長。
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