一波接一波的微博懸賞讓環(huán)保局長火了。只要環(huán)保局長下河,游10分鐘懸賞10萬,20分鐘20萬,30分鐘30萬……以此類推,這讓平時并不起眼的環(huán)保局如坐針氈,更被坊間比作負責(zé)四處滅火的“消防局”。
有關(guān)學(xué)者在接受采訪時則表示,環(huán)保部門作為專業(yè)部門,日常工作內(nèi)容繁雜,公眾將板子打在了專業(yè)人員身上有失公允。
“懸賞風(fēng)”料峭異常
事情肇始于一篇揭露山東濰坊地下水污染的網(wǎng)帖。隨后數(shù)日,地下水污染成為微博上最火爆的關(guān)鍵詞。本月17日,濰坊政府部門稱,否認存在“地下排污”,并懸賞10萬元征集排污線索。
河流、污染、懸賞,這些關(guān)鍵詞引爆了網(wǎng)友們“隨手拍你身邊污染”的熱情。一時間,網(wǎng)上針對環(huán)保部門的討伐聲四起。浙江一企業(yè)主發(fā)布“懸賞”,叫板瑞安市環(huán)保局長,稱愿出20萬邀請環(huán)保局長到當(dāng)?shù)匾粭l污水河游20分鐘。
在廣東,南方民間智庫成員肖功俊“懸賞”東莞市環(huán)保局局長去寒溪河游泳,“10萬塊,游泳時間為10分鐘,通過支付寶支付”。
前日,溫州蒼南又有一名網(wǎng)友將懸賞額提高至30萬,請蒼南環(huán)保局長下河游泳30分鐘,據(jù)其稱,當(dāng)?shù)睾恿鳌鞍l(fā)臭,臟得不得了”。
網(wǎng)友們熱情一路高漲,至昨日,“請××局長××”儼然成了最火爆的話語體:領(lǐng)導(dǎo),您先請——請環(huán)保局局長下河游泳;請民政局局長睡一睡橋洞;請衛(wèi)生局局長排隊看?。徽埑枪芫志珠L去擺攤……
政府部門態(tài)度不一
點菜式“懸賞令”一波接一波。值得玩味的是,面對網(wǎng)友們的調(diào)侃與問責(zé),各地各部門的反應(yīng)也不盡相同,有的解釋,有的回避,有的開明回應(yīng)。
面對“20萬20分鐘”的邀請,瑞安環(huán)保部門回應(yīng)稱,環(huán)保局主要負責(zé)工業(yè)垃圾;而網(wǎng)友所指的那條河流主要污染物是生活垃圾,責(zé)任并不在環(huán)保局。
面對網(wǎng)友的針對性發(fā)問,東莞市環(huán)保局總工程師戴松林接受媒體采訪時表示,網(wǎng)友的行為反映了民眾對環(huán)境保護工作的重視和期望,體現(xiàn)了市民責(zé)任感。今后,環(huán)保部門將把市民的期望當(dāng)做治水的動力,加大力度做好寒溪河水質(zhì)改善。
而在“30萬30分鐘”的挑戰(zhàn)面前,蒼南環(huán)保部門的選擇是“表決心、速行動”:河道污染治理是環(huán)保局應(yīng)盡的責(zé)任,不僅僅是網(wǎng)友爆出來的,其他的污染河段他們也會整治處理。
公眾關(guān)注有助“環(huán)保擴權(quán)”
盡管反應(yīng)不一,但在懸賞令面前,各地環(huán)保部門都選擇了“不正面回應(yīng)”。
中國人民大學(xué)公共財政與公共政策研究所教授毛壽龍認為,網(wǎng)友發(fā)布“懸賞令”,說明公眾高度關(guān)心環(huán)境問題,同時也對環(huán)保部門形成了壓力。但是,“相對于一些強勢部門而言,環(huán)保部門略顯弱勢,公眾的關(guān)注有助于環(huán)保部門獲得更多權(quán)力,從而采取更有力的手段保護環(huán)境,讓環(huán)保跟得上經(jīng)濟發(fā)展速度?!?/p>
他同時認為,環(huán)保部門主要承擔(dān)的是專業(yè)工作,如監(jiān)督污染防治、環(huán)境監(jiān)測等,其首要職責(zé)就是扎扎實實完成這些指定工作?!鞍遄哟蛟诹藢I(yè)人員身上”有失公允。他呼吁公眾關(guān)注環(huán)保的同時,給予環(huán)保部門更多的寬容、支持。
有不少網(wǎng)友同樣持類似的觀點:個別地方政府為了經(jīng)濟發(fā)展、為了GDP,盲目引進高污染企業(yè),企業(yè)污染了環(huán)境、上繳了稅收,為何最后由環(huán)保部門買單?其他縱容了污染企業(yè)的部門一把手也該“被懸賞”。
延伸
網(wǎng)友提出“環(huán)保部門垂直管理”
針對寒溪河污染難治的問題,東莞環(huán)保局有關(guān)負責(zé)人曾分析指出,出現(xiàn)該情況的主要責(zé)任在相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)?!八麄儾坏珱]有做好治污工作,而且還在相互指責(zé)、推諉責(zé)任。上游鎮(zhèn)區(qū)稱污水不是從他們鎮(zhèn)區(qū)排出的,而下游鎮(zhèn)區(qū)又指責(zé)上游的鎮(zhèn)區(qū)沒有監(jiān)管好排污企業(yè),使下游地區(qū)遭殃?!?/p>
然而,相關(guān)鎮(zhèn)街的負責(zé)人也備感“委屈”。常平、東坑、橫瀝等鎮(zhèn)曾都向東莞市政府提出請求,希望由市政府統(tǒng)籌,成立一個寒溪河綜合治理工程領(lǐng)導(dǎo)小組,市政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥,市政府有關(guān)部門和寒溪河沿河鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門參與,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進整治寒溪河的工作。
而在這一輪邀請局長下河游泳的熱議中,也有網(wǎng)友重提了環(huán)保工作的垂直管理問題。“地方環(huán)保局必須收歸中央垂直管理,或交于地方人大直管,不能交于當(dāng)?shù)攸h委政府。否則,地方領(lǐng)導(dǎo)人要最大政績,企業(yè)要最大利潤,GDP必然會把他們搞到一起,地方環(huán)保局其實好悲催,它只有順從,為官商勾結(jié)看門望風(fēng)。”知名公益人士鄧飛便在微博上發(fā)出了倡議。
目前國內(nèi)有些地方實行“河長制”,即由各級黨政主要負責(zé)人擔(dān)任“河長”,負責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。一旦該條河流污染嚴重,首先被問責(zé)的就是河長,這就避免了互相推諉責(zé)任?!昂娱L制”由江蘇省無錫市首創(chuàng),當(dāng)年太湖曾因水體污染而藍藻暴發(fā)。
另一種做法是成立專門機構(gòu)。如佛山的汾江河曾污染嚴重,該市后成立“汾江辦”,市政府一把手牽頭,河流流經(jīng)的主要區(qū)、經(jīng)貿(mào)、財政、國土資源、建設(shè)、交通、水利、環(huán)保、城管、規(guī)劃、公用事業(yè)等部門一把手擔(dān)任指揮部成員,專司河流治理,收到一定成效。
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