這招能治住車輪上的腐敗嗎?還有別的招嗎?
其實招數還有很多 小學生能想到,政府部門當然也能想到,就看是否能做到
最早提出“三公消費”概念的國家行政學院教授竹立家認為,公車問題愈發(fā)嚴重,根本原因在于領導干部對公車腐敗的影響認識不足,沒有把公車問題提升到“特權腐敗”的高度來看。
他認為,公車改革其實是一場價值理念革命,不僅要算經濟賬,更要算政治賬,“取消公車”是最終方向,不能動搖。
調查
公車為何難治理?
官員們不肯“革自己的命”
公車治理,你有哪些“良方”?昨天,河南商報聯合河南一百度在網上發(fā)起調查,截至記者發(fā)稿時,共有1000多人參與。
33%的網友認為,公車治理一直成效不大,是因為公車改革者又是公車的受益者,公車治理難以真正實施。另有31.2%的網友認為,原因是用車的大多是領導,難以監(jiān)管。
對于治理公車的“良方”,得票最多的兩個是“動員全社會力量,在學校、醫(yī)院、娛樂場所門口‘隨手拍’,把照片‘曬’到網上”和“領導帶頭綠色出行,把封存公車常態(tài)化”。
“公車掛紅色牌照”?
小學生都能想到,
就看肯做不肯做
此前,北京一位六年級學生放學后看到學校門口非常堵,接送同學的車不少是公車,他就提出建議:讓公車掛紅色牌照,便于統(tǒng)一管理和公眾監(jiān)督,杜絕公車私用。
省人大代表、省食品藥品監(jiān)督管理局局長、省衛(wèi)生廳副廳長李廣勝受訪時很贊同這一做法。他認為,掛紅色牌照也好,掛其他特殊標志也好,只要能起到監(jiān)督作用就是好辦法,“公車監(jiān)管關鍵要制度化”。而鄭州大學法學院院長田土城認為,此舉治標不治本。如果要在督管方面找出口,不是一個“紅牌”能解決的,需要從制度上進行整體設計,特別是加強執(zhí)行力度和執(zhí)法力度。
困局
“公車就是專車”?
這樣的官本位思想,早該改改了
包括公車在內的“三公消費”的概念,最早是由國家行政學院教授竹立家提出來的。
昨天,竹立家對河南商報記者說,公車治理雖然從未停止,但“車輪上的腐敗”卻愈發(fā)嚴重,根本原因在于領導干部對公車腐敗的影響認識不足,沒有把它提升到“特權腐敗”的高度來看,“領導們會覺得坐公車上下班無所謂,公車就是自己的專車”。
此外,他認為,目前國家和地方出臺的相關管理條例,對公車管理普遍界定模糊,“公車誰能用,誰不能用,說得都很模糊?!?/p>
1994年中辦、國辦印發(fā)了《關于黨政機關汽車配備和使用管理的規(guī)定》,其中規(guī)定:部長級和省長級干部按一人一輛配備專車;現職副部長級和副省長級干部,保證工作用車或相對固定用車。
“這規(guī)定了副部級和副省級以下公務員不能配專車,但全國一直沒有實施??纯船F實中有多少低級別的官員享受著專車待遇。”竹立家說,現在各界的監(jiān)督力度不夠,一定程度上縱容了公車腐敗。
公車濫用,處罰還不夠
這樣的特權腐敗,在國外可是“滅頂之災”
同時,竹立家認為,公車治理之困的一個關鍵環(huán)節(jié)在于,使用公車的都是領導干部,但他們帶頭乘坐公共交通工具上下班、綠色出行做得不到位。
竹立家還考察過國外的公車管理。他說,在國外,一旦被發(fā)現濫用公車,將面臨被開除的“滅頂之災”,“因為他們認為,公車私用、濫用公款這樣的特權腐敗嚴重影響了執(zhí)政黨的形象,普遍會給予很重的懲罰”。
“但在我國,一般是大事化小,小事化了。發(fā)現濫用公車的,一般給個警告處分完事?!敝窳⒓艺f。
而且,我國目前還沒有一套能和國外看齊的規(guī)范的公車管理制度。
竹立家說,在韓國,公共部門用車的市場化程度很高。而在日本,為管理公務用車,市政委員會成立了公務用車辦公室,下面有專門的管理委員會,“去哪里、干什么、多少人去、用什么車,都有對應的制度。需要用車,可以在網上或電話預約,如果暫時沒車,可以通過辦公室到市場上租”。
建議
公車改革多算算“政治賬”
取消公車是最終方向
“要把公車治理作為改進作風的一部分,作為消除特權腐敗的一部分?!敝窳⒓艺J為,國家和地方政府是否真正下決心治理,關系公車治理的成敗。
對于不少人提出的“公車改車補”的建議,他表示反對。竹立家說,公車改革的實質是一場價值理念革命,不僅要算“經濟賬”,更要算“政治賬”。
“作為公仆,作為公務員,就不應該用公車上下班?!敝窳⒓艺J為,我們完全可以借鑒國外的一些做法,除國防、安全、外交、執(zhí)法方面的用車和少量國家領導人用車外,一般性公共事務所用的公車,全部通過社會化和市場化來解決?!安荒軗Q一種形式,把公車合理化?!敝窳⒓艺f,“取消公車”是最終方向,不能動搖。
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