陜西省財(cái)政廳拒絕公開(kāi)“微笑局長(zhǎng)”工資

　　專(zhuān)家駁斥“官員工資不屬公開(kāi)范圍”

　　近日，在“8·26”延安特大車(chē)禍現(xiàn)場(chǎng)因微笑而遭質(zhì)疑的陜西省安監(jiān)局局長(zhǎng)楊達(dá)才，因一湖北大學(xué)生而重回風(fēng)口浪尖。9月1日，為弄清“楊局長(zhǎng)的手表是否均用其合法收入購(gòu)買(mǎi)”，三峽大學(xué)行政管理大二學(xué)生劉艷峰向陜西省財(cái)政廳和安監(jiān)局郵寄了信息公開(kāi)申請(qǐng)書(shū)，申請(qǐng)公開(kāi)“微笑局長(zhǎng)”楊達(dá)才2011年度的工資收入。

　　今天下午，劉艷峰接到了陜西省財(cái)政廳的特快專(zhuān)遞回復(fù)。回復(fù)以“楊達(dá)才個(gè)人工資收入事項(xiàng)，不屬于陜西省財(cái)政廳政府信息公開(kāi)范圍”，拒絕了其申請(qǐng)要求。

　　“對(duì)此結(jié)果我并不意外，因?yàn)楣賳T財(cái)產(chǎn)公示制度還沒(méi)建立，迄今鮮有這方面的先例。”劉艷峰向中國(guó)青年報(bào)記者表示。但他認(rèn)為，依據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》，“微笑局長(zhǎng)”的工資屬于政府應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的范圍。

　　“雖然《條例》里沒(méi)有明確字句，但官員工資取之于民，與每個(gè)公民都有密切利益聯(lián)系?！稐l例》第九條規(guī)定：‘凡涉及公民、法人或者其他組織切身利益的，需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的政府相關(guān)信息都應(yīng)該公開(kāi)?！彼硎?。

　　“官員工資收入是否屬于個(gè)人隱私？找陜西省財(cái)政廳申請(qǐng)公開(kāi)‘微笑局長(zhǎng)’工資是不是找對(duì)了地方？”有網(wǎng)民提出這樣的疑問(wèn)。

　　“嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，官員工資屬于政府信息公開(kāi)范圍，因?yàn)樗c政府履行職責(zé)的過(guò)程有關(guān)?！眹?guó)家行政學(xué)院法學(xué)部教授楊偉東分析說(shuō)，“根據(jù)《條例》，官員工資是政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)的一個(gè)方面，政府官員作為公職人員，其個(gè)人隱私又受到一定限制。這與‘三公經(jīng)費(fèi)’應(yīng)予公開(kāi)是一個(gè)道理。”

　　楊偉東同時(shí)指出，陜西省財(cái)政廳以“不在其公開(kāi)范圍”為由作回復(fù)，有利用法律規(guī)定的模糊性“踢皮球”的嫌疑。

　　記者查詢(xún)發(fā)現(xiàn)，根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》第二十三條規(guī)定，免予公開(kāi)的情形，只包括商業(yè)秘密、個(gè)人隱私或公開(kāi)后可能損害第三方合法權(quán)益的事項(xiàng)。《陜西省政府信息公開(kāi)規(guī)定》中增加了國(guó)家秘密一項(xiàng)。

　　《陜西省政府信息公開(kāi)規(guī)定》第二十條還規(guī)定：“對(duì)屬于公開(kāi)范圍的政府信息，向申請(qǐng)人隱瞞或者以其他理由拒絕提供的，由監(jiān)察部門(mén)對(duì)直接責(zé)任人予以行政處分?！?/p>

　　“根據(jù)《條例》精神，‘公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外’。但現(xiàn)在法律規(guī)定的公開(kāi)范圍模糊，沒(méi)有違法與否的標(biāo)準(zhǔn)。官員工資正好處在‘沒(méi)說(shuō)不公開(kāi)，也沒(méi)說(shuō)公開(kāi)’的境地，這也導(dǎo)致很難問(wèn)責(zé)?！睏顐|說(shuō)。

　　另有觀點(diǎn)認(rèn)為，陜西省財(cái)政廳給出的拒絕理由過(guò)于簡(jiǎn)單，有敷衍之嫌。

　　記者看到，《陜西省政府信息公開(kāi)規(guī)定》第十三條對(duì)不同情況給出了詳細(xì)的答復(fù)“指南”：“公開(kāi)人在收到申請(qǐng)后，應(yīng)該根據(jù)下列情況予以書(shū)面答復(fù)：屬于依申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供該政府信息；屬于免予公開(kāi)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人不予公開(kāi)的理由和依據(jù)；不屬于受理機(jī)關(guān)掌握范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，對(duì)能夠確定該信息掌握機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知申請(qǐng)人；申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人；申請(qǐng)要求不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人更改、補(bǔ)充申請(qǐng)?！?/p>

　　“可見(jiàn)，不管‘微笑局長(zhǎng)’的工資是否由陜西省財(cái)政廳發(fā)放，不公開(kāi)至少要充分地說(shuō)明理由?！睏顐|說(shuō)。

　　他認(rèn)為，當(dāng)前形勢(shì)下，陜西省安監(jiān)局應(yīng)承擔(dān)起公開(kāi)職責(zé)?！肮賳T工資的公開(kāi)主體，涉及到工資的發(fā)放環(huán)節(jié)，也就是信息的制作主體。我個(gè)人認(rèn)為，安監(jiān)局是一個(gè)合適的可以申請(qǐng)公開(kāi)的部門(mén)，至少工資條是它制作的?！?/p>

　　劉艷峰告訴記者，他在9月1日同時(shí)向陜西省安監(jiān)局寄送的申請(qǐng)書(shū)迄今沒(méi)有任何回應(yīng)。楊偉東建議，劉艷峰可以以15個(gè)工作日之內(nèi)不予回復(fù)為由，向法院起訴安監(jiān)局涉嫌違反《政府信息公開(kāi)條例》，此外還可以向上級(jí)申請(qǐng)復(fù)議。

　　劉艷峰表示：“有意愿繼續(xù)問(wèn)下去。”楊偉東告訴記者，整個(gè)嘗試的積極意義不是專(zhuān)門(mén)去問(wèn)責(zé)某一個(gè)人的責(zé)任，更大意義在于，除了《條例》免予公開(kāi)的情形外，政府的信息都應(yīng)該公之于眾，“營(yíng)造一個(gè)開(kāi)放而值得信賴(lài)的政府?！?/p>

　　據(jù)媒體報(bào)道，“微笑局長(zhǎng)”楊達(dá)才因在不同場(chǎng)合佩戴多塊名表而受到關(guān)注。他曾向媒體解釋稱(chēng)，其一年工資收入約17-18萬(wàn)元，經(jīng)常和兒子換表戴。陜西省紀(jì)委此前已開(kāi)始對(duì)楊達(dá)才及其深陷的“名表門(mén)”展開(kāi)調(diào)查。(實(shí)習(xí)生陳霏菲記者王夢(mèng)婕)