□特別調(diào)查

　　在“舉步可得天下藥”的“藥都”河北安國市,58歲的藥商焦占軍,卻找不到一副有效的“藥劑”,來治療他“病變”的人生。

　　10年前,他曾是同仁堂最大的經(jīng)銷商之一,擁有兩家藥廠,年營業(yè)額千萬元以上,開著全市最好的轎車,建了全市最氣派的商務大樓。

　　但一切戛然而止。因為一紙最終被判決“適用法律錯誤”的稅務稽查決定書,在此后10年,讓焦占軍的人生從鼎盛走向支離破碎——身陷囹圄,事業(yè)敗潰,親人離散。

　　多年的申訴上訪之后,焦占軍沉冤昭雪。在被宣判無罪的法庭上,他痛哭流涕,小兒子當庭跪下,給法官連磕三個響頭。

　　但破碎的人生已然如長水東逝,不可逆轉(zhuǎn)。如今的焦占軍身患多疾,舉債度日,住在仍被查封著的商務樓里,整日整日地翻撿著各種證據(jù)材料——他的戰(zhàn)爭還未停止,在他被羈押的兩年多時間里,5個民事官司接踵而至且他全部敗訴,因為資產(chǎn)被查封,甚至支付不起上訴的費用。

　　他想知道,誰應該為他蒙冤的10年埋單。

　　“適用法律錯誤”的百萬罰單

　　安國市,是全國最大的中藥材集散地,素以“天下第一藥市”馳名中外。

　　生于1954年的焦占軍,上世紀80年代在安國市政府機關(guān)當秘書,后調(diào)至藥材管理局工作,1986年參與組建了安國中藥材供銷公司。

　　1999年5月,安國市中藥材供銷公司改制為民營的大仁藥業(yè)有限公司,焦占軍擔任該公司法定代表人。他從當?shù)刂兴幉氖袌龅乃庌r(nóng)手中收購中藥材,初加工后供給北京同仁堂,再從同仁堂手中收取成藥來銷售。

　　此時,大仁藥業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為擁有員工100多人的中藥企業(yè),是同仁堂最大的經(jīng)銷商之一,還在北京核心地帶購買了一處四合院設立分公司,與一家大藥企聯(lián)合經(jīng)營健都制藥廠,有200多名員工,年營業(yè)額過千萬元。

　　在安國市,焦占軍建起當時全市最氣派的商務大樓“天元大酒店”。為抒胸中霸氣,他特地請來文化名人在一樓大廳題了一首《天元樓賦》:“陋室堪記,常憶先賢,揮劍唱風……且將天元作叢臺,興金樽,論橫縱。”

　　2000年5月,焦占軍還與泰國PP集團簽訂了合作開發(fā)協(xié)議,擬在泰國、老撾、緬甸三國交界的“金三角”地帶購進土地,用于藥材的種植與生產(chǎn)。

　　“那是我事業(yè)發(fā)展的鼎盛時期?！?012年8月7日下午,在向《法制日報》記者回憶起曾經(jīng)的輝煌時,焦占軍不斷地翻找出當年與幾家大企業(yè)簽署的合作協(xié)議,試圖盡可能精準地描述出“事業(yè)鼎盛”的狀態(tài)——而那樣的狀態(tài),卻愈加凸顯了這個正在夕陽下忙亂翻撿材料的他的落魄。

　　而造成這兩種狀態(tài)轉(zhuǎn)變的伏筆,恰恰埋藏在其事業(yè)巔峰期。

　　焦占軍告訴《法制日報》記者,1997年年底,為了便于成藥銷售,安國市中藥材供銷公司在北京成立了中成藥銷售部,承包給北京人閆亞平經(jīng)營。

　　2000年7月21日,河北省、市、縣國稅稽查局組成專案組對大仁藥業(yè)公司納稅情況進行檢查,發(fā)現(xiàn)大仁藥業(yè)在銷售中成藥時,從1998年到1999年期間以“大頭小尾”的方式填開萬元版增值稅專用發(fā)票,即在填寫四聯(lián)銷項發(fā)票(銷售物品時開給客戶的發(fā)票)時,把給購貨方的二、三聯(lián)如實填寫,但把存根聯(lián)和報稅務局的記賬聯(lián)(一、四聯(lián))少記銷項收入,虛假填開增值稅發(fā)票179份,少計銷售收入10790萬余元。

　　而這其中176張發(fā)票都是閆亞平開的,另外3張無法查清開具人。安國市國稅局以該銷售額乘以稅率,認定大仁藥業(yè)偷稅183萬余元。但同時還查出,大仁藥業(yè)同一時期多交增值稅52809余元。

　　焦占軍不以為然?！拔覀兒烷Z亞平是承包關(guān)系,即使存在偷稅行為,我最多負的也是領(lǐng)導責任?！彼嬖V記者。

　　2000年12月28日,安國市國稅局以其認定的偷稅額減去多交稅款和已補交的20萬元款項,出具了稅務處理決定書,責令大仁藥業(yè)補交稅款158萬余元,并加收滯納金127萬余元。焦占軍那輛象征身份的紅旗轎車隨后被扣押。

　　焦占軍終于急了。他一紙訴狀遞至保定市中級人民法院行政庭,狀告安國市國稅局不執(zhí)行國家稅法。但未及立案,這次起訴就被保定市國稅局調(diào)解下來,紅旗轎車被歸還了。

　　“為什么他們不敢對簿公堂?因為他們沒有執(zhí)行國家稅法,按照國家稅法規(guī)定,增值稅以商品增值部分乘以17%計算,而安國當?shù)禺敃r卻有一條‘土稅法’,即只要使用票據(jù),不管是否增值,國稅局和地稅局都分別要收取票據(jù)數(shù)額1%的稅款?！苯拐架姼嬖V記者,這也是閆亞平為何要開具“大頭小尾”發(fā)票的原因,“增值稅是逃不了的,要逃的是‘土稅法’”。

　　在最后的判決里,國稅局的這份處理決定書,被認定“適用法律錯誤”。

　　突如其來的偷稅罪

　　焦占軍以為事件就此平息,卻未想這只是開始。

　　時隔半年,2001年7月3日,安國市公安局、檢察院以稅務局的處理書為依據(jù),突然將焦占軍刑拘,同年8月批捕。10個月之后,安國市檢察院以涉嫌虛開增值稅發(fā)票罪對大仁藥業(yè)、焦占軍和閆亞平提起公訴。

　　法庭上焦占軍辯稱,閆亞平和安國市中藥材供銷公司簽有承包協(xié)議,因此閆亞平的犯罪行為與大仁藥業(yè)和焦占軍沒有關(guān)系。未想同為被告人的閆亞平卻否認說,她并沒有與焦占軍簽訂承包協(xié)議,協(xié)議上的簽名不是她寫的,對檢察機關(guān)指控的罪名沒有異議。

　　2003年1月,安國市法院最終以偷稅罪一審對大仁藥業(yè)判處罰金366萬余元,追繳違法所得183萬余元；判處焦占軍有期徒刑4年,并處罰金183萬余元；判處閆亞平有期徒刑3年,緩刑3年,并處罰金178萬余元。

　　宣判后,焦占軍上訴到保定市中級法院,中院以事實不清為由撤銷原判發(fā)回重審。

　　重審中,焦占軍提供了17份總額169萬元的稅票,稱是大仁藥業(yè)應抵扣而未抵扣的稅票。他提出,北京同仁堂給大仁藥業(yè)的貨都是帶稅商品,大仁藥業(yè)在購貨時已經(jīng)按價稅付款,有這些發(fā)票證實。

　　大仁藥業(yè)從同仁堂購入貨后,以低于進貨價賣出,并未增值,不產(chǎn)生增值稅。焦占軍向《法制日報》記者解釋說,因為我國對中成藥的市場價有統(tǒng)一規(guī)定,因此大仁藥業(yè)在與同仁堂的合作中都是將中成藥以低于進貨價賠錢銷售,然后從草藥方面盈利以彌補虧空。

　　幸運的是,法院在最終的判決中確認了這169萬元稅票是大仁藥業(yè)在購貨時按票上價稅付款；而不幸的是,這僅被作為“從輕處理的情節(jié)予以考慮”。

　　2003年7月20日,安國市法院將焦占軍的刑期改判為有期徒刑3年,緩刑4年。罰金和違法所得未作變動。

　　此時,焦占軍被拘押已經(jīng)2年零17天,患上了糖尿病、心臟病等多種嚴重疾病。在繳納了7萬元的保證金后,他被從看守所里放出來。他告訴記者,躺在看守所里,他唯一的信念就是:“我一定要活下來?！?/p>

　　8年申訴終獲清白

　　在重獲自由后的第三天,焦占軍拖著病體開始了申訴、上訪之路。在此后的8年中,焦占軍變賣了所有家產(chǎn),鼓動全家人四處舉債,成了上訪專業(yè)戶,而案件也經(jīng)歷了多番輪回。

　　2003年11月26日,在多次前往河北省反映情況后,時任省人大內(nèi)司委主任看到了他的材料,并批轉(zhuǎn)省高院立案庭庭長查復,后又批轉(zhuǎn)至保定中院,中院轉(zhuǎn)到安國市法院立案復查。此后多年雖時不時有一些好消息出現(xiàn),但沒有絲毫實質(zhì)性進展。

　　奔波多年的焦占軍開始陷入前所未有的孤立境地。這些年中,因多個官司在身,他每隔幾天就要被傳訊一次,家人終日惶惶不安；因偷稅案而引發(fā)的多個經(jīng)濟糾紛案,債主們頻頻上門,打砸玻璃家具,甚至將其大兒子焦云峰多次打傷；而安國市的報紙、電視上,拍賣天元大酒店的信息時不時地播出。

　　2007年初的一天夜里,親人們圍聚在一起,勸說焦占軍放棄申訴?！八腥硕颊f,你打不贏官司的。”他向記者回憶,當天晚上,他和所有家人都吵翻了,“那么多年了,我怎么可能放棄?”

　　他對在當中學老師的大兒子焦云峰有些失望,跑到他的住處質(zhì)問他:“別人勸我放棄可以,你是我兒子,怎么可以這么沒骨氣?”兒子氣不過,把頭往墻上撞,以死相逼。

　　最終兒子難忍在安國所受屈辱,又難拗父親,帶著妻兒離開安國,從此再未與焦占軍有過任何聯(lián)絡,父子失散。家里的其他人也因難以忍受在安國終日不安的日子,全部搬至他處。

　　孤立無援的焦占軍繼續(xù)著他每年數(shù)十次往返石家莊、北京的上訪和申訴。終于在2007年10月,他等來了河北省高院駐保定信訪接待組,組長米振祥在看了相關(guān)材料后,調(diào)了安國法院辦案人員和主要領(lǐng)導至保定匯報案件進展。

　　當年11月,安國市法院終于作出了駁回申訴維持原判的通知書。焦占軍這才能申訴到保定市中院。2008年3月,保定中院再次作出駁回申訴的通知,焦占軍無奈又申訴到河北省高院。

　　2009年3月,河北省高院作出再審決定,指令保定中院另行組成合議庭對此案進行再審。6個月后,保定中院作出刑事裁定,撤銷原判,發(fā)回安國市法院重審。但安國市法院將案件退回中院。保定中院又將此案轉(zhuǎn)到離安國市200多公里的淶源縣法院再審。

　　2011年5月12日,淶源縣法院作出再審判決。判決書認為,安國市稅務局作出的處罰決定中并未體現(xiàn)大仁藥業(yè)的當期進項稅額,而是直接以少記銷售收入額乘以稅率確定的偷稅數(shù)額。大仁藥業(yè)借用外省戶頭購貨的17份增值稅專用發(fā)票的價、稅款,已由其在購貨時繳納,稅務機關(guān)以購貨單位名稱與大仁藥業(yè)不符為由,未抵扣這部分進項稅,是適用法律錯誤。

　　按照國家稅務總局1998年發(fā)布的66號文件規(guī)定,認定偷逃稅數(shù)額時,應當從增值稅繳納的特點出發(fā),根據(jù)納稅人的實際繳稅情況,客觀計算因偷稅造成的國家稅款損失。大仁藥業(yè)借用外省戶頭購貨繳納了國家稅款,在計算其偷逃銷項增值稅數(shù)額時,應當減去進項稅額,其余為偷逃稅額。而本案中,大仁藥業(yè)雖然虛開增值稅發(fā)票,但經(jīng)過計算得出,該公司當期應納稅額為負數(shù),因此公訴機關(guān)指控焦占軍和閆亞平通過虛開增值稅發(fā)票偷稅,證據(jù)不足以認定大仁藥業(yè)、焦占軍和閆亞平偷逃增值稅。經(jīng)過淶源縣法院審判委員會討論決定,判決大仁藥業(yè)、焦占軍和閆亞平無罪。

　　判決后,淶源縣檢察院認為法院認定事實不清、適用法律錯誤,向保定中院提出抗訴,又經(jīng)過保定檢察院、安國檢察院、安國公安局、稅務局、法院聯(lián)合查證半年,最后保定檢察院認為抗訴不當,撤回抗訴。

　　2011年12月16日,保定中院終審裁定淶源縣法院的判決生效。至此,焦占軍終于洗脫偷稅罪名。

　　誰為他毀掉的人生埋單

　　除了親人離散、身體虛弱,在頭尾10年時間中,焦占軍苦心籌備的“金三角”項目流產(chǎn)；大仁藥業(yè)在安國市的制藥廠停工,員工流散；在北京的聯(lián)營健都制藥廠被出售；幾個倉庫中數(shù)百萬元的存藥也全部報廢……

　　而最讓焦占軍在意的是,評估價在3000余萬元的天元大酒樓,因為多個連鎖官司而至今被查封,甚至多次被拍賣。

　　其中一個最典型的官司是,焦占軍于2000年3月8日向龐某借款40萬元,協(xié)議約定“借期兩年,至2002年3月8日止,利息0.13%,以焦占軍本人的商業(yè)大樓擔保,到期若無力償還,大樓使用收費由龐某收取,直到收全本金及利息為止”。

　　2001年8月22日,在焦占軍被羈押僅一個多月后,龐某向法院起訴,以焦占軍未按時給付利息為由要求償還本金及利息,并申請法院查封焦占軍的商務酒店。

　　當年10月30日,安國市法院判決焦占軍于判決生效后五日內(nèi)歸還龐某借款40萬元及利息。焦占軍試圖上訴,卻因為賬戶被查封,無力支付上訴費而未能成功。而后,因為同樣原因,焦占軍無力償還借款,開元大酒店被查封并拍賣。

　　焦占軍被放出來以后向保定中院申訴,《法制日報》記者從該院對此案的一份審理報告上看到,合議庭對一審判決提出了多項質(zhì)疑,其中最主要的一項質(zhì)疑是,雙方協(xié)議約定“若無力償還,大樓使用收費由龐某收取”,但一審判決卻判決解除合同并查封、拍賣大樓,違背了雙方協(xié)議約定還款方式的本來意思。

　　該案最終由河北省高院立案再審,但至今無進一步結(jié)果。

　　在焦占軍被羈押期間發(fā)生的經(jīng)濟糾紛案件還有另外4起,均以焦占軍敗訴、無力上訴告終。在重獲自由后,焦占軍一一申訴,但結(jié)果均不理想。

　　不久前,他開始走上申請國家賠償之路,事實證明,這條路阻力重重。但焦占軍只能背水一戰(zhàn)——巨額的債務讓他沒有回旋余地,他必須把一個問題弄清楚:“究竟誰應該為我變得如此糟糕的人生埋單?”