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      云南省51個縣逾68萬失地農(nóng)民未納入社會保障

      海口網(wǎng) http://hanxinmy.cn 時間:2012-08-03 07:38

        云南省審計廳在剛剛完成的審計中發(fā)現(xiàn),截至2011年年底,云南全省有51個縣共計68.46萬名被征地農(nóng)民未按規(guī)定納入社會保障范圍。

        以上數(shù)據(jù)是今年上半年,云南省各級審計機關(guān)和審計署駐昆明特派辦對全省本級、16個州、市和129個縣(市、區(qū))三級人民政府社會保險基金、社會救助資金和社會福利資金等18項社會保障資金進行審計時發(fā)現(xiàn)的。

        云南省審計廳有關(guān)負責人說,造成這一問題的原因有多種:

        一是西雙版納州州本級和其余各地12個縣未按照國家有關(guān)規(guī)定建立相應(yīng)社會保障制度,涉及2.05萬人;

        二是政策強制性不夠,操作性不強。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險,國家和省級層面未出臺具體的實施辦法,只是原則規(guī)定“政府在征收土地過程中根據(jù)國家確定的土地級別,每畝增收不低于2萬元的資金,專項用于基本養(yǎng)老保障”。該政策沒有強制性和可操作性,致使全省有2個州(市)本級和51個縣68.46萬人未納入社保保障。其中曲靖市應(yīng)納入保障的人數(shù)為21.13萬人,實際保障0.58萬人,未納入保障20.45萬人;宣威市應(yīng)納入保障的人數(shù)為10.53萬人,實際保障0.14萬人,未納入保障10.39萬人。

        三是部分地方出臺的具體辦法與現(xiàn)實脫節(jié)。如麗江市古城區(qū)等一些地方雖然按照相關(guān)規(guī)定,制定了被征地農(nóng)民的社會保障具體辦法,同時被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險已按征地面積計提并繳存財政專戶管理,但具體辦法又規(guī)定了被征地農(nóng)民需要個人繳費。個人繳費比例、繳費金額過高并要實行一次性繳費,導致多數(shù)被征地農(nóng)民無力參?;虿辉敢鈪⒈?。

        四是社保和國土等部門在征地環(huán)節(jié)工作中銜接不夠。2011年度,國土部門登記的被征地農(nóng)民應(yīng)參保人數(shù)為66.67萬人,而社保部門登記的符合當?shù)貐⒈l件的被征地農(nóng)民人數(shù)為85.6萬人,兩個部門的數(shù)據(jù)相差18.93萬人。國土、社保等相關(guān)部門不能全面、完整、準確掌握被征地農(nóng)民的土地現(xiàn)狀及失被征地農(nóng)民的人員信息情況,被征地農(nóng)民未能全部納入社會保障。

        針對審計發(fā)現(xiàn)的這一問題,云南省審計廳已建議各級政府和各相關(guān)部門要嚴格貫徹、執(zhí)行黨中央、國務(wù)院及省委、省政府的有關(guān)被征地農(nóng)民社會保障的制度政策,建立和完善相關(guān)的社會保障配套制度,多管齊下,全方位保障被征地農(nóng)民的利益,確?!袄嫌兴B(yǎng)、病有所醫(yī)、業(yè)有所從”,真正解決建設(shè)項目征用土地給社會帶來的不穩(wěn)定因素。

      [來源:中國青年報 ] [作者:張文凌] [編輯:聶銳]
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