去年91部門“三公”支出超60億 今年三公預(yù)算比去年增加3億元；6部門公開人均行政經(jīng)費，稅務(wù)總局超6萬元

　　前日和昨日，中央92個部門公開預(yù)決算，其中8個部門由于公開了在職人員數(shù)量。根據(jù)在職人數(shù)，有6個部門可以計算人均行政經(jīng)費支出。其中，人均行政經(jīng)費最高的是稅務(wù)總局，達(dá)到6.75萬元。不過，絕大多數(shù)部門未公布人數(shù)，這被專家視為此次預(yù)決算公開最大的缺憾。

　　公車費用占“三公”六成

　　對比92部門公開的去年“三公”決算數(shù)和今年預(yù)算數(shù)，除全國總工會未公布之外，91個部門2011年“三公”支出總數(shù)為604969.19萬元；2012年“三公”預(yù)算總數(shù)為635104.35萬元。也就是說，今年“三公”比去年增加了30135.16萬元。

　　“三公”各項支出當(dāng)中，公車相關(guān)費用比例最大，超過36億元用于購置新車、車輛運營與維護，占“三公”總數(shù)約60%，這一趨勢與財政部公布的全國數(shù)據(jù)一致。其次公務(wù)接待費用占比約23%；出國費用占比約17%。

　　8部門公布在職人數(shù)

　　在92個公開預(yù)決算的部門里，8個部門在其說明中，主動公開了在職人員數(shù)量。

　　已公開在職人數(shù)的8個部門中，人數(shù)最為“龐大”的是稅務(wù)總局，其次是教育部。按照在職人數(shù)計算，人均“三公”經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)最高的是地震局，達(dá)到4063元；中科院、稅務(wù)總局的人均“三公”均超過了3500元；氣象局2978元。最低的是教育部，若按照實際在職人數(shù)計算，其人均“三公”僅有81元。

　　交通運輸部、氣象局、物資儲備局、農(nóng)業(yè)部的人均“三公”比較平均，均在1700—2000元之間。

　　此次預(yù)決算公開中，行政經(jīng)費是首次公布。92個部門中，70個部門均公布了2011年行政經(jīng)費支出數(shù)額，共計7831644.84萬元。

　　6部門同時公布在職人數(shù)和行政經(jīng)費。據(jù)此計算，人均行政經(jīng)費最高的是稅務(wù)總局，達(dá)到6.75萬元。對此專家表示，像稅務(wù)總局、海關(guān)這樣的單位，設(shè)備購買和維護比較貴，所以行政經(jīng)費要高一些。

　　此外，地震局的人均行政經(jīng)費為4.34萬元；氣象局為1.94萬元。教育部的人均行政經(jīng)費最低，為811元。

　　- 盤點

　　1　行政經(jīng)費 教育部行政經(jīng)費占比0.1%

　　92個部門中，行政經(jīng)費較高的是稅務(wù)總局，超過392億元，最低的是社科院，為751萬元。行政經(jīng)費占支出總額最高的是外匯管理局，達(dá)到98.90%，而教育部行政經(jīng)費占比最低，僅為0.10%。

　　中央財經(jīng)大學(xué)財政學(xué)系主任曾康華表示，這種差距跟部門職能有關(guān)，也可能是統(tǒng)計口徑不清楚所致。按照規(guī)律，行政經(jīng)費按照人頭費和辦公費來算，平均比不會有太大的差距。

　　財政系統(tǒng)有關(guān)專家認(rèn)為，行政經(jīng)費與支出總額的占比，與單位性質(zhì)有關(guān)。由于單位職能不一，必然存在較大差異，一些行政職能單一的部門，行政經(jīng)費支出占比就要高一些；而職能較多，特別是項目支出高的部門，行政經(jīng)費支出占比就會較低。舉例說，一些綜合部門由于項目支出大，會拉大決算總額，分母變大了。在同等工作人員的情況下，其占比自然就低一些。

　　2三公經(jīng)費 七成部門今年上漲

　　92個部門中，除全國總工會因未公布“三公”數(shù)據(jù)而無法統(tǒng)計，有21個部門2012年的三公預(yù)算實現(xiàn)負(fù)增長，占比23%。此外，6個部門三公預(yù)算和去年決算持平，共64個部門2012年的三公經(jīng)費預(yù)算總額比2011年有所增加，占比70%。也就是說，七成部門“三公”經(jīng)費今年有所上漲。

　　曾康華表示，由于部門職能的增加，三公經(jīng)費也可能出現(xiàn)一定程度的上漲，但上漲幅度也不應(yīng)高于其他支出漲幅。

　　從各個部門的公務(wù)接待費用來看，也是差距巨大，有的職能很多的部門，公務(wù)接待費很低；而一些看起來不起眼的部門，公務(wù)接待費則很高。

　　對此曾康華表示，從公務(wù)接待費來看，一些強勢的部門比如財政部、國管局，肯定就比較低，因為接待任務(wù)少，而一些具體需要審批的事項多的部門，則要高一些。

　　3　公費出國 體育總局每年超萬人

　　在公布出國人數(shù)的部門中，人均出國經(jīng)費最高的是國務(wù)院發(fā)展研究中心，達(dá)到11.256萬元，南水北調(diào)辦以5.634萬元緊隨其后。而人均出國經(jīng)費最少的是團中央，僅為0.191萬元。而出國人數(shù)最多的是國家體育總局，出國人數(shù)為11489人，而出國人數(shù)最少的是信訪局，僅為9人。

　　此次各個部門公布了具體的出國團組和出國人數(shù)。但根據(jù)當(dāng)前的信息來看，很難看出這些人去哪里、干什么，從極個別部門稍顯細(xì)化的公布來看，顯示有去新加坡、馬拉西亞、韓國等地的團隊，這些團隊更需要說明去這些地方到底是辦公還是旅游。

　　葉青表示，從細(xì)化角度講，建議各部門公布出國組團的流程，回國以后公布成果。這值得在設(shè)計明年三公公開制度時加以考慮。

　　4　公務(wù)用車 24部門今年不購車

　　按照2011年“三公”決算情況，34個部門明確了今年將購置新車，大多數(shù)部門公布了買車的費用。據(jù)統(tǒng)計，這92個部門共購車1933輛，總花費4.39億元，平均每輛已購置的公車價值22.71萬元。同時，共有24個部門明確今年不買車。

　　對于公車總數(shù)，各部門差距也很大。多則上萬，少則幾輛。差距如此之大，是何原因？對此葉青表示，公車數(shù)量首先跟部門人員多少、職能多少有關(guān)。機構(gòu)龐大、人員較多的部門，車輛自然就多；垂直管理的部門由于涉及全國的相關(guān)機構(gòu)，車輛自然也多。

　　葉青表示，對于車輛運行維護費特別高的部門而言，肯定是越野車比較多，同時不排除有公車私用的情況；而車輛維護費過低的，說明車輛使用率不高，該單位車輛數(shù)量配置可能有些偏高。