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      人社部解讀《社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要》

      ??诰W(wǎng) http://hanxinmy.cn 時(shí)間:2012-06-29 08:24

        ??诰W(wǎng)6月29日消息?國務(wù)院日前批轉(zhuǎn)了《社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要》。這一規(guī)劃出臺(tái)有什么意義,其實(shí)施對(duì)老百姓有哪些好處,如何保證各項(xiàng)任務(wù)的完成,當(dāng)前社保工作還有哪些不足?新華社記者就這些問題對(duì)人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專訪。

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        問:制訂社會(huì)保障的專項(xiàng)規(guī)劃的目的和意義是什么?

        答:《社保規(guī)劃》是社會(huì)保障領(lǐng)域第一個(gè)國家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃,它的制訂頒布,充分體現(xiàn)了黨和政府更加重視保障和改善民生,也說明社會(huì)保障工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中處于越來越重要位置。

        《社保規(guī)劃》對(duì)我國社會(huì)保障體系建設(shè)進(jìn)行了全方位、系統(tǒng)化的布局和謀劃——不僅覆蓋城鎮(zhèn),而且覆蓋農(nóng)村;不僅突出制度建設(shè),而且強(qiáng)調(diào)經(jīng)辦管理服務(wù);不僅明確中央責(zé)任,而且給予地方政策指導(dǎo);不僅指出發(fā)展方向,而且提出保障措施。這種科學(xué)性、系統(tǒng)性是其他文件形式很難做到的。

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        問:《社保規(guī)劃》確定了“十二五”期間哪些工作任務(wù)?這些任務(wù)完成后對(duì)老百姓會(huì)帶來哪些實(shí)實(shí)在在的好處?

        答:《社保規(guī)劃》確定了“十二五”期間6個(gè)方面任務(wù)。第一是大力推進(jìn)社會(huì)保障制度建設(shè),基本解決制度缺失問題。包括健全養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,完善醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)制度體系,實(shí)施應(yīng)對(duì)人口老齡化的社會(huì)保障政策,健全殘疾人社會(huì)保障制度,大力發(fā)展補(bǔ)充保險(xiǎn)等。制度體系基本完備后,就能夠更好地滿足不同群體的社會(huì)保障需求。

        第二是加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,穩(wěn)步推進(jìn)保障制度和管理服務(wù)一體化建設(shè)。包括統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系,進(jìn)一步提高統(tǒng)籌層次,切實(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移工作。實(shí)現(xiàn)了這方面目標(biāo),參保群眾在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同制度流動(dòng),社保關(guān)系銜接不上、轉(zhuǎn)移不暢的問題就可以逐步緩解。

        第三是進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍,基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障人群實(shí)現(xiàn)基本覆蓋。完成了這方面任務(wù),實(shí)現(xiàn)全體人民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的目標(biāo)就可以大大跨進(jìn)一步。

        第四是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,逐步提高各項(xiàng)社會(huì)保障水平,縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的社會(huì)保障待遇差距。這些計(jì)劃得以落實(shí),社會(huì)公平將更加彰顯,廣大人民群眾得以更好地分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

        第五是建立健全社會(huì)救助體系,大力發(fā)展福利和慈善事業(yè)。這將是我國社會(huì)保障體系的“保底層”更加牢固。

        第六是加強(qiáng)社會(huì)保障管理與監(jiān)督,提升管理服務(wù)水平。這將使社會(huì)保障體系更加安全穩(wěn)固,人民群眾的根本利益得到更好保障。


        問:如何保障這些目標(biāo)任務(wù)能夠完成?

        答:為了保證各項(xiàng)任務(wù)的順利完成,《社保規(guī)劃》提出了9個(gè)方面的基礎(chǔ)保障措施,包括:加強(qiáng)社會(huì)保障法制建設(shè),構(gòu)建完善的社會(huì)保障法律體系;加大政府公共財(cái)政對(duì)社會(huì)保障體系建設(shè)的投入,積極開辟其他資金來源;健全社會(huì)保障公共管理服務(wù)體系,并充分利用社會(huì)資源加強(qiáng)和改善基本公共服務(wù)。

        推行社會(huì)保障一卡通,建立全國統(tǒng)一的社會(huì)保障信息系統(tǒng);繼續(xù)做大做強(qiáng)社會(huì)保障戰(zhàn)略儲(chǔ)備資金,充實(shí)全國社會(huì)保障基金;加強(qiáng)社會(huì)保障科學(xué)研究和宣傳,形成有中國特色的社會(huì)保障理論和政策體系;加強(qiáng)社會(huì)保障國際交流與合作;實(shí)施基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等8個(gè)重大項(xiàng)目,提升社會(huì)保障公共管理服務(wù)能力;加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),抓好規(guī)劃的貫徹實(shí)施。

        這些措施是確保順利完成“十二五”社會(huì)保障各項(xiàng)任務(wù),全面實(shí)現(xiàn)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)的重要支撐和必要條件,認(rèn)真抓好落實(shí)必將有力促進(jìn)社會(huì)保障體系發(fā)展,特別是促進(jìn)直接惠及人民群眾的社會(huì)保障公共服務(wù)質(zhì)量和水平明顯提升。

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        問:如何看待當(dāng)前社保工作存在的問題和不足?

        答:必須清醒地看到,社會(huì)保障體系總體還不完善,突出的表現(xiàn)在:城鄉(xiāng)社會(huì)保障發(fā)展還不平衡,農(nóng)村地區(qū)明顯滯后;一些基本保障制度覆蓋面還比較窄;隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn),加強(qiáng)城鄉(xiāng)相關(guān)制度整合、銜接和推進(jìn)管理服務(wù)一體化的要求日趨緊迫,難度不斷加大;城鄉(xiāng)間、不同群體間社會(huì)保障待遇差距仍然較大,矛盾比較突出;人口老齡化加快,社會(huì)保障長期資金平衡和基金保值增值壓力巨大;社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次低,信息化建設(shè)發(fā)展水平不均衡;管理服務(wù)基礎(chǔ)薄弱、體系不健全等問題尚未得到根本解決。

        社會(huì)各界要充分認(rèn)識(shí)社會(huì)保障體系建設(shè)的艱巨性、復(fù)雜性,凝聚共識(shí),群策群力,共同推動(dòng)突出矛盾的逐步化解,促進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系逐步完善。

      [來源:新華網(wǎng)] [作者:徐博] [編輯:李昕昕]
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