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      黃巖島事件四大焦點(diǎn) 學(xué)者稱菲短期轉(zhuǎn)向可能不大

      ??诰W(wǎng) http://hanxinmy.cn 時(shí)間:2012-05-09 22:50

        海口網(wǎng)5月9日消息??近一個(gè)月以來(lái),菲律賓在我國(guó)中沙黃巖島海域不斷制造事端:襲擾中國(guó)漁船,提出國(guó)際仲裁,給黃巖島改名,欲去除島上與中國(guó)有關(guān)的標(biāo)志……

        黃巖島事態(tài)將如何演變?圍繞相關(guān)問(wèn)題,新華社“新華視點(diǎn)”記者采訪了業(yè)內(nèi)專家和相關(guān)人士。

        焦點(diǎn)一:誰(shuí)在蓄意挑起事端?

        黃巖島距離海南島550海里。乘船經(jīng)過(guò)黃巖島海域時(shí),從遠(yuǎn)處看,那是深藍(lán)海水中的一片淺藍(lán),海浪沖擊著外圍的礁石,翻出朵朵白色的浪花。

        “黃巖島一帶是我們潭門人祖祖輩輩耕耘的海域,上一輩人領(lǐng)著下一輩人,傳承著潛捕、航海等謀生的技巧?!碧堕T漁民柯維秀說(shuō)。

        世代在自家的島礁上捕魚(yú)的漁民,自上世紀(jì)90年代開(kāi)始,頻頻遭到菲律賓軍方的襲擾。據(jù)農(nóng)業(yè)部南海區(qū)漁政局介紹,1998年1-3月,我四艘漁船相繼在黃巖島海域被菲海軍攔截,51位漁民被菲拘押近半年;1999年5月,一艘中國(guó)漁船在黃巖島遭菲軍艦撞沉。2000年-2011年,菲律賓軍艦在黃巖島海域追趕、搶劫、抓扣等襲擾事件10宗,涉及我漁船32艘,漁民439人。

        “菲律賓軍艦堵住了潟湖口,我們想逃都逃不掉,他們都帶槍,我們只能老老實(shí)實(shí)地在原地等。”今年4月,被菲律賓軍艦襲擾的12艘漁船之一的瓊·瓊海09099號(hào)漁船船長(zhǎng)許德譚帶著全船16名船員安全回到潭門老家后,回憶起當(dāng)時(shí)的情況仍然驚魂未定。

        據(jù)許德譚回憶,今年4月10日,菲律賓軍艦對(duì)漁船實(shí)施逐個(gè)搜查。9名菲律賓海軍坐著充氣艇靠近他的船,其中7人帶著長(zhǎng)槍?!胺坡少e士兵關(guān)掉了船上的北斗衛(wèi)星船位監(jiān)控系統(tǒng)和無(wú)線電通訊設(shè)備,拿著照相機(jī)到處搜查、拍照,還讓我們?cè)谔?yáng)底下站了四個(gè)小時(shí),不允許我們說(shuō)話?!?/p>

        當(dāng)中國(guó)的海監(jiān)船幫漁民解圍后,許德譚提前結(jié)束了航次啟程返回,這一次他們僅作業(yè)25天,而原本每個(gè)航次都要在海上作業(yè)50天左右。


        焦點(diǎn)二:菲方主張是否站得住腳?

        1997年以前,菲律賓從未對(duì)中國(guó)政府對(duì)黃巖島行使主權(quán)管轄和開(kāi)發(fā)利用提出過(guò)任何異議。但最近十多年來(lái),菲律賓在黃巖島“小動(dòng)作”不斷,隔三岔五挑起事端,覬覦黃巖島的主權(quán)。為了將黃巖島侵為己有,菲律賓編織了多套說(shuō)辭。那么,這些說(shuō)辭是否站得住腳?

        ——“地理鄰近論”。菲律賓歪稱,黃巖島離其最近,理所當(dāng)然“歸屬”菲律賓?!皬膰?guó)際法和國(guó)際司法實(shí)踐看,所謂的‘地理鄰近論’根本沒(méi)有任何依據(jù)?!眹?guó)家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)張海文說(shuō),不存在以地域遠(yuǎn)近確定主權(quán)歸屬的國(guó)際法準(zhǔn)則,世界上許多國(guó)家都有距本土非常遙遠(yuǎn)而距其他國(guó)家更近的領(lǐng)土。

        “例如,英國(guó)的海峽群島完全位于法國(guó)海岸附近,最近的不到12海里;法國(guó)一些島嶼橫跨大西洋位于加拿大海岸附近,一些位于太平洋島國(guó)附近。但是,這些島嶼都不曾因?yàn)榈乩磉h(yuǎn)近問(wèn)題而出現(xiàn)主權(quán)爭(zhēng)議。如果不顧及歷史與現(xiàn)實(shí)狀況,而按菲律賓的邏輯來(lái)主張島礁主權(quán),那世界地理版圖就要‘改天換地’了?!睆埡N恼f(shuō)。

        ——“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)論”。菲律賓宣稱“黃巖島在菲200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)”,其對(duì)黃巖島的主權(quán)聲索符合《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的規(guī)定。中國(guó)南海研究院學(xué)者劉鋒認(rèn)為,菲律賓是典型的避實(shí)就虛,“公約中既沒(méi)有任何對(duì)國(guó)家陸地領(lǐng)土進(jìn)行變更的條款,更未賦予任何國(guó)家憑借專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的主權(quán)權(quán)利去侵吞位于其中的他國(guó)領(lǐng)土主權(quán)的權(quán)利?!?/p>

        ——“主權(quán)繼承論”。菲律賓聲稱,美國(guó)曾控制黃巖島,因而菲律賓從美軍手中“繼承了對(duì)黃巖島的主權(quán)和管轄權(quán)”?!吧鲜兰o(jì)70年代駐菲美軍曾經(jīng)把黃巖島當(dāng)作靶場(chǎng),但美國(guó)從未宣稱對(duì)黃巖島擁有過(guò)主權(quán),菲律賓怎么能繼承呢?真是荒唐?!睆埡N恼f(shuō)。

        “菲律賓的種種說(shuō)辭從國(guó)際法上說(shuō)根本經(jīng)不起推敲?!眲h說(shuō),正是基于這種“虛弱感”,菲當(dāng)局在“無(wú)理狡辯”的同時(shí),意欲先下手為強(qiáng),將黃巖島“收入囊中”,占據(jù)所謂的主動(dòng)。菲律賓此次派出軍艦襲擾在黃巖島海域正常作業(yè)的中國(guó)漁民,爾后又步步緊逼,力推局勢(shì)升溫,顯然是菲當(dāng)局誤判形勢(shì)而進(jìn)行的一次“政治投機(jī)”。


        焦點(diǎn)三:最現(xiàn)實(shí)的解決途徑是什么?

        一旦中菲兩國(guó)在黃巖島問(wèn)題上發(fā)生武力沖突,將對(duì)兩國(guó)和兩國(guó)人民的利益造成巨大的損失,對(duì)于這一點(diǎn),兩國(guó)的決策者都十分清楚。

        “南海島礁主權(quán)歸屬問(wèn)題并不是中菲關(guān)系的全部?!鄙缈圃褐袊?guó)邊疆史地研究中心副主任李國(guó)強(qiáng)說(shuō),作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó),中國(guó)通過(guò)外交途徑妥善處理與他國(guó)爭(zhēng)議是應(yīng)有的選擇。

        到目前為止,中國(guó)在黃巖島爭(zhēng)議上始終保持自我克制,不推崇武力介入。短期內(nèi),除了在外交上的努力,中國(guó)的主要策略是派出海監(jiān)船和漁政船。

        “該做法既顯示了中國(guó)把涉及黃巖島事務(wù)作為中國(guó)的內(nèi)部事務(wù)處理,傳遞了中國(guó)在領(lǐng)土主權(quán)問(wèn)題上不可讓步的態(tài)度,又充分顯示了不以武力解決問(wèn)題的良好意愿?!敝袊?guó)駐東盟大使佟曉玲說(shuō)。

        對(duì)于菲律賓提出要把黃巖島問(wèn)題提交“國(guó)際法庭”解決的企圖,張海文說(shuō),這是菲方玩弄的一個(gè)小把戲,旨在將黃巖島問(wèn)題國(guó)際化;我們完全沒(méi)有必要、也沒(méi)有任何法律義務(wù)陪它去什么“國(guó)際法庭”。退一步講,就算是南沙群島爭(zhēng)端,中國(guó)也早于2006年就已經(jīng)按照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的有關(guān)規(guī)定向聯(lián)合國(guó)提交了正式聲明,明確說(shuō)明凡是涉及領(lǐng)土主權(quán)和海域劃界等重大爭(zhēng)端問(wèn)題,都不接受導(dǎo)致有拘束力的國(guó)際裁判。也就是說(shuō),除非中國(guó)與有關(guān)當(dāng)事國(guó)之間達(dá)成了一致意見(jiàn),否則,此類糾紛是不能被提交給國(guó)際司法機(jī)構(gòu)的。依照該公約的規(guī)定,中國(guó)的聲明不僅提交給了聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng),而且一直公布在聯(lián)合國(guó)海洋與海洋法司的官網(wǎng)上。因此,菲外長(zhǎng)反復(fù)地提出要將黃巖島事件交給所謂的“國(guó)際法庭”解決,如果不是無(wú)知,那么就是在無(wú)理取鬧。

        “在拉攏美國(guó)和東盟成員國(guó)入局企圖破碎,訴諸國(guó)際仲裁亦無(wú)望的情況下,菲律賓應(yīng)盡快扭轉(zhuǎn)對(duì)形勢(shì)的誤判,盡快返回到談判桌前來(lái)?!崩顕?guó)強(qiáng)說(shuō)。

        專家建議,由于菲律賓方面數(shù)度違背中菲雙方此前達(dá)成的關(guān)于不使事態(tài)擴(kuò)大化、復(fù)雜化的共識(shí),不計(jì)后果地不斷推動(dòng)事態(tài)升級(jí),中方對(duì)此要做好各方面準(zhǔn)備。


        焦點(diǎn)四:事態(tài)會(huì)如何演變?

        自4月10日來(lái),菲律賓在黃巖島海域挑起主權(quán)爭(zhēng)議已近一個(gè)月。中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所所長(zhǎng)曲星表示,黃巖島事態(tài)下一步如何發(fā)展,完全取決于菲律賓方面如何作為。

        “如果菲律賓撤走在黃巖島海域船只,停止干擾中國(guó)漁船作業(yè)和中國(guó)政府公務(wù)船依法執(zhí)行公務(wù),事態(tài)就會(huì)向好的方向發(fā)展;如果菲律賓繼續(xù)錯(cuò)誤行動(dòng),事態(tài)可能就會(huì)升級(jí),向更復(fù)雜化和長(zhǎng)期化發(fā)展?!鼻钦f(shuō)。

        中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所副所長(zhǎng)董漫遠(yuǎn)認(rèn)為,從目前看,菲律賓方面仍然繼續(xù)錯(cuò)誤估計(jì)形勢(shì),繼續(xù)堅(jiān)持戰(zhàn)略誤判,黃巖島事態(tài)在短期內(nèi)的發(fā)展難以令人樂(lè)觀。

        “菲方的戰(zhàn)略誤判是對(duì)美國(guó)重返亞洲可能產(chǎn)生的戰(zhàn)略效果產(chǎn)生誤判,是對(duì)美菲共同防御條約對(duì)菲律賓提供的所謂支撐產(chǎn)生誤判,是對(duì)中國(guó)捍衛(wèi)主權(quán)、領(lǐng)土完整和海洋權(quán)益的決心與意志產(chǎn)生誤判,對(duì)其他東盟國(guó)家特別是在南海問(wèn)題上有聲索主張的某些國(guó)家是否會(huì)與菲律賓采取同步行動(dòng)產(chǎn)生誤判?!倍h(yuǎn)說(shuō)。

        專家認(rèn)為,出于國(guó)內(nèi)和國(guó)際政治的雙重需要,菲律賓在黃巖島問(wèn)題上短期內(nèi)突然轉(zhuǎn)向的可能性不大,形勢(shì)難以樂(lè)觀。

        董漫遠(yuǎn)認(rèn)為,中方正在加大對(duì)菲律賓就黃巖島問(wèn)題進(jìn)行外交斡旋的力度,堅(jiān)持通過(guò)外交協(xié)商解決當(dāng)前事態(tài),讓菲律賓糾正錯(cuò)誤立場(chǎng)、放棄無(wú)理主張,盡快回到正確的道路上來(lái)。如菲方繼續(xù)一意孤行地挑戰(zhàn)中國(guó)的主權(quán)底線,必將承擔(dān)由此引發(fā)的嚴(yán)重后果。

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      [來(lái)源:新華網(wǎng) ] [作者:徐松 陳玉明 趙葉蘋] [編輯:謝軍輝]
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