海口網(wǎng)5月7日消息??中國南海研究院院長吳士存6日接受中新社記者專訪時表示,黃巖島是中國的固有領土,中國對黃巖島的主權擁有充分的歷史和法理依據(jù)。菲律賓對黃巖島的主權聲索是荒謬的,不僅毫無歷史事實依據(jù),而且從國際法上也難以自圓其說。
吳士存表示,菲律賓的領土組成和范圍是明確的,其由一系列國際條約所確定,這其中既無一條約涉及黃巖島,也無一條約或法案將黃巖島納入菲律賓領土范圍。1898年的《美西巴黎協(xié)議》、1900年的《美西華盛頓協(xié)議》以及1930年的《英美條約》均明確規(guī)定,東經(jīng)118°線為菲律賓領土的西部邊界,黃巖島在此范圍之外。二戰(zhàn)以后,菲律賓與美國之間簽署的一系列條約和協(xié)定先后重申了上述三個條約的法律效力。菲律賓1935年頒布的《憲法》以及1961年頒布的《領海基線法》均明確重申了東經(jīng)118°線為菲律賓的西部邊界。1981年、1984年菲律賓官方出版的地圖也都將黃巖島標繪在菲領土之外。菲律賓官方也曾明確表示,黃巖島不在菲領土主權范圍以內。上述事實充分證明,黃巖島處于菲領土范圍之外,從未成為過菲律賓的領土。
吳士存說,1997年以前,菲律賓從未對中國政府對黃巖島行使主權管轄和開發(fā)利用提出過任何異議。20世紀90年代后期,菲律賓對黃巖島的態(tài)度發(fā)生變化,并開始對黃巖島提出主權要求。菲律賓的主張依據(jù)主要是:一是所謂的“繼承主權說”;二是所謂的“黃巖島在菲律賓專屬經(jīng)濟區(qū)內”;三是所謂的“地理臨近說”。
吳士存表示,無論從習慣國際法還是現(xiàn)代國際法來看,這三種主張依據(jù)均不構成菲律賓對于黃巖島所謂“主權”的法理基礎。
他分析指,菲律賓宣稱,美國自上世紀50年代以后,曾控制黃巖島并將其作為訓練靶場。因而,菲律賓從美國人手中“繼承了對黃巖島的主權和管轄權”。依據(jù)國際法,菲律賓的這種主張聲索完全站不住腳,其無論如何也改變不了中國擁有黃巖島主權的事實。
此外,菲律賓也宣稱,黃巖島在菲律賓200海里專屬經(jīng)濟區(qū)內,依照《聯(lián)合國海洋法公約》,菲律賓對黃巖島擁有 “主權”。事實上,菲律賓所謂的“專屬經(jīng)濟區(qū)”,是基于其自身對海洋法的單方面解釋,簡單地認為《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定專屬經(jīng)濟區(qū)的最大寬度為200海里,而黃巖島東距菲律賓呂宋島約125海里,于是就在其專屬經(jīng)濟區(qū)之內。菲律賓罔顧黃巖島的主權已歸屬中國的事實,片面曲解《聯(lián)合國海洋法公約》,以所謂“200海里專屬經(jīng)濟區(qū)”主張損害中國的領土主權,構成了對《聯(lián)合國海洋法公約》的濫用,同時也違背了《聯(lián)合國憲章》關于領土主權不可侵犯的基本準則。
菲律賓還宣稱,黃巖島與菲律賓的某些島嶼最為接近,因而理所當然“歸屬”于菲律賓。以“地理臨近說”來聲索主權,是菲律賓一貫采用的手法。早在1978年6月,菲律賓藉此借口,擅自把南沙群島的部分島礁非法劃為菲律賓領土,并命名為“卡拉延群島”。從國際司法實踐來看,菲律賓的這種主張依據(jù)是站不住腳的。且不說以地域遠近劃分疆土的國際法通則并不存在,僅就國際判例而言,所謂的“地理臨近說”并不能構成一國侵占另一國領土的依據(jù)。世界上許多國家都有距本土非常遙遠而距其他國家更近的領土,國際上類似這種遠離本國的大洋區(qū)域,或在鄰國海岸附近擁有島嶼的事例很多,但這并未因地理位置的接近而改變島嶼的主權歸屬。此外,黃巖島與菲律賓群島在地質構造上本身就不是一個完整的地理單元,兩者之間存在馬尼拉海溝,其最大深度約5400米,構成了中國中沙群島與菲律賓群島的自然地理分界。
吳士存說,1997年以后,特別是新世紀以來,菲律賓逐步加強對黃巖島海域的“管控”,有步驟地謀求對黃巖島的“蠶食”,企圖造成“實際控制”的既成事實。另外,菲律賓還企圖通過國內立法、海上管轄等所謂的“政府行為”,為其圖謀侵占中國黃巖島的行為“制造”法理依據(jù)。特別是2009年2月17日,菲律賓國會通過“領?;€法案”,將黃巖島和南沙群島部分島礁劃為菲律賓“領土”。
吳士存表示,中國政府多次對此提出嚴正抗議,并重申黃巖島和南沙群島歷來都是中國領土的一部分,任何其他國家對黃巖島和南沙群島的島嶼提出領土主權要求,都是非法的,無效的。
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