中新網(wǎng)4月10日電? 中國(guó)政府網(wǎng)今日公布《國(guó)家人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。規(guī)劃提出，中國(guó)在“十二五”時(shí)期將鼓勵(lì)民間資本投入人口發(fā)展領(lǐng)域。進(jìn)一步加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)人口發(fā)展的政策支持和資金扶持力度。

　　規(guī)劃總體闡述了國(guó)家人口發(fā)展的主要保障措施：

　　——加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要把統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、建設(shè)人口均衡型社會(huì)列入重要議事日程，把人口計(jì)生工作列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入改善民生的總體部署。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的人口計(jì)生工作格局，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和問(wèn)責(zé)機(jī)制，堅(jiān)持人口計(jì)生工作黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，完善目標(biāo)管理責(zé)任制和“一票否決”制度。堅(jiān)持人口發(fā)展規(guī)劃先行，其他專項(xiàng)規(guī)劃制定應(yīng)充分考慮人口因素影響；重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策出臺(tái)前，應(yīng)開(kāi)展對(duì)人口發(fā)展影響的評(píng)估。

　　——健全人口監(jiān)測(cè)體系。建設(shè)國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，實(shí)施“全員人口統(tǒng)籌管理信息系統(tǒng)”工程，建立人口信息動(dòng)態(tài)采集和更新機(jī)制，科學(xué)監(jiān)測(cè)和評(píng)估人口發(fā)展?fàn)顩r。構(gòu)建科學(xué)的人口發(fā)展指標(biāo)體系，規(guī)范人口統(tǒng)計(jì)口徑。建立完善部門間人口信息共享制度和人口統(tǒng)計(jì)信息溝通機(jī)制，及時(shí)發(fā)布人口總量、結(jié)構(gòu)、分布預(yù)測(cè)、預(yù)警信息，為科學(xué)決策、人口綜合服務(wù)管理提供信息支撐。

　　——完善人口服務(wù)管理體系。完善人口計(jì)生服務(wù)管理體系，優(yōu)化公共資源配置，以全員人口信息為基礎(chǔ)，構(gòu)建人口管理和公共服務(wù)平臺(tái)。充分發(fā)揮人口和計(jì)劃生育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的作用，探索建立社區(qū)人口和家庭服務(wù)中心。加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，完善職業(yè)體系，造就一支高素質(zhì)的人口管理和服務(wù)人才隊(duì)伍。

　　——建立健全投入保障機(jī)制。建立“財(cái)政為主、穩(wěn)定增長(zhǎng)、分類保障、分級(jí)負(fù)擔(dān)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的人口和計(jì)劃生育投入保障機(jī)制，確保人口和計(jì)劃生育財(cái)政投入增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度；區(qū)別不同重大項(xiàng)目，分別確定中央和地方資金的分擔(dān)辦法；按照“費(fèi)隨人走”的原則，以常住人口為依據(jù)進(jìn)行中央財(cái)政對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付；完善績(jī)效掛鉤、以獎(jiǎng)代投(補(bǔ))激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)民間資本投入人口發(fā)展領(lǐng)域。進(jìn)一步加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)人口發(fā)展的政策支持和資金扶持力度。

　　——加大宣傳與國(guó)際交流力度。深入開(kāi)展人口國(guó)情、人口政策和人口發(fā)展規(guī)劃的宣傳，充分發(fā)揮新聞媒體作用，正確引導(dǎo)輿論，在全社會(huì)營(yíng)造有利于人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展的氛圍。發(fā)揮中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體作用，動(dòng)員社會(huì)力量共同做好人口計(jì)生工作。建立和完善國(guó)際交流與合作機(jī)制，積極參與、引導(dǎo)有關(guān)國(guó)際規(guī)則的制定。

　　——加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)評(píng)估。地方各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門共同做好人口發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施工作，制定本地區(qū)、本部門的具體實(shí)施方案和年度計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與跟蹤分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，定期組織對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的檢查，開(kāi)展規(guī)劃執(zhí)行情況期中和期末評(píng)估，確保規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

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