????和原征求意見稿不同，修訂后的“意見”增加的一個免費檔，對城鄉(xiāng)低保戶和五保戶各個地方根據(jù)情況設(shè)置10到15千瓦時免費電量。

????階梯電價的具體實施方案，具體電量的分檔以及電價水平的確定都是需要各個地區(qū)根據(jù)指導(dǎo)意見，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，制定實施方案，經(jīng)過聽證后才能實施。

????銀河證券首席總裁顧問左小蕾曾表示，價格機制改革，總要付出一些代價，如實施階梯電價“一定程度上會增加商品電價”。她認(rèn)為，如收入增長超過消費者物價指數(shù)增長，經(jīng)濟水平上升超過價格上升，那么，階梯電價帶來的影響就是可承受的。

????專家表示，階梯電價核心在于以用電量多少為標(biāo)準(zhǔn)、以價格為手段、以鼓勵節(jié)約用電為目的，對用電量少的家庭給予價格優(yōu)惠，對用電量多甚至奢侈享受型給以懲罰性價格，實際上，是用電價格以用電量為標(biāo)準(zhǔn)進行的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，其機制能夠有效地抑制電力浪費現(xiàn)象，引導(dǎo)居民節(jié)約用電，合理用電。

????有利節(jié)能優(yōu)化用電結(jié)構(gòu)

????目前，能源緊缺和環(huán)境污染已成為制約我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的主要矛盾。對居民用電實行階梯電價政策，是許多能源緊缺國家為應(yīng)對能源價格高漲、抑制能源不合理消耗而采取的重要措施之一。

????彭森表示，現(xiàn)在我國居民消費電量只占社會總用電量的12%，其中5%高收入家庭用電量占到居民用電量的24%，10%的高用電量家庭消費了33%的居民用電。

????專家認(rèn)為，在我國全面實行居民階梯電價，有助于新機制的建立，將大大有利于節(jié)能減排和調(diào)整優(yōu)化人們的用電結(jié)構(gòu)，新機制包括：

????一是合理的電價機制。因成本因素，國外居民電價一般是工業(yè)電價的1.5-2倍。而中國居民用電價格卻低于工業(yè)電價，導(dǎo)致各類用戶之間交叉補貼。實行階梯電價，有利于改善中國電價結(jié)構(gòu)，促進其逐步趨于合理，同時，也有利于相關(guān)企業(yè)的良性發(fā)展。

????二是公平負擔(dān)的用電機制。通過實行居民階梯電價政策，可以考慮不同居民承受能力，既保證大多數(shù)居民電價保持基本穩(wěn)定，又能促使用電量多的居民用戶多負擔(dān)電費，建立合理的公平負擔(dān)機制。

????三是促進節(jié)能減排的機制。通過實行居民階梯電價政策，可以充分發(fā)揮價格杠桿的作用，引導(dǎo)用戶特別是用電量多的居民用戶調(diào)整用電行為，促進合理、節(jié)約用電，從而有利于建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

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