從3月28日到29日,為期兩天的金磚國家峰會在印度首都新德里隆重舉行。在歐美債務(wù)危機前途未卜、發(fā)達與新興市場雙雙減速之時,金磚元首的第四次高峰會晤無疑為愁云密布的世界經(jīng)濟帶來一抹希望的亮色。
金磚合作在西方的唱衰聲浪中不斷壯大?!敖鸫u五國”是今日新興經(jīng)濟體中的明星,未來世界經(jīng)濟中的巨人。五國國土面積占世界26%,人口占43%,國內(nèi)生產(chǎn)總值占20%,貿(mào)易額占15%,近年來對全球經(jīng)濟增長貢獻超過50%。由于發(fā)展勢頭迅猛、市場潛力巨大,40年后,五國中的四國將躋身世界六大經(jīng)濟體。11年前,美高盛集團經(jīng)濟學(xué)家吉姆?奧尼爾首創(chuàng)“金磚”一詞,當(dāng)時他看好的是中、俄、巴、印四國的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?。不曾想,國際金融危機的爆發(fā),讓“金磚”從新興市場群體性崛起的抽象經(jīng)濟現(xiàn)象,迅速蛻變?yōu)閲H關(guān)系中發(fā)揮舉足輕重作用的具象合作機制。其耀眼程度,足可與金融危機后全球經(jīng)濟治理首要平臺G20相提并論。從2009年第一屆金磚峰會召開以來,西方一直竭力唱衰金磚,“危機論”、“止步論”、“分化論”、“掉隊論”,不一而足。最近,美著名未來學(xué)者約瑟夫?奈再次悲觀預(yù)測,“金磚國家”充其量就是松散的“外交協(xié)調(diào)機制”,難有大的作為。但是,就是在這此起彼伏的唱衰聲浪中,金磚國家合作的范圍不斷拓展,內(nèi)容不斷細化,力度不斷加強,而且五國領(lǐng)導(dǎo)人站位高、目光炬、魄力足,“金磚”遂成為國際關(guān)系中一支讓人無法忽視的重要力量。
歷次金磚峰會都有亮點,本次峰會最大成果當(dāng)屬五國在貨幣金融領(lǐng)域的合作。印度政府會前提出的金磚開發(fā)銀行構(gòu)想,無疑是一枚重磅炸彈,一經(jīng)拋出,就在國際社會引起巨大反響。實際上,2008年國際金融危機的爆發(fā),凸顯了國際貨幣基金組織和世界銀行等布雷頓森林體系機構(gòu),在國際公共物品供給上的能力不足和嚴(yán)重缺陷。一方面,兩大機構(gòu)本身資源匱乏、貸款規(guī)則過于僵硬;另一方面,廣大發(fā)展中國家在陷入支付危機,或面對巨大基建資金缺口時,卻告貸無門。金磚開發(fā)銀行的建立無疑能在一定程度上填補這一供給缺口。它不僅為尋求發(fā)展的落后國家提供了另外一種選擇,也將成為國際金融機構(gòu)民主化改革的重要助推器。
此外,金磚五國擬推的貿(mào)易結(jié)算本幣化,也引起了世界廣泛關(guān)注。第一屆金磚峰會上,金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人就呼吁推動國際貨幣體系改革,實現(xiàn)儲備貨幣多元化。本次峰會探討的貿(mào)易本幣結(jié)算,實際上是新興市場在與發(fā)達國家數(shù)年博弈后的自救之舉。其一,本幣結(jié)算可規(guī)避儲備貨幣匯率頻繁波動帶來的匯兌風(fēng)險。危機后,美國為提振國內(nèi)低迷的經(jīng)濟,大搞“量化寬松”,歐洲和日本為防被“升值”,也亦步亦趨,加入貨幣競爭性貶值的行列。加之三大發(fā)達經(jīng)濟體均面臨債務(wù)高企、經(jīng)濟低迷等問題,貨幣相互間比值動蕩加劇,國際貿(mào)易環(huán)境顯著惡化。其二,本幣結(jié)算可在一定程度上保護國際競爭力。美歐日利用量化寬松,向世界經(jīng)濟體大舉釋放流動性,新興市場普遍面臨貨幣升值壓力,國際競爭力遭受擠壓。不久前,巴西總統(tǒng)羅塞夫大聲疾呼,美歐擴張主義貨幣政策將嚴(yán)重損害新興國家的工業(yè)。
金磚未來合作潛力巨大。一般而言,貿(mào)易合作易,金融合作難,因此大部分雙邊和多邊經(jīng)濟合作機制多從貿(mào)易領(lǐng)域開始,然后逐步推進到金融貨幣領(lǐng)域。但是,金磚五國卻反其道而行之,首先在金融貨幣領(lǐng)域取得巨大突破,這不僅表明五國合作并非西方唱衰者所言必然被分歧所掣肘,而是具有堅實的戰(zhàn)略合作基礎(chǔ)。這個基礎(chǔ)的形成是五國對國際政經(jīng)關(guān)系的共同體認(rèn),和對國際大勢的相同判斷,反映了五國塑造國際政治經(jīng)濟新秩序的熱切渴望,和為了實現(xiàn)這一理想的共同努力。未來,金磚五國的合作空間非常巨大:首先,在雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系上,五國大有可為。未來十年,發(fā)達國家將受危機拖累陷入長期低迷,新興市場相互之間貿(mào)易投資關(guān)系的加強將成為世界經(jīng)濟的重要引擎。目前,中國對其他四國貿(mào)易占五國總貿(mào)易的80%,可見,五國經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大。其次,在五國合作框架內(nèi),除目前大力推動的金融貨幣合作外,五國已達成共識,有必要大力推動貿(mào)易、投資、衛(wèi)生、教育、文化等廣泛領(lǐng)域的合作。第三,在國際合作層面上,五國在國際金融機構(gòu)改革、熱錢監(jiān)管、大宗商品定價機制改革等全球經(jīng)濟治理領(lǐng)域,有廣泛的共同利益和廣闊的合作空間。作為第一個由新興市場組成的重量級合作機制,“金磚”代表了發(fā)展中國家對更公平、更民主、更合理的國際政治經(jīng)濟新秩序的不懈追求。 (黃鶯 作者單位:中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟研究所)
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